政府工作报告

——2016年5月6日南丰镇第十五届人民代表大会第四次会议

南丰镇镇长 梁仕雄

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

   2015年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府的工作部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进南丰镇各项事业持续、快速、和谐发展，全镇经济社会发展取得著显成效，实现了预期目标。

二、工作实效

一年来，预计全镇农业生产总产值14338万元，于2014年同期持平，一般预算收入239.43万元，同期增长313.18%，农民年人均收入达8130元，比上年增长4%，全镇保持经济活力持续增强的良好态势。

（一）调整产业结构，促进农业增效、农民增收

   1、大力发展养殖业。利用省、市松涛水库周边移民村庄发展生产资金，发展滑鼠蛇养殖合作社1个，扶持20户农户养殖滑鼠蛇，依托兰洋中投公司，发展20户农户养龟。发展养殖专业大户14户，能繁母猪2884头，生猪出栏量16035头，肉鸽出栏量8.9万只。   

   2、调优做精种植业。一是巩固林业发展。全镇橡胶总种植面积达120756亩。种植槟榔1527亩、玉兰笋380亩。二是发展热带水果,种植蜜柚。以油文、武教、松门等村委会为重点，扶持发展蜜柚产业，打造“一村一品”。截至目前我镇种植蜜柚已达2500亩。三是抓好菜篮子工程建设。落实蔬菜种植面积16776亩，加强田间地头技术指导及农药含量的监测，确保“菜篮子”工程稳步发展。

3、发展特色农业休闲观光业。在松门村委会发展以采摘为主题的农业休闲观光农庄。

4、积极推行科技兴农战略。加强和市就业局、市民宗局等单位的联动，加大对农业技术培训及指导力度，促进农业增效、农民增收。2015年来，共举办挖掘机培训班、橡胶割胶技术培训班和养殖滑鼠蛇培训班等，培训达210人次。

（二）转变工作作风，项目建设顺利推进

2015年，涉及我镇的市重点项目有4个、预备项目1个、省重点项目1个。我镇各级领导干部把落实项目建设当做践行“三严三实”的重要举措，采取有力措施，以“马上办”的工作效率，扎实深入重点项目所在地开展群众工作，解决了项目征地、青苗赔偿以及协调施工过程出现的各种问题。一是完成市重点项目“一镇一街”项目建设，海南省军区预备役炮兵训练出口路B段建设项目，及横岭至油文公路主线工程项目项目征地工作；二是松涛水库（儋州片区）流域面源污染治理工程，由市国土环境资源局、市农委等单位投入1800万元，在居委会、农场、油麻、油文、苗族等村委会建设生活污水和垃圾污染治理项目。已完成苗族马岭排等村生活污水和垃圾污染治理项目建设，其它村庄正在建设中。三是完成省重点项目洋浦第二原水管线征地工作，目前项目正在顺利推进。

（三）采取有力措施，促进社会事业全面发展

1、社会大局保持稳定。一是加强社会治安综合治理，深入开展铁拳整治社会治安突出问题整治工作。市72个突出问题包案情况涉及我镇3宗，已解决3宗。加大各种民事纠纷的调解，及刑事案件的查处力度。2015年，无突发性群体事件、非正常上访事件发生。特别是 “两会”、“博鳌论坛会”、“抗战70周年纪念日”等国家重要会议及节假日期间，我镇加大矛盾纠纷排查，严格坐班制，做好重点人员的稳控工作，确保敏感时期社会稳定。二是开展打击治理网络电信诈骗新型违法犯罪。通过悬挂横幅、制作固定宣传牌等形式加大对电信诈骗打击力度的宣传力度，召开预防和打击电信诈骗犯罪三级干部动员大会，成立领导小组，负责全镇预防和打击电信诈骗的日常领导工作；加强打击电信诈骗的三级联防沟通协调，做好排查摸底和信息上报工作。三是强化安全生产责任，消除安全生产隐患。签订安全生产责状书，加强安全生产及渡口巡查，加强烟花炮竹生产、道路交通和水上运输等安全教育工作。2015年，无一起重大安全生产事故发生。

   2、计生工作扎实开展。一是加强计划生育宣传。加强宣传阵地、计划生育协会建设，向农民群众发放计生宣传品2000多份。二是做好全省依法行政示范镇创建。提高计生服务效率，继续完善计划生育“一站式”便民服务。规范计生执法程序，依法征收社会抚养费，全面落实计生奖励政策。三是落实各项计生工作指标。2015年，市下达的计划生育各项指标任务均已完成，计生工作获得省考核组的好评。

3、森林防火工作取得实效。一是加大宣传力度。充分利用广播、宣传车、电视、横幅、电影等多种形式宣传，提高全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。二是增加扑火装备。在原有防火工具的基础上，增加扑火装备，通过合理补充设备，完善灭火器具从硬件上保障和提高了林火预防和扑救能力。三是采取有效措施。签订森林防火责任状书12份，强化领导责任；加强值班制度，森林防火高火险期，严格执行24小时值班制和零报告制度；加强防火戒严期管控。清明期间，下拨1.2万元防火经费给各村（居）委会、农场，保障了森林防火各项工作顺利开展，对重点地段采取设卡登记检查、巡逻、联防等有效防火措施，发现3起森林火险，都及时进行了扑灭，没有造成重大火灾，保障了人民财产安全。

4、惠农工作有效落实。一是加大对弱势群体的关心。二是社会保险工作有序开展。开展社保卡激活工作；开展从业人员人脸识别认证；完成城乡居民基本养老金领取资格认证及核查工作。完成8163人城乡居民基本养老金征缴工作；完成26527人新型农村合作医疗征缴。三是开展种粮农户综合直补和粮食直补面积核查工作。四是落实春、秋季防疫工作。五是开展农村土地经营权确权颁证工作。2015年，完成宣传发动、培训工作。88个村（组）任务，已全面完成88个村（组）的表格填写，测量宗地面积43671亩。六是完成水库移民重新核查工作。核查出死亡323人，外嫁640人，无户籍30人，非农户籍39人，重人重户33人，我镇最后确定的移民为1350户，6452人，余下625户，3239人无法确定身份，已移交市农委审定。七是开展贫困户建档立卡核查工作。对各村（居）委会、农场建档的贫困户进行全面核查。目前，此项工作正在收尾统计上报。八是完成144户农村危房改造工作。九是完成200户农村改厕工作。

5、新农村建设水平进一步提升。⑴加大对镇墟“六乱”治理。一是发动16户商户和群众自行拆除乱搭乱建的广告牌、铁皮棚等。二是对镇墟主要街道商店门前划分经营摆放区域禁止线，规范商户经营行为。同时，协调市商务执法大队，指导我镇对市场的摊位，进行划线分区域管理；三是协调市交通运输局，指导我镇划分车辆停车位，规范车辆停放秩序；四是整治镇墟主要街道和市场占道经营、乱搭乱建和乱停乱放，规范主要街道、市场和车辆停放的管理，确保街道交通畅通、整洁；五是招聘了2名交通协管员，负责镇墟“六乱”的疏导和监管，加强常态化管理，确保街道交通畅通、整洁。⑵加大对违法建筑整治，遏制违法建房的行为。我镇按照省委省政府、市委市政府整治违法建筑三年攻坚行动要求，对那大至南丰公路两旁违法建筑及南丰农场职工占用集体土地违法建房的情况，按有关法律、法规进行依法处理。截止2015年9月29日，我镇共拆除违法建筑1737.8平方米，通过拆除行动，对违法建房行为起到了震慑作用，有效遏制了违法建筑行为。⑶基础设施进一步完善。一是利用少数民族地区农村道路“最后一公里”专项资金，硬化15个自然村，总长15.351公里的入村道路；争取市农委投入187万元硬化黎苗高台进村路。二是争取省、市水库移民周边村庄安全饮水项目资金150万元，建设松门海南田、苗族海南田打井工程，头佑南茶等村自来水给水管道安装工程，及苗族志文村、油麻水尾引山泉工程。目前项目正在施工。三是争取市农委水库移民基础设施建设项目专项资金633.04万元，硬化高台进村路，及大斗、坡塘、大虾等村环村路，修复陆瓦村山塘，建设东门老村道路和排水沟，以及建设大虾村安全饮水工程。目前，除南丰自来水厂改扩建工程和陆瓦村山塘修复工程尚未动工外，其他项目施工已顺利推进。四是争取市供电局投入40多万元，改造了大虾的电力设施，解决了该村用电问题。争取市供电局投入878万元，进行26个项目的电网改造。目前项目正在顺利推进。⑷环境卫生综合整治取得实效。一是加大宣传力度。通过悬挂横幅、发放宣传折页、倡议书、制作“门前三包”责任牌、沿路宣传牌等营造整治工作的良好氛围。组织领导干部赴赴琼海、乐东、保亭县什邱村和番廷村等地考察学习先进地区的经验和做法。二是加大资金投入。2015年，投入143.07万元，清理历史积存垃圾，增加环卫基础设备、环卫人员及提高环卫站工作经费等，全面开展环境卫生综合整治工作。三是以点带面开展整治工作。打造了一批“全村妇女自我保洁建家园”示范村，垃圾收集分类处理”示范村；及村民自发“美化、绿化、亮化村庄”示范村，通过打造示范村带动全镇整治工作。四是加强监督检查。每月组织一次检查考核，对环境卫生整治工作优秀的单位进行奖励，对整治不力的单位及领导进行通报、约谈。2015年,我镇在市每月环境卫生整治工作检查中，3月、6月、11月获得第一名，4月、7月、10月、12份获得第三名的好成绩。⑸精神文明建设进一步加强。一是举办文体活动，促进民族文化交流。举办南丰镇黎族苗族传统节日“三月三”文艺汇演；参加市黎族苗族传统节日“三月三”活动。二是加强文化阵地建设。争取市文体局投入，建设新村、南丰文化室及篮球场。目前，新村村委会文化室及篮球场建设已进场建设。三是推进社会主义核心价值观建设。一方面是加大宣传力度。在公共场所、社区农村、交通沿线、围挡围墙、中小学校等地方，通过标语、横幅、海报、公开栏等对社会主义核心价值观24字内涵进行宣传，把培育和践行社会主义核心价值观做深做实。另一方面抓好示范作用。通过抓陆瓦、头茶等村重点示范点工作，以点带面推动建设工作深入开展。

(四)加强和改进政府自身建设，提高为民办事水平。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法决策、依法办事、依法处置问题，狠抓工作落实。二是加强廉政风险防控。严格遵守中央有关八条规定、省二十条规定及市二十二条规定，深化政务公开，强化权力运行的监督和约束，努力从源头上预防和治理腐败。三是转变干部作风。继续深入开展“庸懒散奢贪”整治活动，切实转变干部工作作风，提高工作效率。加强对干部队伍的教育、管理和监督。深入群众、深入农村，打造务高效、务实、清正、廉洁的政府。

此外，教育、医疗、工、青、妇等工作稳步发展。

各位代表，2015年，我镇经济社会发展取得了一定成绩，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和大力支持下，在全镇干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表南丰镇政府向所有为我镇改革发展和稳定做出贡献的各级领导、广大干部群众以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结2015年的工作，我们深刻地认识到，我镇经济社会发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：一是产业结构调整还需进一步加快。二是为民办实事上力度还需加大，特别是在水库周边地区及水库移民生产、生活条件方面。三是预防和打击电信诈骗工作还需进一步加大。四是镇墟街道“六乱”问题还需加大整治力度。

三、2016年工作计划

2016年，我镇将继续贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会、省委、省政府六届六次、七次全会、省五届人大四次会议及市委十一届七次全会、市十四届人大七次会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，认清形势、坚定信心、勇于担当、攻坚克难、适应新常态，推动南丰新的发展。

为此，我镇将重点抓好以下五个方面工作。

（一）继续做好跟踪服务工作，推进重点项目顺利建设。进一步增强责任感、紧迫感，强化领导，明确目标，抢抓时间，精心组织，集中力量，攻坚克难，确保2016年各项重点项目顺利按计划完成征地、拆迁、清表等各项前期准备工作，为推进各重点项目建设创造有利条件。

（二）打造南丰特色生态农业小镇，进一步增强经济实力。一是围绕农业增效、农民增收和市场需求，深化“一镇一业”、“一村一品”建设，打造农业知名品牌，建设农业休闲观光农庄，打造特色生态农业小镇。二是大力支持具有一定经济能力、有较强发展前景和带动作用的企业和专业大户发展成为龙头企业，形成龙头连基地、基地带农户的规模经营格局。三是利用松涛水库周边村庄群众发展生产资金，扶持农户发展养殖滑鼠蛇、种植柚子等产业。

（三）全力推动脱贫攻坚工作，确保如期实现脱贫攻坚目标。一是加强组织领导。认真制定《南丰镇脱贫攻坚工作方案》，成立南丰镇脱贫攻坚领导小组，切实为做好脱贫攻坚工作提供坚实的组织保障。二是精心谋划脱贫措施。结合我镇贫困户的实际情况，按照“十项重点扶贫措施”和“五个一批”的要求，制定一户一策的脱贫计划，选准脱贫路子，确保脱贫攻坚工作取得成效。三是切实转变作风。镇领导班子成员要以“钉钉子”、“咬着干”、“马上办”、“拼命干”的精神，确保在2016年度完成尖岭村委会、油文村委会、苗族村委会、南丰村委会及南丰农场共318户1330人脱贫，实现尖岭村委会“整村推进”脱贫攻坚和贫困村摘帽的目标。

  （四）继续推进社会事业全面发展，提高人民生活水平。一是坚持把维稳工作摆在突出位置，扎实有效推进“铁拳行动”，加大打击治理电信网络诈骗违法犯罪力度，打赢打击治理电信诈骗歼灭战，摘掉不光彩的帽子。二是继续落实计生各项指标任务，努力创建全市计生工作规范化管理示范镇。三是扎实推进2016年我镇220户危房改造工作。四是继续抓好社会救助和落实各项惠政策。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。五是进一步加强新农村建设。完善基础设施建设，利用上级专项资金，解决松涛水库周边村庄安全饮水问题及居委会、农场、油麻、油文、苗族等村委会生活污水和垃圾污染治理。利用财政“一事一议”奖补资金，硬化尖岭海漫村环村路。加强土地和城乡建设管理，按照市委市政府三年攻坚拆违的部署，配合市国土环境资源局、市农委、市住建局、市城监大队等有关职能部门，进一步加大对侵占基本农田、规划林地，非法买卖土地违法建房等情况进行深入整治。进一步提升防控违法建筑手段，健全完善整治工作长效机制，遏制违法建设行为。继续加大农村环境卫生整治力度，加大对镇墟街道“六乱”的整治，巩固整治效果，改善人居环境。进一步完善文化基础设施建设。完成新村村委会文化室及篮球场建设。六是继续抓好农村富余劳力打工技能的培训和输出。同时，努力使工、青、妇、武装、防震减灾、节能减排等工作迈上新台阶。

（五）进一步加强政府自身建设，提高依法行政水平。坚持以优化服务为宗旨，以依法行政、依法办事和为民服务为准则，切实转变政府职能和干部工作作风；自觉接受人大的监督，依法向镇人大定期报告政府工作，认真办理代表们提出的议案和建议，及时受理群众来信来访；认真实施政务公开，扎实抓好廉政建设和反腐败工作，政府的执政能力明显增强。

各位代表，2015年已经过去，2016年，让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求真务实的精神促进发展，为全面建成小康社会、实现我镇经济社会发展目标而努力奋斗！