机关效能建设工作简报 
                                        （第七期，总15期） 
                                                   市效能办综合科                二〇一二年六月十八日 
                                 【工作动态】 
                                  市监察局：履行行政监察职能 确保我市中心工作顺利推进…………（1） 
                                  粤海铁路站前路协调会要求：明确部门工作责任 全力做好项目推进工作…………………………………………（2） 
                                  不断完善电子审批系统功能  促进审批效率提高……………………（3） 
                                  市效能办多项措施加强对市政务服务中心窗口单位监管…（4） 
                                  开展专项效能监察 确保项目顺利推进………………………（6） 
                                  【经验介绍】 
                                  儋州市工商局创新服务方式为企业提供优质服务…………（8） 
  
 
 
                                                            工作动态 
  
  
  
 
 
市监察局：履行行政监察职能 
确保我市中心工作顺利推进 
  
5月22日，市监察局在五楼会议室召开工作会议，通报前一阶段监察局工作开展情况、存在问题，研究部署下一阶段工作，并就如何围绕市政府中心任务做好行政监察工作提出具体要求。市纪委副书记、监察局长、效能办主任符永体主持会议。 
会议通报了市监察局前一阶段工作开展情况、存在问题，会议指出，市监察局作为市政府职能部门，应切实履行监督职责，围绕市政府中心任务做好行政监察工作，确保我市中心工作得到贯彻落实。 
会议对监察局今后工作提出以下要求：一是对重点项目推进、钢锤行动开展情况等进行专项效能监察，查找存在问题，剖析主要原因，形成督查专报上报市政府。二是继续推进行政审批“三集中三到位”改革，在清理行政审批事项的基础上，要求各责任单位编制并上报办事指南、行政审批事项流程图。三是监察局各科室要加强工作协调，互相配合，形成工作合力，确保监察局各项工作有力推进。 
市纠风办、效能办、监察局相关科室负责人出席会议。（市效能办 韩望） 
  
粤海铁路站前路协调会要求： 
明确部门工作责任 全力做好项目推进工作 
  
为加快粤海铁路站前路工作进度，5月28日，市效能办在那大镇政府三楼会议室召开项目推进协调会，会议研究粤海铁路站前路推进工作存在问题，针对存在问题制定整改工作措施。 
会议上，市交通局、住建局、国土局、城投公司、那大镇先后汇报了各自牵头工作完成情况、存在问题、下一步工作打算及完成时间。 
据了解，粤海铁路站前路项目在推进过程中存在着已征土地地界不清楚、土地清表群众不配合、项目资金拨付不到位、责任部门工作协调不够等问题。 
针对存在问题，会议决定采取以下工作措施：一是由市国土局确定已征土地界限，安排人员做好放桩，并将已征土地相关资料尽快移交给住建部门，按时拨付土地清表费用。二是市住建局及那大镇配合国土局做好拆迁及土地清表工作，确保土地尽快交付项目业主。三是市交通局加强与省政府职能部门工作协调，尽快将相关费用拨付到有关单位。四是市城投公司要加强与政府职能部门沟通，尽早开工，按期完成施工任务。五是对项目新增加的用地指标要形成工作报告上报市政府，由市政府统一协调解决。六是各部门要增强工作责任心，按照时间节点完成工作任务，工作推迤扯皮、消极应付造成项目推进不力的，将追究相关部门、相关人员效能责任。 
市交通局、住建局、国土局、城投公司、那大镇责任人员参加会议。（市效能办韩望） 
  
  
市政务服务中心：不断完善电子审批系统功能  
促进审批效率提高 
  
自今年3月电子审批系统投入使用以来，市政务服务中心不断完善电子政务建设，网上考勤、网上评议、网上预警、查询等功能先后投入使用，促进各窗口单位办事效率提高，有效提升行政效能。 
为提高窗口单位办事效率，市政务服务中心采取多项措施完善电子审批系统功能。 
一是窗口单位所有业务件做到网上受理、网上审批、网上办结，办结结果通过短信、电子屏幕进行公示，接受群众监督，杜绝手工办件情况发生。二是将电子打卡机与电子审批系统相联接，工作人员上下班签到情况在电子审批系统显示，政务服务中心通过电子审批系统随时了解工作人员出勤情况。三是在办事大厅增设电子查询点，办事人员可通过电子触摸屏查询了解办件情况，并对窗口工作人员政务服务情况进行民主评议。四是预警功能不断强化，各窗口单位办事时限接近承诺时限，电子审批系统自动显示黄牌，政务服务中心针对黄牌件进行督查督办。 
据了解，截止今年5月份，各窗口单位通过电子审批系统共办理业务件6010件，按时办结率100%，办事提速率25%，提前办结率30.6%。（市效能办 韩望） 
  
  
市效能办多项措施加强对 
市政务服务中心窗口单位监管 
为加强对市政务服务中心窗口单位监管，提升窗口单位服务意识，市效能办5月份多次组织人员到市政务服务中心窗口单位进行现场检查，检查中发现市地税局窗口只进人不进业务，市海洋与渔业局等5个单位5月份零审批业务，市卫生局窗口个别工作人员上班没有签到。 
市效能办把加强市政务服务中心窗口单位监管做为提升我市行政效能的一项重要措施，5月份多次组织人员到市政务服务中心窗口单位进行现场检查，检查中发现，市政务服务中心大多数窗口单位上班纪律正常，服务意识强，业务件做到网上受理、网上审批、网上办结，办结结果通过政务服务中心电子屏幕进行公示，市工商局、国土局、住建局、质监局、卫生局、民宗局、公安局等单位5月份业务量大、审批效率高、群众满意度高。 
检查中也发现以下问题：一是市地税局窗口只进人不进业务，并多次发函市政务服务中心要求撤回窗口工作人员。目前，该窗口有一名工作人员进驻，但不办理任何业务，也不收材料。二是市民宗局窗口星期一至星期三在政务服务中心窗口办公，星期四、星期五在原单位办公。三是市卫生局个别窗口工作人员借口婴儿哺乳期不按时签到，上班时间着装不规范。四是教育局、人事劳动保障局、海洋渔业局、地税局等单位5月份没有办理任务业务。五是市药监局、市商务局等30个单位未按时上报政务信息给市政务服务中心。六是市财政局窗口工作人员为退休人员，不履行上下班签到手续。七是个别窗口单位工作人员签到不正常，有迟到早退现象。八是大多数窗口单位没有成立审批办公室，审批权力没有下放到窗口。 
针对检查发现问题，市效能办对窗口负责人进行约谈，要求责任单位加强整改，并把整改情况按时上报效能办，逾期不整改，效能办将进行督查督办，情节严重者，将进行效能问责。（市效能办韩望） 
  
  
开展专项效能监察 确保项目顺利推进 
  
市效能办把“整治庸懒散贪”与发挥行政效能监察职能有效结合起来，对全市69个重点项目建设实施专项效能监察,全力服务项目建设。 
以建立制度为保障服务项目建设。研究制定出台《2012年儋州市重点项目建设专项效能监察工作方案》，成立重点项目专项效能监察领导小组，下设办公室在市效能办。全面推行“六个一”的重点项目责任制，全面实行责任单位专人负责制、重点项目周例会制、月通报、月调度、季点评、重大问题督办和年终总评制度等七大重点项目推进保障制度，明确了各相关单位职责形成齐抓共管的工作机制。研究制定下发《2012年重点项目建设协调督办制度（试行）》，强力推进重点项目。 
以解决问题为抓手推动项目建设。市纪委监察局、市效能办注重项目现场督查，动态跟踪重点项目落实情况，采取多种有效形式积极开展重点项目的督办工作。先后深入项目现场36次，现场督办18次，组织召开协调会3次，解决了一批重点项目的存在问题，有力推进了重点项目建设。据不完全统计，1—5月我市各有关单位协调解决存在问题48个。 
以整治“庸懒散贪”为主题提高工作效能。专项效能监察工作以“整治庸懒散贪”为重点，提高政府效能，提升服务水平。对重点项目五类协调事项（征地拆迁、三线迁移、规划设计、行政审批、其他事项）进行定期公开督办。截止至5月30日，累计对12个单位，45项延期未办结事项进行了通报，对有关单位工作人员及领导进行效能谈话23人次。 
截止5月底，儋州市69个市级重点项目已实现开工建设43个，开工率62.3%。1—5月份累计完成投资97555万元，其中14个省重点项目，1-5月份累计完成投资87353万元，完成年度投资计划52.36%。（市效能办 林道文） 
  
                                                         经验介绍 

 儋州市工商局创新服务方式 
 为企业提供优质服务 
  
市工商局以创建服务型工商为工作抓手，以行政审批制度改革为工作重点，提升服务理念，创新服务方式，开展上门服务、延时服务，为企业提供优质服务，树立了我市政务服务良好形象。 
转变服务理念，积极开展上门服务。由坐堂办公转变为上门办公，为企业提供贴心服务，受到业主的高度评价。2012年5月8日至11日，海南温氏禽畜有限公司办理股权变更业务，因持股人在广东温氏食品集团总部及其他公司就职，较为分散，故企业提出上门服务申请，工商局派出工作人员到广东新兴县进行上门服务，工商窗口派出谢华雯、陈小兰二名工作人员前往广东新兴县进行签名确认手续，优质的服务受到单位好评，为企业节省了宝贵的时间。2012年5月25日至27日，海南新能矿业有限公司办理股权、法定代表人变更业务，由于其股东之一为抚顺矿业集团有限公司（国有独资），其法定代表人业务繁忙无法来海南进行签名确认手续，企业提出申请上门服务，工商窗口派出王丙荣、周昭二名工作人员前往抚顺为企业办理股东、法定代表人签名确认手续，为企业节省了行政开支，树立了我市政务服务良好形象。据统计，今年5月份，工商窗口共提供上门服务4次。 
创新服务方式，开展延时服务。针对窗口办事企业较多业务量大等情况，为了不让企业来回跑，工商窗口积极提供延时服务。海南洋浦玖园实业开发投资公司到市政务服务中心工商窗口办理公司年检业务，由于前业办理年检业务企业较多，为了不让前来办理业务人员多跑一趟，工商局窗口开展延时服务为该公司办理完成营业执照检业务。窗口工作人员在为企业开展延时服务过程中，牺牲了休息时间，但工作人员丝毫没有怨言。今年5月份，市工商局窗口先后为儋州建元贸易有限公司、儋州深远种植专业合作社、中国大地财产保险股份有限公司儋州支公司、海南椰威糖业有限公司、儋州建元贸易有限公司、儋州深远种植专业合作社等65家单位提供延时服务。 
为提高审批效率，工商窗口压缩行政审批事项时限，绝大多数承诺件转为即办件，业务件基本做到当天受理当天办结，按期办结率和办事群众满意率均为100%，平均办结天数比法定天数提前7个工作日,办结提速率80%。工商窗口被评为市政务服务中心2011年优秀窗口。 
据了解，市工商局行政审批办公室、行政审批事项均下放市政务服务中心，审批办主任对所有行政审批事项行使审批权力，真正做到“三集中三到位”。今年以来，工商局窗口共办理业务件1527件，其中即办件1116 件。（市效能办 韩望） 
  
  
  
                                                                                  抄报：市机关效能建设年活动领导小组组长、副组长 
                                                                                     抄送：委局领导、委局各科（室）