饶颖芝委员：

关于在政协儋州市十一届四次会议期间，您提出的《关于驱动儋州橡胶产业升级 延展产业链条实现可持续多元融合发展的建议》收悉。衷心感谢您对我市橡胶产业发展的深切关注和宝贵建议！您的提案立足儋州橡胶产业实际，深刻剖析了当前面临的产业结构单一、附加值低、产业链协同不足等核心问题，提出的推动产业升级、提升附加值、完善产业链协同机制等建议，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性，为我们下一步工作提供了重要思路和方向。我局高度重视，会同市发改委、市科工信局、市财政局、市商务局、市旅文局等部门进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

    一、高度认同提案指出的问题，我市橡胶产业转型升级势在必行

儋州作为我国天然橡胶科技的重要发源地，拥有深厚的产业基础和独特的资源优势。儋州市国家现代农业产业园（天然橡胶）的建设，及儋州市现有5家橡胶加工厂，初加工产能占全省22%。儋州海胶集团建有3家总规模达19万吨的橡胶初加工厂，另有海南中旺、海南琛海等2家民营橡胶初加工厂，儋州蔚林橡胶有限公司投资建设五条高品质乳胶丝生产线目前在我市橡胶产业取得了突破性的进展。然而，正如您所精准指出的，当前国际胶价持续低迷、产业结构单一（以初级原料为主）、精深加工能力薄弱、产业链条不完善、品牌影响力不足、抗风险能力弱等问题，确实严重制约了产业的可持续发展和效益提升，影响了胶农增收和地方经济活力。保障国家橡胶战略安全、促进地方经济增长和农民增收，驱动橡胶产业升级、延展产业链条、实现可持续多元融合发展，是当前及今后一个时期我市农业现代化和乡村产业振兴的关键任务。您的提案切中要害，我们完全赞同。

    二、积极采纳提案建议，系统谋划并扎实推进橡胶产业升级发展

针对您提出的宝贵建议，我们正在并将持续采取以下措施，推动儋州橡胶产业向更高层次发展。

（一）聚焦精深加工与品牌建设，全力推动产业升级与附加值提升。一是强化政策扶持，突破精深加工瓶颈。专项资金引导：我局已会同市财政局，在儋州市国家现代农业产业园建设资金框架内，设立橡胶精深加工专项扶持子项。重点支持企业引进国内外先进加工技术（如高性能混炼胶、特种橡胶制品、高端浸渍制品等生产线）和智能化、绿色化设备。对符合条件的项目，给予设备购置补贴（最高可达总投资额的20%）、贷款贴息（按同期LPR给予贴息）等支持。精准招商引资： 围绕您建议的航空轮胎（特种工程轮胎）、高性能密封件（汽车、工程机械）、医用橡胶制品（手套、导管、密封件）、环保型乳胶制品（寝具、家居）等高附加值领域，制定《儋州市橡胶精深加工产业链招商图谱》。由市招商部门牵头，我局配合，瞄准国内外知名橡胶制品企业（如米其林、普利司通、玲珑轮胎等）开展精准招商，积极承接产业转移，吸引社会资本投入。深化产学研合作：依托中国热带农业科学院橡胶研究所等本地科研机构优势，推动建立“儋州市橡胶产业技术创新战略联盟”。设立市级橡胶产业关键技术研发攻关项目，重点支持企业与科研院所合作，研发高性能橡胶复合材料、纳米改性橡胶、生物基橡胶、可降解橡胶等前沿技术及产品，加速成果转化。支持产业园内企业建设省级/市级企业技术中心、工程研究中心。二是实施品牌战略，提升市场竞争力与溢价能力。品牌规划与培育：采纳您的建议，我局正牵头制定《儋州橡胶区域公用品牌建设三年行动计划（2024-2026）》。明确品牌定位（如“儋州胶·品质芯”、“热带雨林·绿色胶源”）、视觉识别系统、使用管理规范。重点遴选和培育3-5家基础好、潜力大的本土橡胶加工企业，打造企业自主品牌，形成“区域公用品牌+企业品牌”的双轮驱动格局。质量与认证提升：强化企业在质量体系认证（ISO9001）、环境管理体系认证（ISO14001）、职业健康安全认证（ISO45001）以及有机产品认证、绿色产品认证等方面的引导和支持。加强橡胶原料及制品质量安全监管，建立可追溯体系。积极组织企业参加广交会、海南冬交会、中国国际橡胶技术展等国内外知名展会。大力拓展新媒体营销：支持企业在天猫、京东、抖音、快手等平台开设旗舰店，开展直播带货；制作儋州橡胶产业宣传片、短视频，讲好“儋州胶”故事，提升知名度和美誉度。

（二）着力构建协同机制，促进产业链深度融合与高效运转。一是建立紧密型利益联结机制，稳定上游保障下游。推广“订单农业”模式：鼓励和支持大型橡胶加工企业与国有农场、专业合作社、种植大户签订长期保底价收购协议，明确质量标准、收购价格形成机制（如“市场价+溢价”）和最低保护价。支持加工企业向签约种植户提供良种、标准化割胶技术培训、病虫害防控指导等服务，提升原料品质和稳定性。探索设立橡胶价格指数保险，增强胶农抵御市场风险能力。培育壮大新型经营主体：扶持发展一批管理规范、带动能力强的橡胶专业合作社、家庭农场，提高组织化程度，使其成为连接小农户与加工企业的重要纽带。支持合作社开展初加工（如胶乳凝固）或集中收集运输服务。建设产业信息服务平台：在现有农业信息平台基础上，增设橡胶产业专栏，及时发布胶价行情、供需信息、政策动态、技术指南等，减少信息不对称，促进产销精准对接。二是拓展多元化销售渠道，提升市场开拓能力。深化与大型终端用户合作：市商务局牵头，我局配合，建立儋州橡胶制品重点企业名录库，主动对接国内外知名轮胎制造商（如中策、玲珑、米其林、普利司通等）、汽车零部件企业（如博世、大陆等）、医疗用品企业（如英科医疗、蓝帆医疗等）、家居用品企业，举办专场对接会，推动建立长期稳定的战略采购关系。探索为本地深加工产品进入大型企业供应链提供“背书”支持。大力发展电子商务：支持企业利用海南自贸港政策优势，开展跨境电商业务，拓展海外市场。加强与阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台合作。在市级电商公共服务平台给予橡胶制品企业重点流量扶持和运营指导。鼓励企业利用直播电商、社群营销等新业态拓展内销市场。探索文旅融合新路径：结合您提出的“多元融合”理念，市旅文局、农业农村局将共同探索“橡胶+旅游”模式。在橡胶园或加工厂周边，试点开发橡胶主题研学游、工业旅游线路，展示橡胶历史文化、生产工艺，销售特色橡胶文创产品和深加工制品（如乳胶枕、橡胶木工艺品），延伸价值链，提升产业综合效益。

三、强化综合保障，为橡胶产业高质量发展保驾护航

除了落实您的具体建议外，我们还将在以下方面持续发力。

（一）规划引领。将橡胶产业升级作为重要内容纳入正在编制的《儋州市现代农业高质量发展规划（2025-2030）》，明确发展目标、空间布局和重点任务。

（二）基础设施提升。继续完善儋州市国家现代农业产业园基础设施，特别是提升园区内道路、水电、环保（废水处理）、仓储物流等配套水平，为精深加工企业入驻创造良好条件。

（三）人才支撑。加强与热科院橡胶所、海南大学等合作，定向培养橡胶深加工、市场营销、品牌管理等专业人才。实施“橡胶产业领军人才引进计划”和“本土技能人才培训计划”。

（四）金融支持。推动金融机构开发针对橡胶种植、加工、仓储、贸易等环节的专属信贷产品。发挥政府性融资担保机构作用，降低企业融资成本。

（五）绿色发展。严格环保准入，推广清洁生产技术，加强橡胶加工废弃物（如废水、废渣）的资源化利用研究与应用，推动产业绿色低碳发展。

四、下一步工作

再次感谢您对儋州橡胶产业的深情厚谊和真知灼见！您的提案是对我们工作的有力鞭策和促进。下一步，我局将切实履行行业主管部门职责。

    （一）细化落实。将本答复中确定的各项措施，分解形成《儋州市推动橡胶产业升级重点工作任务清单》，明确责任单位、时间节点，加强督查督办，确保各项举措落地见效。

    （二）协同推进。继续加强与发展改革、科工信、财政、商务、旅文、资规、生态环境等部门的横向联动，以及与各镇、农场的纵向协同，形成推动产业升级的强大合力。

    （三）跟踪问效。定期评估政策实施效果和产业发展状况，及时调整优化政策措施。主动向您和市政协汇报工作进展。

    （四）营造氛围。加大对橡胶产业转型升级政策措施、成功案例、先进典型的宣传力度，凝聚社会共识，提振发展信心。

我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，在市政协的民主监督和各位委员的关心支持下，通过全市上下的共同努力，儋州橡胶产业一定能够突破瓶颈、重塑优势，实现可持续、高质量、多元融合的发展，为保障国家战略资源安全、促进儋洋经济圈建设和乡村全面振兴作出新的更大贡献！

    感谢您对我市橡胶产业工作的关心和支持！

   儋州市农业农村局

     2025年6月13日