儋效办<2012>5号 
  
                                                        儋州市机关效能建设办公室 
                                 关于印发儋州市2012年下半年机关效能 
                                        建设工作要点的通知 
  
  
各镇，市政府直属各单位，省驻市各有关单位： 
　　现将《儋州市2012年下半年机关效能建设工作要点》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际贯彻落实。 
  
　　　　　　　　　　　　　　　　　                       
                                                                                                 二○一二年六月二十八日 
  
  
  
  
  
                                                儋州市2012年下半年机关效能建设工作要点 
  
     2012年下半年全市机关效能建设的总体要求是：以科学发展观为统领，以贯彻落实省第六次党代会和市第十一次党代会精神为主题，以集中整治“庸懒散贪”为抓手，重点围绕“改进作风、依法行政、优化服务”等内容，强化监督检查，加大效能案件的查办力度，推进机关作风明显好转，行政权力运行明显规范，行政效率明显提速，政务服务明显改善，治理“庸懒散贪”专项工作取得明显成效，确保重点项目建设取得新成果，为海南西部中心城市建设和实现儋州绿色崛起提供良好的发展环境。 
一、扎实开展“庸懒散贪”专项治理工作 
（一）加强对工作纪律的专项整治。围绕考勤制度、请销假制度、工作岗位AB制、绩效管理制度等执行情况，7至8月份，集中开展正风肃纪明查暗访活动。深入各镇、市直各单位开展工作纪律专项检查；对市政务服务中心各个服务窗口责任人员上班纪律情况进行突击检查；组织有关部门到那大城区各个娱乐场所进行明查暗访。重点纠正上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守、上网玩游戏、看电影、聊天以及上班时间到娱乐场所喝茶、唱歌、打牌等不良习气。（牵头单位：市效能办；配合单位：市政府政研督查室，效能建设各单位） 
（二）加强对群众诉求问题的督查督办。要召开企业、群众代表座谈会，收集意见和建议；通过大接访活动、政风行风热线、效能投诉电话等途径整理汇总群众反映的热点难点问题，分解整改任务，确定责任主体，明确整改时限，形成整改落实工作台账。加强跟踪督办，力争年内解决一批群众诉求问题，使广大群众真正感受到开展“庸懒散贪”专项整治工作带来的实惠。（牵头单位：市效能办；配合单位：市信访局、市纠风办，效能建设各单位） 
（三）加大对效能案件的查办力度。加快构建效能投诉网上平台，发挥社会监督作用，畅通案源渠道。建立效能案件督办工作台账，加强督查督办，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。强化责任追究，对行政不作为、乱作为，吃拿卡要、与民争利等损害儋州发展环境案件要快速查处，对其单位主要领导及相关责任人员要从严追究，并给予曝光，形成惩戒和震慑氛围，为推进儋州科学发展、实现绿色崛起营造风清气正的政务环境。（牵头单位：市效能办；配合单位：市工信局、市信访局，效能建设各单位） 
二、加强对重点项目建设的效能监察 
（四）加强对重点项目代办制落实情况的监督检查。要在市政务服务中心建立重点项目代办处，确定专职人员为重点项目实行全程代理服务，并协调解决项目办理过程中遇到的各种问题。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市效能办、市委督察室、市政府政研督查室，进驻市政务服务中心窗口单位） 
（五）加强对重点项目联合审批制度实施情况的监督检查。集中时间加快完成全市联合审批服务事项的清理工作，并作出明确的界定；要抓紧出台重点项目联合审批事项的具体规定并颁布实施。要按照单个项目联合审批规定的工作要求、操作程序、牵头部门及各个责任主体积极开展监督检查，督促执行重点项目特事特办的有关政策规定，畅通重点项目绿色通道，切实缩短审批流程，提高审批效率。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市效能办、市委督察室、市政府政研督查室，具有行政审批职能部门） 
（六）实行重点项目通报督办制。深入重点项目建设场地开展调研活动，听取项目业主的意见和建议；对各项目组、项目责任单位的跟踪服务、政策执行、进度完成、责任落实等情况进行督察督办；每半月对各项目组、各责任单位的进度完成情况进行通报，适时召开重点项目服务效能点评会，对企业反映问题多、效能问题突出、不能按时完成工作任务的将启动效能问责。（牵头单位：市发改委；配合单位：市效能办、市委督察室、市政府政研督查室，各项目组及项目责任单位） 
三、进一步深化行政审批制度改革 
（七）依法对行政审批项目进行清理。集中时间、集中力量对我市现有的行政许可和非行政许可事项进行彻底清理和消减，编制全市行政许可项目目录、非行政许可项目目录、行政事业性收费项目目录，对保留后的行政许可项目、非行政许可项目、行政事业性收费项目要明确政策界定，并向社会公布。（牵头单位：市法制办；配合单位：市政府办、市物价局、市政务服务中心，具有行政审批执法收费职能部门） 
（八）依法对行政职权进行清理。要重点围绕部门之间职权交叉事项，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据；要对交叉审批、重复审批环节进行清理和消减，切实缩短审批链条，减少审批环节，体现简政放权。要编制行政职权目录，绘制行政职权流程图，建立行政事权数据库，并向社会公布，确保行政权力运行程序化和公开透明。（牵头单位：市法制办；配合单位：市编委办、市人社局，具有行政审批执法收费职能部门） 
（九）加快推进行政审批“三集中”改革。具有行政审批职能部门要成立内部审批审核科，对部门内部分散设置的行政审批事项、审批人员、审批权力实行集中管理，统一实施行政审批行为，稳妥推进部门内部审批审核科进驻市级政务服务中心的改革工作，切实解决行政审批多头受理问题。（牵头单位：市编委办；配合单位：市法制办、市政务服务中心，具有行政审批职能部门） 
四、加快推进政务服务体系建设 
（十）完善市级政务服务中心服务功能。按照“应进必进”要求，做好各部门审批审核科进驻中心的对接工作。稳步推进进驻中心服务事项实行网上咨询、申报、受理、审批，并通过电子监察系统实行全过程监控，做到效能问责在电子监察系统自动生成。逐步推行超时默认制，将行政职权数据库录入电子监察系统，设置电子监察系统连接手机功能，采取手机短信提示的方式，督促行政审批服务事项审批主体在规定时限实施审批行为。要加大政府财政投入，加快办公场地建设，扩大中心容量，力争该进入的行政审批服务事项，以及工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权等公共资源进入中心交易。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市编委办、市财政局、市工信局，进驻市政务服务中心窗口单位） 
（十一）深入推进镇级便民服务中心建设。已投入使用的14个镇级便民服务中心要继续完善服务设施，加强业务指导和培训，扩大便民服务范围，进一步加强便民服务绩效管理，推动便民中心规范高效运行。其他3个镇力争年底前全部建成并投入使用。（牵头单位：市效能办；配合单位：市政务服务中心、市直各有关职能部门，各镇） 
（十二）创建村级便民服务示范点。要积极做好便民服务向农村社区延伸工作，进一步扩大便民服务的覆盖面，切实解决基层群众办事难问题，不断增强政府工作的公信度和满意率。今年下半年要完成在全市17个镇创建19个村级便民服务示范点任务，逐步健全市、镇、村三级便民服务体系。（牵头单位：市创建村级便民服务示范点领导小组办公室；配合单位：市创建村级便民服务示范点领导小组成员单位，各镇） 
五、加强干部培训学习 
要通过培训学习、考察交流等方式，不断提升依法行政能力、服务发展能力、解决民生能力。下半年要重点抓好以下几项培训考察活动。 
（一）加强行政审批制度改革培训指导。邀请专家到我市举办行政审批制度改革专题培训班，对行政审批制度改革有关单位分管领导及业务骨干进行培训，为深入推进行政审批制度改革工作打好理论基础。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市政府办、市法制办、市编委办，行政审批制度改革涉及单位） 
（二）开展便民服务业务培训。举办镇级便民服务中心及村级便民服务示范点业务培训班，对便民中心（示范点）负责人及专职代办员进行业务培训指导，进一步规范便民服务工作，提高便民服务水平。（牵头单位：市创建村级便民服务示范点领导小组办公室；配合单位：市创建村级便民服务示范点领导小组成员单位，各镇） 
（三）组织外出考察交流。着眼于加强和改进行政审批改革工作和便民服务体系建设，年底前组织部分行政审批制度改革涉及单位和镇村便民中心（示范点）负责人到省外考察交流，扩开眼界，借鉴成功经验。（牵头单位：市效能办；配合单位：市政务服务中心、市财政局、市法制办，具有行政审批职能部门，各镇） 
  
                   
  
  
  
  
主题词：机关效能建设  工作要点  通知                
  儋州市机关效能建设办公室    2012年6月28日印发