统 计 报 告

第9期

儋州市统计局       2021年10月26日       签发人:谢伟

总体经济增速回落 运行压力持续增大

——2021年前三季度儋州市经济运行情况分析

前三季度，总体来看全市经济增长主要为消费驱动。从各项主要经济指标完成情况来看，增速呈不同程度回落态势。对标全年主要经济指标增长目标，地区生产总值、固定资产投资等指标年度增长目标的实现仍面临较大挑战。

一、总体运行基本情况

初步核算，前三季度全市地区生产总值274.44亿元，按不变价格计算（下同），同比增长9.2%，增速较上半年收缓3.8个百分点，比2019年同期增长6.5%，两年平均增长3.2%。

分产业看，第一产业增加值94.97亿元，同比增长3.2%，增速较上半年收缓2.7个百分点，两年平均增长1.0%；第二产业增加值22.66亿元，同比下降5.6%，增速较上半年加快3.9个百分点，两年平均下降8.9%；第三产业增加值156.82亿元，同比增长16.0%，增速较上半年放缓7.4个百分点，两年平均增长6.9%。三次产业占GDP的比重分别为34.6%、8.3%、57.1%，第一产业、第二产业比重较上年同期分别下降3.1、0.9个百分点，第三产业比重较上年同期提高4.0个百分点。

（一）三大产业恢复性增长，服务业带动经济增长，农业保持平稳运行，工业实现较快增长

1.农业生产平稳增长，生猪产能持续释放

前三季度，全市农业总产值139.81亿元，同比增长4.2%，增速较上半年回落3.2个百分点，比2019年同期增长3.1%，两年平均增长1.5%。

种植业生产有所放缓。全市种植业产值37.02亿元，同比下降2.9%；蔬菜产量26.45万吨，同比增长4.8%；瓜果类产量3.28万吨，同比增长78.0%，水果产量11.49万吨，同比下降0.4%。

林业产值增速回落。全市林业产值11.04亿元，同比下降16.3%；全市橡胶总面积131.44万亩，同比增长33.5%，干胶产量5.27万吨，同比增长15.9%。

畜牧业实现快速增长。全市畜牧业产值32.40亿元，同比增长20.1%。肉类总产量6.95万吨，同比增长36.8%；生猪出栏53.91万头，同比增长74.5%，生猪存栏56.46万头，同比增长85.8%；活家禽出栏1522.9万只，同比增长11.8%。

渔业生产平稳增长。全市渔业产值56.90亿元，同比增长6.3%；水产品产量17.69万吨，同比增长6.7%，其中海水产品产量14.09万吨，同比下降6.0%。

农林牧渔服务业保持稳步增长。全市农林牧渔服务业产值2.45亿元，同比增长9.4%。

2.工业生产保持平稳增长，增速逐季呈放缓态势

展望今年下半年，全市工业经济继续保持平稳健康运行态势。但由于去年受新冠疫情防控影响，导致工业生产基数波动较大。去年一季度企业基本停工停产，工业产值和增加值基数较低，今年全年增速贡献主要集中在一季度。去年下半年以来疫情对工业生产的影响基本趋无，工业生产强劲恢复，工业经济运行各项指标回归正常轨道。今年二季度以来全市工业生产在没出现新的亮点的情况下，逐步消化一季度较快的增速，工业总产值和增加值增速逐季呈放缓态势。

前三季度，全市工业增加值11.57亿元，按不变价计算，同比增长11.3%，增速较上半年回落7.3个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点，比2019年同期增长6.1%，两年平均增长3.0%。全市规模以上工业企业总产值同比增长18.5%，前三季度工业用电量27127万千瓦时，同比增长18.7%。

从规模以上工业主要行业生产情况看，七大行业产值呈“六升一平”态势。其中，增速较快的有橡胶和塑料制品业产值同比增长42.7%，自来水生产和供应业产值同比增长27.6%，化学原料和化学制品制造业产值同比增长206.6%。

表1 前三季度规上工业主要行业生产情况

3.服务业带动经济增长，龙头企业支撑作用明显

前三季度，全市服务业增加值156.82亿元，按不变价计算，同比增长16.0%，增速较上半年回落7.4个百分点，两年平均增长6.9%，对整体经济增长的贡献率达92.6%，拉动经济增长8.5个百分点。服务业六大行业均实现不同程度增长，其中，交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长111.8%，拉动GDP增长3.3个百分点。

前三季度，全市规模以上服务业营业收入同比增长90.4%，增速较1-8月份加快10.9个百分点，比2019年同期增长192.9%，两年平均增长71.1%。从重点企业发展情况看，全市规上服务业第三季度已达亿元的2家企业合计实现营业收入同比增长7.6倍，占整个规上服务业营业收入的比重超过五成。

批发零售业实现两年平均增速转正。前三季度，全市批发零售业增加值同比增长5.2%，比2019年同期增长1.2%，两年平均增长0.6%，两年平均增速较上半年提高3.9个百分点，年内首次实现两年平均增速转正。

住宿餐饮业仍然没有恢复到疫前水平。住宿餐饮业增加值同比增长7.6%，增速较上半年回落27.8个百分点，比2019年同期下降16.2%，两年平均下降8.4%。

房地产业、其他服务业稳步增长。房地产业、其他服务业实现增加值分别同比增长18.1%、10.8%，增速较上半年分别回落13.6、0.7个百分点，两年平均分别增长8.2%、7.8%。

金融业实现小幅增长。前三季度，金融业增加值同比增长0.8%，增速较上半年加快0.7个百分点。9月末，全市各项存款余额378.76亿元，同比增长0.6%；各项贷款余额286.47亿元，同比增长8.3%；城乡居民储蓄存款257.98亿元，同比增长11.4%。

表2 前三季度服务业主要行业增加值占比及增速情况

（二）从经济增长的动能来看，固定资产投资下降明显，消费市场持续向好

1.房地产投资大幅下降，带动固定资产投资下降明显

前三季度，全市固定资产投资同比下降28.1%，增速较上半年回落6.5个百分点，比2019年同期下降28.2%，两年平均下降15.3%。房屋销售面积完成33.27万平方米，同比增长79.5%，房屋销售额完成26.84亿元，同比增长25.2%。

分投资类别看，房地产投资35.78亿元，同比下降49.3%，占全市投资的比重较上年同期下降5.1个百分点；非房地产投资同比下降10.1%。

分投资产业看，第一产业投资同比下降57.0%；第二产业投资同比下降46.6%；第三产业投资同比下降25.1%。

分投资主体看，民间投资同比下降36.7%，占全市投资的比重较上年同期下降8.6个百分点；政府投资同比下降5.9%。

2.消费市场持续向好，旅游经济促进消费增长

前三季度，全市社会消费品零售总额80.53亿元，同比增长20.6%，增速较上半年回落6.6个百分点，比2019年同期增长10.5%，两年平均增长5.1%。

1-9月份，全市累计接待游客643.82万人次，同比增长252.8%。按出游地分，国内游客589.82万人次，同比增长223.3%；入境游客人43次，同比下降94.4%；按出游时间分，过夜游客324.85万人次，同比增长119.2%；一日游游客318.97万人次,同比增长829.4%。1-9月份，实现旅游总收入50.51亿元，同比增长783.0%。其中，国内旅游收入41.26亿元，同比增长548.7%；外汇收入0.78万美元，同比下降94.4%。

（三）财政收入稳步增长，支出进度明显放缓

前三季度，全市地方一般公共预算收入12.13亿元，同比增长16.0%，两年平均增长1.8%。其中，税收收入8.37亿元，同比增长28.5%，占地方一般公共预算收入的比重为69.0%，比重较上年同期提高6.7个百分点；非税收入3.76亿元，同比下降4.7%。

前三季度，全市地方一般公共预算支出52.41亿元，同比下降22.1%，两年平均下降12.4%。其中，民生支出41.0亿元，同比下降26.5%，占地方一般公共预算支出的比重为78.2%，比重较上年同期下降4.6个百分点。

二、对标全年目标情况

前三季度，全市地区生产总值完成年度目标的61.0%，全市GDP若要实现10.0%的增长目标，按前三季度GDP完成情况来计算，则最后一个季度需完成同比增长11.8%，才能完成年度目标（10.0%）。

前三季度，全市工业增加值完成年度目标的68.7%，全市工业增加值要实现10.0%的增长目标，按前三季度工业增加值完成情况来计算，则最后一个季度需完成同比增长6.8%，才能完成年度目标（10.0%）。

前三季度，全市固定资产投资完成年度目标的43.4%，全市固定资产投资若要实现10.0%的增长目标，按前三季度固定资产投资完成情况来计算，则最后一个季度需完成同比增长85.6%，才能完成年度目标（10.0%）。

前三季度，全市社会消费品零售总额完成年度目标的72.6%，全市社会消费品零售总额要实现15.0%的增长目标，按前三季度社会消费品零售总额完成情况来计算，则最后一个季度需完成同比增长2.3%，才能完成年度目标（15.0%）。

三、当前经济运行中存在的主要问题

（一）固定资产投资支撑不足，内部结构仍需进一步优化

一是部分集中开工项目未能及时入库。从集中开工项目、省市重点项目入库纳统情况上看，固定资产项目施工手续不健全或未实质性开工，其中项目儋州市生活垃圾焚烧发电项目二期、儋州市餐厨废弃物资源化利用厂、海南出版文创中心、１万吨／年仙人（果）产品精深加工产业化项目等达不到国家纳统条件导致未能及时入库纳统。二是前三季度全市固定资产投资同比下降28.1%，增速较上半年回落6.5个百分点，增速较全省低41.8个百分点。民间投资比重较上年同期下降8.6个百分点，较1-8月份下降9.8个百分点。

（二）农业发展不平衡，恢复基础不牢固

    一是农业需进一步提质增效，提升对经济的支撑拉动。我市作为农业大市，全市第一产业增加值占GDP比重为34.6%，但从前三季度经济发展情况来看，第一产业对整体经济增长的拉动力仅为1.2个百分点。二是从三个季度农业的发展情况来看，前三季度第一产业增加值同比增长3.2%，增速较一季度回落5.8个百分点，较上半年回落2.7个百分点。

（三）工业基础薄弱，规上企业存在一支独大

一是前三季度全市工业增加值占GDP比重仅为4.2%，对经济增长贡献率4.8%，拉动经济增长0.4个百分点。二是规模以上工业企业存在一家独大的现象。全市26家规模以上工业企业中，存在一支独大的现象，1-9月份，海南电网公司儋州供电局产值占规模以上工业总产值的比重超过四成。

四、建议

从前三季度各项经济指标完成情况来看，固定资产投资、工业、房地产的数据较上半年明显回落，下一步，全市要以党史学习教育为契机，学党史、悟思想、办实事、开新局。按照省委“查堵点、破难题、促发展”活动部署和省政府“按季抓、月跟踪”的工作要求，针对重点经济指标，盯进度、找差距、寻不足，特别是对进展缓慢的指标，深入研究，查明原因，对症下药，加快推进各项指标进度。为确保各项经济指标完成全年目标，要着力抓好以下重点工作：

（一）加大企业服务力度，着力抓好储备项目

一是及时推动解决项目建设遇到的资金、用地、用林征地拆迁、规划、环评等要素保障难题，确保本年度市新开工项目尽快开工、在建项目形成更多投资量、竣工项目加快竣工，早日发挥工程效应。二是入库纳统情况上看，固定资产与房地产国家纳统条件项目遇到的问题，相关施工证件、建筑施工达不到一层楼、施工队未进场等问题，请政府相关部门督促加快相关证件办理、施工进度等问题。

（二）加强热带特色农业的发展，确保粮食生产安全

一是热带特色农业作为农业经济发展的亮点，加大常年蔬菜基地基础设施投入，协调安排大棚蔬菜基地的种植，提升蔬菜规模化、机油壶生产水平。二是继续抓好粮食生产，坚持“三保一提”（保面积、保产量、保品质、提高粮食综合生产能力），扎实做好新冠疫情防控常态化下的粮食生产工作，确保全年粮食播种面积在35.1万亩以上，进一步加大对农业生产补贴力度的同时，适度提高粮食最低保护价，调动农民种植粮食的积极性，切实保障种粮农民的利益，保障我市粮食供应充足。

（三）利用海花岛旅游优势，刺激消费增长

一是在客观因素的影响下，全市消费市场依然存在一定的发展潜力。根据目前消费市场的发展形势，儋州海花岛旅游园区作为儋州市消费市场新的增长点，可利用海花岛的优势，刺激消费升级。二是以旅游业为突破口，带动市场消费增长。积极策划举办调声展演、雪茄节、马拉松赛等节庆文旅赛事活动，推动东坡书院、石花水洞、热带植物园及莲花山景区升级改造，增加过夜游客数量，促进旅游消费增长。

41