发布时间:2020-10-30
一、背景
杨桥江又名光村江,发源于海南省儋州市那大镇的大吉岭。流域面积181.2平方公里,河道全长40.3公里,由东南向西北,流经东成乡和光村镇等地,分别流经光村镇4个村委会17个自然村,具体是光红村委会榕妙水老村、榕妙水新村、榕妙水上村、白沙塘村、银老村、唐宅地村;新地村委会新地村、凤山村;挺进村委会唐底村、东边村、晚翠村、雅儒村;屯积村委会沙地村、东方村、西边村、中间巷村、格离村。
二、存在的问题
随着国际旅游岛开发建设的逐步深入,我市经济社会蓬勃发展,光村镇内及农村建设的规模也随之不断扩大,建筑市场对河砂的需求逐年递增。河沙作为建材的必要成份,而且是一种短时间内难以再生的矿产资源,随着供求关系的矛盾,在价格高涨的利益驱动下,光村镇近年来,群众乱采、盗采、非法、无序采砂活动逐年增多,不仅造成大量资源浪费、财政损失、引发社会纠纷,而且致使杨桥江局部河段河道破坏严重,河势失稳,对沿岸地区防洪及交通安全构成很大威胁。为科学、合理的开采、利用河沙资源,进一步规范河道内的采砂活动,保障沿河各村委会的防洪安全,引导河势向健康、良性的方向发展,实现环境保护与乡镇建设和谐发展的目标。
建议:1、建立水务、公安、地质矿产、交通运输、环境保护、和各有关乡镇等建立河道采砂联合执法机制,定期进行执法巡查,加大对各乡镇河道乱采现象的督查、整治力度。打击违法采砂行为,确保河道行洪、涉水工程及生态安全,维护社会稳定;并加大河道采砂规划及监督管理工作经费投入。
2、水行政主管部门应当按照河道采砂规划的规定,确定拟出让河道采砂权的河道采砂场(点),规范采砂,并向社会公告。河道采砂许可由水行政主管部门组织招标、拍卖、挂牌等方式统一实施,采砂许可证由水行政主管部门统一发放并严格依照有关规定征收河道采砂管理费。水行政主管部门要对采砂点的开采情况进行定期和不定期检查,对检查不合格的应按照有关规定进行处理。河砂开采与河砂的分布都是动态的过程,要了解开采河段内各可采区的河床变化,必须对河道水下地形变化情况进行实时监测。如果过量开采,必然在一定程度上改变河床边界条件,将会导致局部河势发生改变,危及防洪安全和河势稳定。
3、在现行的注册规定下,采砂场的注册流程暂无前置许可,工商注册时只能采取行政告知要求企业进行合法经营。同时关于砂场的材料来源,暂无法律法规对其登记,难以掌控具体来源途径。出台相关法律法规对砂料进货和出货进行登记调控审批经营。实现从无序到可控的跃升。
4、寻求多方面资源补充,尤其对河砂进行补充,由于市场对河砂需求量日益增大,但河流储备河砂有限,如何解决和缓解供需矛盾,建议大力研发淡化海砂技术,研究制定建筑垃圾土、石料分解技术,鼓励利用坡砂、洗砂有关技术。科学研究新资源替代有关规划,切实做到既破坏环境又能将现有资源重复利用。
5、广泛开展法制宣传,水务、国土等有关部门要做好法规政策宣传工作,宣传水土保持保护耕地的意义和作用,结合查办非法盗采河砂案件进行宣传,让反面典型发挥警示作用。积极引导群众学法、知法、守法,做到家喻户晓。要充分相信和发动群众,发挥群众监管无时无处不在的优势。设立举报热线,欢迎群众举报投诉,发挥人民群众的监督作用。
答复详见附件:
(儋水建办函〔2020〕11号 )儋州市水务局关于儋州市十五届人民代表大会第六次会议代表建议第77号办理情况的答复(B).doc
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