发布时间:2021-10-31 10:26
关于进一步稳定我市蔬菜价格的建议
提案人(单位):民盟儋州市委会
联系人:王吉玲
单 位:儋州市民族中学
我市蔬菜价格居高不下,4-5元/斤的蔬菜司空见惯。这严重影响着儋州人的幸福指数。“奔走国是,关注民生”是民盟的优良传统,也是我们参政议政工作的初衷。带着如何稳定我市蔬菜价格的问题,我们深入调研,提出以下对策与建议。
一、我市蔬菜供求状况
(一)根据市县“菜篮子”办报送信息统计,我省常年蔬菜基地保有面积16万亩,累计种植面积83.29万亩,产量80.860万吨。
(二)我市夏秋季蔬菜自给率40%左右。每年从云南、广西等调入的蔬菜总量约8万吨。
二、我市蔬菜价格偏高的原因
(一)气候、天气变化
儋州长夏无冬,每年11月至翌年4月为少雨季节,仅占全年降水量的10~30%,蔬菜生长环境受到严重的影响。台风一来,蔬菜基地常常被摧毁,因此,夏秋季蔬菜大多数均需从外省调入,在无法通航的情况下,菜价自然提升。
(二)种植蔬菜的成本高
人工成本占生产总成本的比重较大,同比增长19.47%;亩均物质与服务费用占比为39.23%,同比增长21.28%,主要由于亩均种子费、化肥费、农药费及机械作业费等有不同程度上涨。
(三)流通方式复杂,造成蔬菜价偏高
我市农贸市场蔬菜销售一般包括4个环节:生产者→中间商贩→批发市场→零售市场→消费者。从外省调入的蔬菜多一个“二级批发”的环节。流通环节中蔬菜价格提升。
三、存在的主要问题
(一)常年蔬菜外调较多
我市全年蔬菜50%以上从岛外调入,这是导致我市菜价高的主要原因之一。
(二)设施农业少,规模化基地化程度不高
我市蔬菜种植设施化程度低,大棚、滴灌等科学种植技术应用率不高,时常受恶劣气候及自然灾害影响,种植风险较大。
(三)以散户种植为主,组织化程度低
目前我市蔬菜生产以散户为主,种养技术差、规模小,无法形成规模化优势和品牌优势,附加值不高。农民散户种植约占63%。
四、关于进一步稳定我市蔬菜价格的建议
(一)提高认识,扩大生产规模
将“菜篮子”工程列入民生工程,市政府要努力加强常年蔬菜生产基地建设。特别是要由政府主导,把常年蔬菜种植基地扩大到广西、云南、贵州等省份,根据我市常年蔬菜的需求量,建立若干个蔬菜种植基地,以满足我市夏季蔬菜的需求。
(二)发挥南部气候、生态等优势,加大常年蔬菜种植保有面积
要充分发挥南丰、兰洋等南部气候、生态等优势,统筹布局全市常年蔬莱种植保有面积。在确保常年蔬菜基地面积不减少的前提下,增加长坡、王五等常年蔬菜种植面积。
(三)加大财政资金奖补力度
探索“先建后补、以奖代补”“以产定补”“分时分类补”等方式,加大对蔬菜产量大镇财政资金奖补力度。
(四)健全和完善蔬菜销售信息网络
加强与中国农业信息网、农业部信息中心、各大蔬菜营销网站等权威信息机构的联系,及时收集、分析、发布蔬菜产品销售信息。
(五)加强预测和储备调控
根据历年来天气、季节变化,节假日和外来人口增减情况,运用大数据综合分析,有准备贮存5-7天消费量的蔬菜。此外,大力推进平价店建设,以低于市场平均价格销售蔬菜,稳价惠民。
(六)完善风险保障机制,保障农民利益
一是建立和完善农业保险机制。对常年蔬菜生产进行投保,保障菜农的经济利益。二是制定应急预案。当重大灾害天气来临或市场出现蔬菜供应短缺、价格较大波动时,能够及时组织调运、投放,保障蔬菜市场的基本稳定。
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