儋州市2025年度国有建设用地供应计划（修订）（以下简称“供应计划”），对本市国有建设用地供应总量和供应结构进行了明确，并提出了国有建设用地计划的政策导向及保障措施。为做好供应计划的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解2025年度国有建设用地供应计划，现对供应计划进行以下政策解读。

一、《供应计划》编制背景和目的

按照原国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）的要求，由市自然资源和规划局牵头会同市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市农业农村局、洋浦经济开发区投资促进局、儋州工业园管理委员会等有关单位编制我市国有建设用地供应计划，并向社会公开发布。海南省自由贸易港封关在即，在此背景下编制该计划，旨在积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，调控土地市场，合理配置土地资源，盘活存量，控制增量，促进土地节约集约高效利用，大力保障和推动我市产业高质量发展。

二、《供应计划》主要编制依据

1.原国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）：该文件明确了国有建设用地供应计划编制的程序、内容、原则、依据和其它具体要求，为我市供应计划的编制提供了指导。

2.《儋州市国土空间总体规划（2021-2035）》:该规则是我市国土空间开发利用的总体蓝图，明确了土地利用的总体布局和功能分区，为供应计划的编制提供了空间依据。

三、《供应计划》编制的意义

1.《供应计划》是政府增强调控能力和实施总体规划的重要手段。年度国有建设用地供应计划的实施，有助于政府合理安排投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。

2.《供应计划》是稳定土地市场的重要保障。制定实施年度国有建设用地供应计划是贯彻落实国家有关房地产市场宏观调控政策措施及产业用地发展政策的重要保障。通过实施年度国有建设用地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。

四、《供应计划》的主要内容

《供应计划》共分为六个部分，具体内容如下：

1.编制目的、意义和依据：强调要积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，调控土地市场，合理配置土地资源，盘活存量，控制增量，促进土地节约集约高效利用。

2.指导思想和原则：强调以习近平生态文明思想为指导，确保保障性住房用地应保尽保，强化工业用地供应保障，推进产业用地市场化配置，为儋州市的高质量发展提供更精准的土地要素保障。

3.使用范围和实施期限：本计划适用于儋州市行政辖区内计划供应的全部国有建设用地，含洋浦经济开发区，计划期限为2025年1月1日至2025年12月31日。

4.供应计划指标情况和供应方式：明确了我市的国有建设用地供应总量，并按供应结构、供应方式、供应布局、土地用途、土地来源等方式，展示了本年度国有建设用地供应情况。

5.政策导向：强调要充分发挥规划引领作用，优化空间布局和土地供应结构，优先保障民生姓项目、重点产业项目和基础设施项目用地需求，推进城市高质量发展。

6.保障措施：为确保供应计划的顺利实施，提出了强化政府调控职能、加强部门协调配合、规范市场交易行为等一系列保障措施。

五、涉及范围

《供应计划》适用于我市范围内的国有建设用地供应，具体包括以下几类土地：

1.往年经市政府批复农转用（批而未供）土地：即已经市政府批准但尚未供应的农转用土地。

2.政府收回（收购）纳入储备的土地：即政府通过收回或收购方式取得的土地，纳入土地储备库。

3.当年拟供应的土地。

六、与上年度供应情况的区别 

2024年度国有建设用地供应总量为1732.2433公顷，其中居住用地63.5073公顷；公共管理与公共服务用地169.5166公顷；商业服务业用地50.5072公顷；工矿用地243.4936公顷；仓储用地22.3348公顷；交通运输用地777.5873公顷；公用设施用地374.6532公顷；绿地与开敞空间用地2.2967公顷；特殊用地13.3333公顷；留白用地15.0133公顷；

2025年度国有建设用地供应总量为798.4884公顷，其中居住用地25.9688公顷；公共管理与公共服务用地121.518公顷；商业服务业用地33.7893公顷；工矿用地103.0926公顷；仓储用地64.126公顷；交通运输用地433.5665公顷；公用设施用地14.4259公顷；特殊用地2.0013公顷。

2025年供应计划总量与2024年同比下降53.9%，其中居住用地下降了59.11%，公共管理与公共服务用地下降了28.31%，商业服务业用地下降了33.1%，工矿用地下降了57.66%，仓储用地增长了187.11%，交通运输用地下降了44.24%，公用设施用地下降了96.15%，绿地与开敞空间用地下降了100%，特殊用地下降了84.99%，留白用地下降了100%。

七、关键词诠释

国有建设用地供地计划：指市、县人民政府在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排。

国有建设用地供应总量：指计划期内各类国有建设用地供应的总规模。

国有建设用地供应结构：指计划期内居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、特殊用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地等各类国有建设用地的供应规模和比例关系。