尊敬的林启兰代表：

您提出的《关于在儋洋一体化发展进程中加快城市赋能的建议》收悉。感谢您对儋州洋浦一体化发展的关心和支持，您所提的建议对在儋洋一体化发展进程中加快城市赋能工作具有很好的指导作用，我委高度重视，经研究办理，现将相关情况答复如下：

一、开展的主要工作

（一）优化港产城科要素配置

一是实施港产城融合发展行动。科学编制《环新英湾地区近期建设统筹实施方案及年度行动计划》，按照“集中优势资源，抓重点、补短板，通过‘造核心+营环境+育产业’形成全面发力、加快实现集中成‘显雏形、出形象、出功能’”的建设思路，制定明确的发展计划和年度实施方案，为科学有序地推动环新英湾地区建设高标准高质量发展夯实基础。二是推进港产城科深度融合。在优化空间布局方面，围绕打造国家高水平开放的先行示范区、国家西部陆海新通道国际航运枢纽、海南高质量发展第三极（区域中心城市）、海南临港经济引领区和自贸港“港产城科”融合发展先行区示范区等发展定位和战略目标，在《环新英湾地区国土空间规划（2021-2035年）》提出构建“一城、三园、四组团”的城镇发展格局，推进环新英湾地区资源要素协同配置，打造一座具有国际竞争力和影响力的自贸港产业新城。在完善港口经济产业生态方面，锚定全岛封关运作目标，加快构建贸易、物流、航运等港航产业“生态圈层”，在创新中打造互惠合作、优势互补的港航产业新生态，持续助力海南自贸港建设。截至目前，洋浦共开通集装箱班轮航线47条，其中内贸航线23条，外贸航线24条，基本覆盖国内和东南亚主要沿海港口，通达西亚、印度洋、大洋洲、西非和南美洲。航线网络的加密完善，进一步提升了海南自贸港外贸服务水平和辐射能力。在优化资源要素配置方面，按照“要素跟着项目走”的导向，最大限度发挥资源要素对经济增长的关键作用，积极扩大有效益的投资。加大要素职能部门协调对接力度，形成要素保障合力。锚定国内一流营商环境目标，落实全球贸易商计划和优化营商环境三年行动计划，事项审批更加便捷高效，资源要素获取更加公平公开。通过创新举措和高效服务，成功扩区试点实施保税港区政策措施，洋浦被评选为首批省级营商环境示范园区之一，总结形成“四评合一”、“两图一表”等12个创新案例在全省推广。

（二）优化空间配置

一是编制完成《环新英湾地区国土空间规划（2021-2035年）》并通过省政府批复，以功能区战略定位为引领，全力构建“一城、三园、四组团”的城镇发展格局。一城为白马井新城；三园为洋浦产业园区（临港经济引领区）、木棠产业园区（临海经济拓展区）、王五产业园区（三产融合示范区）；四组团为海花岛旅游度假组团、中和新州文旅组团、洋浦东部生活组团、峨蔓海岸休闲组团。二是在环湾区城镇建设格局上，以“北产南居、产业服务双轴驱动”引领环湾区一体化发展，推进南北两岸整体有序分工、产城融合，打造功能复合、多元共生的湾区城市。北产（北岸）由洋浦至木棠形成以港航物流、石化新材料、先进制造产业为主导，航运服务、生产研发、企业孵化为一体的综合生产型湾区；南居（南岸）由海花岛、白马井新城至新州、中和等地形成以现代服务业为主导，集旅游、文娱、商贸、科教、生活服务、热带农业为一体的滨海连绵15里的花园城区。三是在产业职能上，形成航运双中心（航运物流保障中心与流通中心）、资本双基地（外资引进基地与对外投资基地）、产业双聚集地（高端制造业聚集地与相关生产性服务业聚集地）和创新试验区（海南自由贸易港政策创新试验区）。在“三双一创”的产业职能带动下，未来环湾区将打造“361”产业集群，即港航物流、石化新材料、商贸服务3个千亿级产业集群；先进制造、清洁能源、清洁能源汽车、节能环保、数字经济、高端健康食品加工等6个百亿级产业集群；1个科教产业集群。四是编制完成《环新英湾地区综合交通体系专项规划》，推进环湾地区构建现代综合交通运输体系，形成“空、海、铁、公”协同的立体化综合交通体系。

（三）构建高质量、智能化公共服务与基础设施体系

一是基础设施加快建设。2023年度谋划44个总投资570亿元的儋洋一体化重大交通项目，开工建设30个、总投资341亿元，年度完成投资74.8亿元。S315市政化改建等4个重大交通项目开工建设，环湾新城30条道路加快建设。全市239个行政村实现千兆光纤宽带、5G网络全覆盖。天角潭水利枢纽工程开始蓄水，那大片区一体化、新州水厂扩建等4宗城乡供水工程开工建设。华能热电联产全面投产。电力配网基建项目投产460个。全年征收土地3.1万亩、增长8.9%，流转土地5.9万亩、增长42.4%，保障了开发建设亟需。二是基本公共服务进一步提升。教育方面建立儋州市第二中学、海南省洋浦中学、儋州市新州中学、儋州市那大第一小学、儋州市那大实验小学等13个教育集团，其中涵盖13所核心校、45所成员校，惠及教师5133名，学生78940名。已提前完成2025年建成10个教育集团的工作目标。2022年开展集团化办学以来，通过保障每年拨付每所集团成员校办学经费10万元、赴外市县交流学习、开展集团办学提升行动、引进优质教育资源等措施，不断拓展放大集团效应，以巴蜀中学、上海师范大学附属儋州实验学校项目为依托，打造了“云校双师班”“清北班”教师等名师队伍，开办上海市孙宗良语文名师工作室、麦维高小学数学名师工作室，有效推动新老教师传帮带工作，切实推进优质教育资源共享。医疗方面围绕“补短板、堵漏洞、强弱项”的思路，谋划建设一批医疗和公共卫生重点项目，海南西部中心医院（三期）、基层医疗卫生机构标准化项目、滨海新区医院陆续建成投用，市妇女儿童医院、海南西部区域（儋州）疾病预防控制中心、市中医医院基本完工并于今年底投入使用，市人民医院住院大楼、市人民医院住院大楼能力提升项目加快推进，医疗卫生基础设施不断完善，进一步夯实海南西部区域医疗中心基础。文体方面积极推进全民健身与全民健康深度融合，推动那大镇全民健身活动中心及文化广场、南茶公园、银河公园健身步道建设，实现当地行政村公共体育设施覆盖率100%，城市社区15分钟健身圈覆盖率100%，建成区人均体育场地面积2.43平方米，不断提升群众获得感、幸福感。推动文化馆图书馆分馆及服务点及24小时城市书房落地建设，完成儋州市图书馆数字少儿馆、儋州市文化馆少儿艺术培训中心、洋浦少儿图书馆升级改造工作。三是积极探索智慧城市建设。加快智慧洋浦项目建设，智慧口岸（一期）项目作为智慧洋浦项目建设中的关键一环，目前项目已正式上线，该项目通过建立港航企业、交通运输和港航局、海关、海事等口岸单位信息互通，数据共享，实现统一认证、统一标准、集中处理的电子数据交换服务，构建洋浦港航数据交换的核心枢纽。运用互联网+思维研发“智慧洋浦-码上办”APP服务平台，依托省一体化政务服务平台衔接国家一体化政务服务平台，建立政务随时约、随时办、随时查、随时评的掌上政务服务统一窗口。

（四）提升儋州洋浦全域文化软实力

儋州“儋耳追光”和“火山海岸”两个驿站项目（一期）已竣工并开放，通过“驿站+乡村”带动旅游产业发展，助力海南西部旅游业提质增效；以环岛旅游公路为纽带，推出“银滩泛歌乡村游”“东坡研学赶海游”“滨海度假赏花游”“百年黄皮采摘游”等多条精品旅游线路，启动研究创建东坡文化旅游区，积极推动东坡文化旅游区升级国家级5A级旅游景区；以企业+村庄的方式，培育打造嘉禾、金林春晓、樱花庄园、大皇岭、灵芝文化艺术园等一批共享农庄，并成功举办全省共享农庄大会，嘉禾共享农庄一二三产融合发展经验在全省推广。

二、下一步工作计划

加密路网的建设，积极推动新城起步区规划道路开工建设。围绕康养医疗、教育、现代服务业等方向在环湾新城开展精准招商，继续完善新城的公共服务配套。

感谢您对我市工作的关心和支持！

                               儋州市发展和改革委员会

                             2024年6月18日