那大镇2024年政府工作报告

——那大镇第十五届人民代表大会第七次会议

那大镇人民政府镇长 李贤高

2024年3月7日

尊敬的各位代表、同志们：

现在，我代表那大镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记“4.13”重要讲话五周年，更是推动儋州洋浦一体化发展、加快建成海南高质量发展“第三极”的关键之年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省第八次党代会、市第十三次党代会精神。在市委市政府的坚强领导下，立足儋洋一体化发展目标，自觉找准在儋洋一体化发展中的职责定位，谋定“一区二城三支柱”发展战略，埋头苦干、奋发作为，实现经济社会平稳有序向上发展。

这一年，我们铆足干劲谋发展，经济运行稳中向好。锚定精品农业、现代服务业、高新技术产业“三大支柱产业”发展方向，上项目、兴产业，抓投资、促消费，稳中求进、进中提质，以攻坚之势破难题、以竞进之姿创亮点，奋力实现经济质的有效提升和量的合理增长。2023年那大镇地区生产总值1863832万元，占全市总产值的44.22%（不含洋浦经济开发区），按不变价格计算（下同），同比增长6%。其中，第一产业增加值156948万元，同比增长5.3%，占GDP比重的8.4%；第二产业增加值241269万元，同比增长11.7%，占GDP比重的13%；第三产业增加值1465616万元，同比增长5.3%，占GDP比重的78.6%，产业结构呈“三二一”格局。地方公共财政收入总量为12149.7万元，同比增长78.8%，占16个镇财政收入合计的68.46%。固定资产投资合计450469万元，占全市固定资产投资完成额的30.84%。

这一年，我们全力以赴抓项目，产业发展提质增效。产业项目持续“上新”，牢固树立“项目为王”理念，坚持大招商、招大商，扎实推动项目不断落地。实施推进了一批大项目、好项目，组织承办儋州市那大片区签约及集中开工项目启动仪式，29个“新”项目总投资达64.59亿元，持续扩大有效投资，促进产业延链补链强链，为那大镇经济社会发展注入强劲动能。特色高效农业做优做强，推动那大农业发展走向产业化、精品化、品牌化，做足“季节差、名特优、绿色营养”文章。打造“那大好米”特色品牌，全力搭建“那大好米”全产业链，实现儋州水稻繁种零突破，2023年种植2717.67亩，产量109.8万斤、销售额619.27万元、产生税收85.34万元。打造合罗农场精品西瓜项目，依托热科院专家技术成果转化，加快农场农业升级转型，每年亩产约4000斤，年产值约20万元。现代服务业聚力起势，致力建设“西部生态宜居示范城”，培育乡村旅游产业发展新业态，在屋基村打造集“高新特色农业+传统村落文化+休闲观光旅游”于一体的旅游观光产业园，依托将军广场、明代符南进将军纪念馆、中国农业乡愁博物馆、鹭鸶湿地生态展示馆及鹭鸶湿地乡村公园等特色景点，接纳游客500-1000人/天，实现周边村民就近就业，村集体经济持续增长。打造石屋红色文旅名片，推进胡松纪念馆、乡村带头人精神馆、驻村第一书记展览馆等场馆及石屋村民宿、广场与停车场等配套设施建设。石屋宾馆于2023年9月建成运营，共接待15批培训班学员595人次，累计增加村集体经济收入约23.86万元，提供就业岗位15个。“一村一品”特色产业不断做大，持续巩固拓展屋基村养牛、洛基村养鹅、白南村养鸡、横岭村家政、茶山村林下种植蘑菇等村集体产业发展成果。支持并指导军屯村等6个村（社区）共同出资创办乡兴物业公司，培育专业化社会工作力量，壮大集体经济的同时，为本地村民提供近150个就业岗位，实现脱贫户及镇域居民稳定增收。

这一年，我们坚定不移推改革，发展空间不断拓展。“六方共治”机制初显实效，整合镇政府、派出所、社区、业主代表、物业企业、行业职能部门等六方资源，以点连线，以线带面，形成共建共治共享良好局面。集思广益、民主议事、集体决策共商小区建设管理，破解城区物业与业主的矛盾难题，显著提高小区居民获得感、幸福感、安全感。“直通联办”改革工作走深走实，成立镇级指挥中心，设立14个“直通联办”工作站，打通市、镇、社区、网格员四级信息平台通道，形成上下联动、快速响应的工作机制，挖掘网格管理潜能，充分发挥网格员“人熟、地熟、事熟”等优势，实现热线工单高效办理。市“12345”热线平台下派工单1171件，答复率100%；网格员向市12345上报工单3361件、镇级上报自主处理工单13847件，市12345工单满意率乡镇排名全市第一。那大特色“枫桥经验”见行见效，与市人民法院合作创建“一村一群一法官一包点领导”多元解纷联动机制，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。成功化解多重信访案件60宗、合同纠纷案件17宗、邻里宅基地纠纷问题1起。积分兑换激发活力，围绕“七个倡导”，将乡村治理各项事务转化为量化指标，通过“积分超市”将“累计积分”有效切换成“物资奖励”，让村民得到实质实惠，充分调动村民参与乡村治理的积极性和创造性，让积分超市成为激活乡村治理新模式的有效载体，以“小积分”助推乡村“大治理”，推动乡村治理体系和治理能力提升，目前我镇已实现20个行政村积分制参与全覆盖。行政审批持续优化，深化“放管服”改革，调整优化行政管理体制，提升政务审批服务体系建设，探索审管分离，以镇行政审批办公室为窗口，实行“一站式服务”“一门式办理”，切实打通服务群众“最后一公里”，让群众实现“就近办”“门边办”，办事更加方便快捷。

这一年，我们多措并举优环境，城乡品质提档升级。环保督察反馈问题整改到位，环保督察交办群众信访件涉及我镇牵头整改的共8件（含2件双牵头），目前已全部办结（其中1件正在履行办结程序）。受理“网上”和“12345”服务热线转办群众举报环保问题152件，已全部实地核查并处置完成。“六水共治”统筹推进见效，建立健全镇河长制工作体系，排污黑臭水体基本实现拦污，组织巡河巡湖达983次，完成污染、堵塞问题整改426起，整改率100%。完成河湖“四乱”违法违规问题整治及河湖遥感图斑问题整改，定期回头看、确保不反弹，有效恢复河湖水域及周边河道的生态环境。垃圾分类有力推进，开展生活垃圾分类主题宣传活动12次、志愿者服务活动340次、入户宣传2059户次、参与志愿者服务5724人，桶边督导行动399次，以社区(村、居、农场)为单位开展生活垃圾分类培训377次共6285人次。我镇连续四个季度生活垃圾分类考核评比获得全市第一名。巩固国家卫生城市工作持续开展，省暗访指出329个问题已全部整改到位。全面开展公共区域卫生清洁大行动，累计出动镇、村（社区）干部、党员等672万人次，清运生活垃圾、建筑垃圾903吨，清理卫生死角17573处，清除乱张贴、乱涂画小广告26623处，整治杂物乱堆放21398处。清理排水排污沟600处，疏通排水排污沟1.3公里。民生改造工程扎实推进，组织业务骨干队伍联合村、社区完成C、D级危房整改销号工作，其中，经营性C、D级危房185间，非经营性C、D级危房633间。完成危房改造任务25户，已全部入住，入住率100%。完成农村户厕化粪池防渗漏改造任务200户，完成率100%。

这一年，我们用心用情办实事，民生事业全面进步。全面加强基础设施建设，投入资金六千多万元进行农村基础设施建设，提升农村人居环境，改善番真村等10个村委会及农场生产出行条件。投入资金三千多万元巩固“一创两建”成果及镇主城区内背街小巷基础设施建设，以背街小巷“小切口”推动市容市貌“大变化”，打造美丽宜居城区。先后投入资金三千多万元为儋州市第一中学、第四中学完善基础设施建设，用心用情为师生打造舒适温馨的学习生活环境。大力推进公共卫生健康事业，全力抓好登革热疫情防控工作，健全“五级书记”抓登革热疫情防控责任体系，严密组织，周密部署，全排查、重清理，有效防治登革热疫情蔓延，有效保护人民群众生命安全与身体健康。坚决打赢“2+3”健康筛查攻坚战，做好高血压、糖尿病和肝炎“筛、防、治、管”服务工作，提高居民健康水平，2023年那大镇高血压筛查任务数为94457人，糖尿病筛查任务数为93510人，乙肝筛查任务数为125677人，我镇超额完成了“2+3”健康包疾病筛查工作任务。丰富繁荣文体事业，组织4支具有本土特色的儋州调声队伍参与省残奥会的开幕式，助力省第八届残疾人运动会暨第五届奥林匹克运动会胜利召开，促进群众性体育活动的全面开展。组织党员干部观看“奋进新时代”主题成就展、纪录片《奋楫扬帆海之南——海南自贸港建设纪实》以及红色电影《朝华》《浏阳河上》等影片。开展巡回宣讲活动，以调声、山歌、小品、快板等形式宣讲党的二十大精神。乡村振兴实现大发展，深入开展结对帮扶工作，解除风险监测户77户269人。2023年我镇脱贫户及监测户家庭人均纯收入达19624元，与2022年度同期家庭人均纯收入相比增长2401元，收入增幅为13.9%。在省第三方评估电话访问调查中，我镇帮扶联系人满意度和到访率两项在全市排名均获得第一。2023年我镇实现撂荒地清表1741.59亩，复种1467.48亩，水稻种植13168.23亩，超额完成撂荒地整治和水稻种植工作。“主粮”种植19309.91亩，产量7963.29吨。油料种植2024.7亩，产量364.29吨。切实做好社会救助工作，全年实施临时救助120户415人，发放临时救助金共295815元，发放困境儿童补贴共1212640元，发放孤儿基本生活补贴共226800元，发放事实无人抚养儿童基本生活补贴共891020元，有效保障困难群众基本生活。全面开展“两违”巡查整治，2023年完成森林督查违法图斑177宗、国家卫片任务113宗、耕地“非粮化”图斑82个、“非农化”卫片图斑14宗，整改完成率100%。

这一年，我们平安建设筑防线，社会大局和谐稳定。扎实开展综治维稳工作，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，做实做好信访工作，我镇接到来信来访案件总量547件，已办结545宗；共排查矛盾纠纷96件，已化解83件。下访调处270件矛盾纠纷（含12345热线），成功化解245件。有效落实联席研判，攻坚克难化解积案，成功化解多起信访案件。实现到省进京“零非访”，未发生去市异常访、集体访，以及群体性事件，镇域政治社会环境稳定。在那大镇海岸线城北驿站挂牌成立全省首家“社区戒毒（康复）人员家属学校”“蒲公英禁毒宣讲团”，打造一体化功能的标准化、示范性社区戒毒（康复）工作办公室，推进禁毒工作再上新台阶。全力保障安全生产，严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求，开展安全生产大排查大整治专项行动，对那大城区及周边地区的100多家重点监管单位、2家非煤矿山、3条重点街道、8家木材加工厂、16家私宅建筑工地、35家小作坊加工企业、40多家旅租及2582家商铺的安全生产隐患进行排查整治，督促整改安全隐患600余项，全年未发生重大安全事故，安全生产形势平稳向好。严格落实森林防火责任，依托林长制工作架构，对各自负责区域执行森林防灭火工作，定岗位、定责任、定任务，成立一支40人应急扑火队伍和3个督查组，开展督查暗访，确保工作落到实处，全镇范围内未发生大型森林火灾事故。全力做好双拥创建工作，对标“五有”要求，在全市率先建设18个标准化村级“退役军人服务站”，被省委、省政府、省军区评为“爱国拥军模范单位”。

与此同时，防灾救灾、科协工会、妇女青年、老龄老干、便民服务、保密与网络安全、新闻宣传、国防征兵、民兵预备、退役军人服务、民宗团结、残疾帮扶、关心下一代和三四级水电站改制等各项工作扎实推进。

各位代表、同志们！沧海横流方显英雄本色。过去的一年，外部环境复杂、发展任务艰巨，我们解放思想、开拓创新、担当作为、真抓实干，经济社会发展取得新成绩、实现新突破。每一项成绩的取得，都离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开33万那大人民的团结奋斗。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位代表，向历任老领导、老同志，向所有关心支持那大发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少问题和短板：一是发展后劲支撑不够，招商引资力度不足，高知名度、高附加值、高技术水平企业引进落地较少，推动经济发展的重大项目储备不够，现代化产业体系建设仍需久久为功；二是产业基础有待夯实，营商环境优化还需提升，在项目推动建设、固定资产投资量、项目落地衔接等方面与其他城关镇仍有差距，还不能完全释放“一区二城三支柱”发展战略优势，产业结构亟需进一步优化升级；三是城乡区域发展不够平衡，优质公共服务供给不足，在民生领域还存在不少短板弱项，背街小巷、农村基础设施建设、基层群众民生服务等方面仍需持续发力；四是部分干部改革创新的意识不够强，主动发现问题、主动担当作为不够，将多项业务工作融合发展的能力还不足。

对此，我们要高度重视，直面问题不回避、勇于担当不退缩，全力团结干事、攻坚克难，以决不负时代重托、决不负那大发展、决不负全镇人民期待的信心和决心履职尽责，确保各项工作再上新台阶、创造新辉煌！

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、海南自贸港封关运作的攻坚之年，是推动儋洋一体化深度融合、发展动能加速释放的关键之年。我们坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，严格按照镇党委统筹安排，毫不犹豫、说干就干、干就干好，努力交出一份无愧于时代、让人民满意的答卷。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资2亿元，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

为确保完成预期目标，要全力以赴抓好以下几方面工作：

（一）突出产业增效，提升经济“硬实力”，着力培育优质企业集群。清点、挖掘本地发展资源，研究各村（社区）、农场、西联居可行性项目。力争引进海南西部蜗牛生态园、儋州粽子产业园、大型主题游乐场与花果山公园苏子上河图文旅综合体等产业项目。持续优化营商环境，提升企业服务质效，完善“专人对接、专班跟进”企业服务机制，推动产业项目落地见效，促进产业、财税、就业取得新发展、实现新突破。

（二）突出民生优先，增强群众“获得感”，持续提升群众幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意办好民生实事。坚持就业优先，筑牢民生之本，加大就业技能培训和组织劳务输转力度，确保“想就业”群众100%成功就业，兜实兜牢就业这个最大民生。聚焦群众“急难愁盼”，谋划推进“完善主城区学校基础设施”“背街小巷道路硬化及排水改造”等9个镇级民生实事项目。织牢社会保障网，落实城乡低保、特困供养、儿童福利、高龄津贴、临时救助等惠民政策，关心关爱孤儿、困境儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体，做好社会救助兜底保障，让群众生活更有保障，更有温度。深入开展公共卫生健康活动，持续推进“巩卫”工作，有序开展“2+3”健康筛查，扎实抓好疫情防控，保障人民群众生命安全与身体健康。举办建国75周年系列文体活动，凝聚全民爱国奋斗的磅礴力量，牵头联合各乡镇打造儋州篮球文化盛事等活动，进一步加强精神文明建设，促进全民体育建设发展。

（三）突出防控治理，守牢安全“生命线”，稳步提升基层治理水平。加强社会防控维稳，常态化巡逻联防，深入背街小巷，不放过治安盲区。聚焦信访问题源头治理，持续开展矛盾纠纷排查调解化解工作。深入开展“百村示范、千村整治”工作，做好基层治理创新实验区省级验收准备工作，逐步推进海南省智慧社区试点建设，打造智慧社区综合信息平台，全面提升基层治理能力。着力把前进派出所创建成为省级“枫桥式公安派出所”，打造那大平安建设“桥头堡”。强化技防，在镇重点区域铺设防溺水智能检测系统，最大限度遏制溺水事故发生。推广军屯消防现场会成果，全面抓好基层消防力量建设，解决基层消防失控漏管问题，强化重点场所管理，加强联勤联训，确保突发情况应急响应迅速、处置科学，做到小火不出村、不出镇。

（四）突出党建引领，把牢思想“定盘星”，全力夯实理想信念基础。做足“党建+”创新文章，整合乡村振兴、招商引资、就业、“一创两建”等业务工作，积极打造那大镇“党建+”特色品牌，推动党建与业务深度融合，实现以党建强基础、以业务促发展。加强意识形态建设，强化政治理论学习，把意识形态工作常态纳入理论学习中心组学习内容，增强忧患意识、政治意识。建立全体系干部职工考核管理制度，推进特色化干部队伍体系建设。高质量做好党管武装工作，高标准打造“三室一库”，推进软件资料精细化，民兵队伍专业化，积极创建“两个基层规范化建设”省级示范单位。加强保密工作硬件设施建设，加大宣传教育和培训力度，推进保密工作制度化、规范化和专业化，着力打造全省乡镇保密工作标杆。

三、加强政府自身建设

各位代表！圆满完成2024年的目标任务，需要全面加强政府自身建设。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，全力建设让人民满意的政府。

加强法治政府建设，完善依法行政工作机制，增强全体干部职工法治意识，严格执行行政决策程序规定，全力推进法治政府示范创建。

加强干部能力建设，着力增强干部“三种能力”（政治能力、思维能力、实践能力），全面塑造干部“九种作风”（忠诚担当、心系群众、敢闯敢试、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁），打造一支政治过硬、业务精湛、作风务实的高素质专业化基层干部队伍。

加强党风廉政建设，狠抓廉政工作落实，用身边人身边事常态化深入开展警示教育，增强党员干部廉洁自律意识，开创党风廉政建设新局面。

加强党建引领工作，推动各项事业发展，把基层党员、村“三委”、村民代表、退役军人等统领在支部周围，把党的政策深入到群众中、产业发展中，充分发挥示范作用。

各位代表！重任在肩担使命，砥砺奋进正当时。做好2024年政府工作，任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，带着情怀“想干”、扛着担当“敢干”、瞄着路径“苦干”，奋力谱写那大高质量发展新篇章，为海南自由贸易港建设和儋州洋浦一体化发展贡献那大力量。

汇报完毕，谢谢大家！