黄冬平委员：

关于在政协儋州市十一届四次会议期间，所提出的《关于重视儋籍外出人才回乡创业的建议》，我局高度重视，会同人才部门进行认真研究办理。我局认为该提案对推进我市人才引进工作很有价值。现答复如下：

一、基本情况

（一）加大政策宣传力度，营造创业氛围

一是在儋州市就业服务中心服务大厅设立“创业政策专栏”，摆放“儋州市高校毕业生就业创业政策指南、创业补贴申领办事指南、创业担保贷款”等政策手册；二是用好“儋州就业”“这里是儋州”等线上公共平台，发布相关就业创业政策，将相关政策内容随时随地“渗透”到群众手上；三是利用招聘会，在招聘会现场设置政策讲解专栏，由专门的工作人员，为群众对政策内容解惑答疑，今年以来，共开展了18场次政策宣讲。

（二）提升创业服务水平，优化创业环境

市委、市政府高度重视营商环境的工作，设立市营商环境局，统筹全市营商环境工作。同时，各业务部门不断探索好的方法，简化创业服务手续，降低创业门槛，为回乡创业者提供驿站式的服务。省人社部门正在联合各单位，通过“海易办”等平台推广使用“创业一件事”，将涉及创业工作的相关业务归集到一个线上服务窗口，为创业者提供更加便捷、高效的创业服务。

（三）发放创业担保贷款，激发创业活力

为充分发挥创业担保贷款优势，经与各经办银行达成共识，根据实际情况，在1年期LPR+150BP的基础上下调贷款利率，最大限度为创业者和企业释放政策红利。今年来，共审批创业担保贷款69笔2823.6万元,带动就业207人。

（四）创建特色劳务品牌，突出地域特色

在劳务品牌建设中，充分挖掘我市地域文化和行业特点，将产业发展与劳务品牌工作深度融合，重点打造“儋耳渔娘”劳务品牌。一是实施劳务品牌专业化运营。依托“政府引导+产教融合+市场化运作”的创新模式的，主动联系带头企业、行业协会作为劳务品牌建设单位，负责品牌的logo设计、基地建设、推介活动、品牌推广等创建内容，5月底已完成“儋耳渔娘”logo设计、商标注册；二是全面摸排查清底数。采取“大数据+铁脚板”方式，对全市儋耳渔娘企业及个体户进行摸排入库，截至目前，已完成摸排385家，入库企业21家，累计摸排就业渔娘378人；三是加强品牌宣传推广。充分利用“儋州就业”“儋耳渔娘”等新媒体平台，开展有奖征集“儋耳渔娘”典型故事活动，进一步提高品牌知名度和渔娘参与度。目前已采集典型故事10个，推广宣传3个。已在公众号等线上平台公布3个。

（五）发挥创业政策红利，提高创业质量

一是严格落实《海南省就业补助资金管理办法》，对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营 1 年以上的返乡入乡农民工、返乡入乡退役军人，给予每个企业法定代表人或个体经营者 10000 元的一次性创业补贴。二是持续发挥就业驿站对接用工优势，走访企业，收集企业岗位需求，用好“海南好就业”小程序，筛选过滤求职者信息，为企业精准推送所需人才资源，通过就业驿站，为回乡创业者提供人才招聘和匹配服务。

（六）大力实施就业帮扶，助推乡村振兴

一是与乡村振兴部门加大工作协调，配合做好脱贫人口务工真实性核实，确保脱贫劳动力就业总数稳中有升。2025年全市脱贫人口和监测对象劳动力外出务工36875人，完成年度计划的113.17%；二是创建基地（车间）26家，吸纳脱贫劳动力实现就业271人；三是摸实脱贫劳动力底数，积极开发乡村公益性岗位。今年以来，乡村公益性岗位安置就业2637人，发放岗位补贴1122.39万元，其中衔接资金908.39万元；四是应发尽发外出务工奖补，激励脱贫人口和监测对象劳动力外出务工。今年以来，发放外出务工奖补10149人次1191.36万元，其中衔接资金1127.84万元；发放一次性交通补贴878人次30.94万元。

（七）严格落实执行政策，确保政策落地

通过业务科室抽查、与财政局联合审查等方式，严格监督《海南省就业补助资金管理办法》、《儋州市创业孵化基地认定和管理办法(试行)》、《儋州市创业担保贷款实施细则（暂行）》等政策落实，构建全流程、多维度的监管，确保政策红利精准直达创业者。

二、存在问题

近几年，我市引进的劳动密集型企业较少，吸纳就业能力不强，受国内国际大环境的影响，部分行业经营困难，能提供的就业岗位不多。

三、下一步计划

我市高度重视引才工作，在多方的努力下，取得了一定的成绩，但是距离目标还有一定差距。2025年12月18日，海南自由贸易港将启动封关运作，届时将为儋籍外出人才回乡创业提供更多的机遇。今后工作中，我们将更加重视儋籍人才回乡创业工作，不断加大宣传与引导、优化创业环境、简化服务流程、加大政策支持、畅通回归渠道，让儋籍外出人才在家乡安心创业。

感谢您对儋州人才工作的关心和支持！

儋州市人力资源和社会保障局

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