在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕儋州洋浦一体化高质量发展大局，以巩固国家卫生城市、国家园林城市工作为契机，促进城市建设扩容增质，进一步推动市容市貌更新、功能布局完善、城市品质提升，为打造海南高质量发展“第三极”贡献城市管理力量。现将2023年工作总结和2024年工作谋划报告如下：

一、工作开展情况

（一）以巩卫巩园为契机，加快精致城市建设，绘就城市新底色

1.开展巩固国家卫生城市工作。抽调力量集中开展巩卫工作。完成巩卫复审线上申报工作总报告及7个分报告，收集56项指标佐证材料分类归档。制作一批灯杆道旗、大型立柱、公交站台、施工围挡等宣传标语，实现主次干道、重点场所巩卫巩园宣传全覆盖。制作《一封信》及宣传视频由各职能部门多形式多平台宣传播放。定期参与巩卫指挥调度会议，有序推进日常督查督导工作。积极邀请省爱卫专家团队进驻我市进行系统指导。

2.推动巩固国家园林城市工作。加快推进城市园林绿化品质提升，截止2023年底，我市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到40.03%、41.16%和14.61平方米。开展巩园迎检工作，完成国家园林城市复查自查、18项指标材料收集汇总、绿地遥感测量和专题技术影像制作，城市绿地外来入侵物种普查以及城区22个绿地绿线公示牌制作安装；评选出74个园林式居住区（单位），顺利通过省住建厅复查组关于我市国家园林城市复查工作。构建绿化立体格局，在高架桥桥墩、道路挡土墙，以及公园墙体栽植爬山虎、炮仗花等爬藤植物，促进城市绿化向立体空间延伸，今年共增加立体绿化面积6000平方米。加强古树名木保护，完成840株古树名木及后备资源普查、挂牌、病虫害防治、环境整治等工作，重新制作悬挂保护牌139块，落实一树一档和挂牌保护管理。探索社会化服务，将南茶公园、大桥公园、万洋高速白马井段等作为试点，推进城市园林绿化管理社会化服务，逐步推进园林绿化垃圾堆肥资源化利用工作。

3.推进生活垃圾分类工作。高标准推进生活垃圾分类工作，今年省垃圾分类办通报了全省前3季度的考核评估情况，我市均排名全省前2名。根据国家住建部关于我市第二季度生活垃圾分类工作的评估通报，我市列全国小城市第45名，名次上升6名。强化顶层设计。市领导组织召开生活垃圾分类相关会议14次，明确34条工作重点措施，制定出台《儋州市生活垃圾分类管理暂行办法》《儋州市餐厨废弃物管理暂行办法》《儋州市餐厨废弃物管理实施方案》等规范性文件，为全市推进生活垃圾分类工作提供了指导意见。强化宣传引导。印发实施生活垃圾分类“八进”工作宣传方案，党员化身宣传员，组织培训宣讲活动2360次，培训教育约1.9万人次；联合市禁塑办举办主题宣传活动；制作垃圾分类5个短视频；通过海南日报、儋州广播电视台等省、市级媒体宣传报道207次，发放宣传物资10万份。强化硬件建设。建成餐厨废弃物资源化利用厂，全市签约餐厨垃圾收运单位1072家，厨余垃圾收运量提升至54吨/日。全市建成生活垃圾收集亭1533个，垃圾分类收集设施全面覆盖我市行政村；全市公共区域配备生活垃圾分类投放容器约2.9万个，分类设施投放有效覆盖率达100%。强化示范先行。制定印发《儋州市生活垃圾分类示范点实施方案》，组织开展机关社区、行业生活垃圾分类“5个3”创建活动，高标准创建省级生活垃圾分类示范点。强化整改销号。针对住建部季度考核评估的五大项、37个小项内容，制定相应工作清单，实行挂账销号，确保各项指标逐步提升。

4.推进全域卫生健康创建工作。一是推进卫生创建工作。完成白马井、排浦、南丰、中和、木棠、兰洋等6个镇创建（复审）国家卫生乡镇的市级现场评估，5个新创国卫镇正接受省爱卫办审查；兰洋镇巩固国卫镇已通过省级现场评估暗访。完成27个省卫生村、13个省卫生先进单位的考核验收以及4个省卫生镇、50个省卫生村、77个省级卫生先进单位复审并报送省爱卫办审批；全市省级卫生村创建比例达85.2%。二是推进健康建设工作。推进2个健康镇、8个健康村、11个健康社区、9个健康机关和110户健康家庭建设；督促各市直机关单位巩固无烟党政机关建设成果，配合开展2023年国家控烟调研准备工作。三是开展登革热防控工作。组织市镇两级开展第35个爱卫月活动、“清洁家园 防蚊灭蚊”夏秋季爱国卫生百日专项行动等系列活动。百日专项行动期间，全市共发动2.7万人次，清理卫生死角、孳生地、小型积水3460处，清理各类杂物垃圾1.08万处、800吨，消杀总面积910万平方米。先后到14个镇、23个村、2个居委会、1个试验场等布雷图指数偏高区域进行督导检查。组织入户消杀1929户，烟熏体积约162.7万立方米，滞留喷洒面积约43.33万平方米；组织开展全民灭蚊周活动。四是做好病媒生物防制考核鉴定工作。完成兰洋、白马井、排浦、中和、木棠、南丰、东成、新州、三都办事处、新英湾办事处等10个镇、办事处2轮病媒生物防制督导检查，已顺利通过省级病媒生物防制考核鉴定。

（二）以项目建设为龙头，完善城市功能布局，为高质量发展聚势赋能

1.推进市政设施建设，增强城市安全韧性。基本完成电影学院东—南两侧入口道路工程、站前广场西路雨水整治工程，儋州市海头站公安房屋建设及配套设施、办公楼、宿舍楼道路硬化工程完成工程量80%；推进儋州市丹心路市政工程、儋州市那大城区立业路及儋耳实验学校周边道路工程、儋州市那大城区东坡路改造工程、儋州市那大城区基础设施建设工程（一期）、儋州市那大城区基础设施建设工程（二期）、中和镇基础设施建设工程（一期）等6个项目前期工作。推进洋浦石化功能区、新材料产业园、东部生活区等重点区域市政道路基础设施在建工程9个，累计完成固投6.7亿元，新、改扩建路网39公里，完成洋浦新英湾大道等8条道路8500米非机动车道增设、路口渠化配套工程。推进洋浦经济开发区雨、污水混接整治和中水管网建设取得阶段性成效。

2.加快环卫设施建设，提升公共服务水平。儋州市餐厨废弃物资源化利用厂项目已建成投产，服务范围涵盖儋州洋浦、白沙、临高等市县，实现我市生活垃圾分类处置全过程闭环。儋州市建筑废弃物资源化利用项目环评已取得批复，厂区建设用地手续已办结，完成5座建筑垃圾转运调配场的选址及测绘工作；新建儋州市生活垃圾填埋场工程已竣工，搬迁儋州市生活垃圾填埋场工程已搬迁完毕并完成生态修复。启动儋州市那大城区东、西、北片区生活垃圾转运站升级改造项目，并将项目建设方案呈报市政府，待审定后组织实施。

3.推动园林公共建设，优化城市服务功能。完成紫薇路小游园、德义路林荫路提升改造。涵盖儋州市那大城区公园项目、儋州市那大城区林荫道及街道环境改造项目、儋州市那大城区绿道建设的儋州市那大城区基础设施建设工程（二期）项目正在开展前期工作。推动儋州市中兴大街景观改造工程建设，已完成人行道铺砖近3万平方米，慢行道铺设沥青1.53万平方米，树池1016个；东湖公园项目基本完成可实施地块建设并已对外开园；完成进镜湖公园引水工程；对中湖公园、滨海新区大桥公园及滨海二道安装护栏9184米。

（三）以民生福祉为根本，持续优化“两个环境”，打造宜居宜游宜业城市

1.推进环保督察问题整改。第一轮中央生态环境保护督察群众举报问题及反馈意见涉及我局牵头的21项清单，均已完成整改。第二轮中央生态环境保护督察群众举报问题及反馈意见涉及我局44项，已完成整改并销号41项，长期坚持3项。第三轮中央环保督察组交办群众信访件，我局牵头6项，已整改6项（含阶段性办结）。省生态环境保护百日大督察反馈交办问题清单及短期重点问题清单调度整改任务涉及我局牵头的共6项，均已办结。海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察第一轮反馈意见涉及我局牵头的共18项，已完成整改17项，持续推进1项。省第五生态环境保护例行督察组受理群众举报问题涉及我局牵头的14项清单，已完成整改14项。儋州市贯彻落实海南省第五生态环境保护督察组督察报告整改措施清单涉及我局牵头的共8项，已完成整改4项，正在推进4项。生态环境部华南督察局督察调研发现问题整改工作责任清单涉及我局牵头4项，均已完成整改。

2.提升城乡环境治理能力。持续开展城乡环境卫生整治，清理卫生死角、小广告、水利沟4.4万处，清运大件废弃物1203车次、垃圾65.59万吨，清洗消杀生活垃圾转运站7224座次、公厕7039座次、垃圾桶415.54万次。联合海南大学等单位开展“海上环卫志愿健康行”主题党日活动，“海上环卫+岸滩整治”清理水葫芦、塑料袋等垃圾632.315吨，洋浦海上环卫案例为全省唯一成功入选全国城乡环境卫生清理整治优秀典型案例。洋浦园区集中处置园林绿化垃圾1899吨，用于新奥公司生物质燃料供热，提高城市生态系统循环良性功能。实行“四定”日产日清垃圾收运方式收运垃圾29.55万吨，做到分类运输、分类处置，无害化处理率100%。

3.推动城市景观风貌提升。持续提升那大、洋浦、自贸港新城片区绿地环境风貌，完成58处绿地改造提升，累计修剪绿地灌木植被1089.9万㎡、行道树及乔灌木2.36万株次，病虫害防治 374.9万㎡、8.85万株次，施肥16万平方米，补种绿化苗木19.2万株、地被1.81万㎡，清理垃圾157车、571吨；摆放各类盆花15万盆、三角梅1.05万株，打造鲜花盛开的交通节点。大力改造儋州市环岛高铁高速沿线景观风貌，基本完成白马井高铁站和银滩高铁站周边整治工作。完成省下发三批问题台账涉及我市的33项问题以及我市自查环境卫生类36项问题整改工作；推进先锋社区、共鸣社区绿色社区示范点创建工作，目前先锋社区创建已完成95%，共鸣社区正组织开展验收。

4.扎实推进市政设施维护。更新完善城市市政设施，确保道路完好率、照明亮灯率及排水通畅达98%以上。全年修复病害道路3.09万平方米，沥青裂缝、补色1.5万米；修复路灯9704盏、供变电设施187处；推进那大城区龙门北路与宝岛路交汇处排水设施改造工作；新建、清理维修窨井设施1112座、排水沟1439.18米；安装及加固防坠网3817处，疏通雨污管道13521米；开展“三线”整治，套管保护1.38万米，清除废旧线缆4.7万米，安装光缆线、电话线及有线电视线5.6万米。洋浦市政设施管养工作全面推向市场化服务，环新英湾自贸港新城片区纳入城市管理范畴，高效完成滨海大道等18条道路路灯设施应急抢修工作，“失明”长达近2年的路灯恢复正常，海花岛业主代表赠“人民公仆、情系民生”锦旗。

5.提升信访矛盾化解效能。明确专人负责群众信访工作，全年受理并办结12345综合服务平台、市信访服务平台、投诉热线等信访件4354件，按时办结率96.8%。在1-5月12345热线儋州分平台市直机关综合考核中，我局排名前五，福源大酒店门前路灯不亮工单，入选12345热线工单“十佳”办件典型。

6.推动乡村振兴帮扶工作。局领导带队深入番真、横岭、屋基等3个联系点走访调研8次，走访慰问帮扶对象15户，组织开展大扫除行动5次。因地制宜制定帮扶工作计划和“四比四促”活动方案，充分发挥城市管理工作优势开展帮扶工作，开展提升包点村绿化环境活动，对番真村村道绿化进行改造提升，完成番真村委会及番真村小组大门修理翻新。组织参加3场助农消费活动，购买扶贫产品13664元；春节前夕以及七一党日活动期间，组织慰问贫困户、监测户、困难党员等43人次，慰问物资1.1万元。

（四）以党建工作为引领，强化政治作风建设，打造城市管理“红色引擎”

1.加强理论武装，夯实党建工作基础。深入学习贯彻党的二十大精神。组织9名副处级领导干部参加专题研讨班，实现党组织书记100%轮训、党支部班子成员参训100%覆盖、党支部党员100%集中学习。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定主题教育工作方案等系列方案，建立领导小组体系，开展7天集中读书班学习，系统谋划“四张清单”，高质量查摆确定我局推动发展任务清单4个，“我为群众办实事”任务清单4个。

2.强化组织建设，打造坚强战斗堡垒。以星级化党支部创建为抓手，加强党支部规范化建设，机关党支部创成“市直机关标准化党支部示范点”和市直机关“五星级”党支部。注重党员队伍建设，发展预备党员4名，转正党员2名，入党积极分子10名。获评儋州市优秀共产党员1人，获评市直机关优秀共产党员3人，市城市管理局洋浦党支部被评为市直机关先进基层党组织。

3.加强作风建设，全力打造清廉机关。建立健全以上率下的党风廉政建设责任制体系，党委书记任党风廉政建设和反腐败工作领导小组组长，推动城管系统全面从严治党纵深发展。组织集中学习反面典型案例3次，修订《中共儋州市城市管理局委员会党委议事规则》《儋州市城市管理局“三重一大”议事规则》，制定《中共儋州市城市管理局委员会关于进一步加强局机关和局属各单位党建和业务工作监督管理的若干措施》，坚持用制度管人管事，营造风清气正的政治生态。

二、存在问题

（一）建设维护资金未落实到位。洋浦关内建成区市政道路、先进制造园区市政道路、环新英湾南片区道路贯通工程建设资金，以及儋州市立业路市政工程等6个谋划项目前期工作经费尚未落实到位，影响项目建设进度。餐厨废弃物资源化利用厂、那大城区公厕建设等环卫设施项目前期工作经费未落实到位；市政设施维护经费不足，影响市政设施日常维护管理水平提高。

（二）部分项目征地拆迁工作滞后。东部配套区路网基础设施建设（一期）、环新英湾南片贯通道路等市政项目需进一步推进征地拆迁工作；中兴大街景观改造工程等项目因征拆、管线迁改等问题，影响工程进度。

（三）项目谋划还不够全面精细，启动较慢。儋州市丹心路市政工程等6个谋划项目前期工作经费尚未落实，开展测绘、勘察、道路病害检测、项目建议书及可行性研究报告等前期工作较为困难，项目谋划缺少实施依据，导致项目谋划不够全面精细、进展缓慢。

（四）生活垃圾分类工作需进一步加强。发动社会力量参与不够充分，市级志愿服务体系有待健全，开展志愿活动或公益活动不够活跃。党建引领生活垃圾分类与基层治理工作相融合有待提高，部门与部门之间相互协调，统筹兼顾有待加强。

（五）全域卫生健康建设有待加强。部分镇爱卫工作人员变动频繁，影响爱卫创卫工作的开展。健康城市健康细胞建设宣传力度不够。病媒生物防制工作涉及面广，监管难度大，病媒生物防制预防登革热工作有待加强，个别镇村蚊媒孳生地治理有待加强。

（六）城市精致建设水平有待提升。儋州市城市运行管理服务基础配套建设项目推进缓慢，虽已印发联席会议制度，完成项目建议书编制，但建设资金未落实到位。园林绿化养护经费不足，影响精细化管理和提质增效；市区公园绿地分布不均，旧城区绿化用地不足；城市绿化、净化、亮化、彩化、美化水平需进一步提升。

三、2024年工作谋划

（一）做好巩固国家卫生城市复审和全域健康创建工作。在市“一创两建”工作指挥部的统筹下，主动对接省爱卫办落实国家复审明查暗访工作。指导相关镇、办事处做好国家卫生乡镇、省级卫生镇创建（复审）。对4个卫生镇、60个卫生村、26个卫生先进单位开展复审工作。开展健康城市健康细胞建设，建设1个健康镇、5个健康村、4个健康社区、2个健康机关、20个以上健康家庭。巩固无烟单位建设成果，深入推进镇级无烟党政机关和无烟家庭建设。指导和庆镇、王五镇迎检省级病媒生物防制考核鉴定，加大对全市病媒生物孳生地调查治理力度。

（二）做好国家园林城市成果巩固工作。继续完善巩园复查指标材料收集，落实复查迎检。加快推进绿地系统专项规划、那大城区公园体系规划编制。推动爵海小区等公园绿地，宝岛路等林荫道、生态廊道绿地建设。积极开展立体绿化建设。

    （三）深入开展生活垃圾分类工作。对照住建部垃圾分类的指标体系要求，建设健全市级志愿服务体系，开展多样化志愿活动和公益活动，提高居民分类意识，营造社会共治良好氛围。积极协调印发党建引领垃圾分类工作方案，形成党建引领垃圾分类工作的良好局面。组织开展生活垃圾分类“5个3”创建活动，高标准创建省级生活垃圾分类示范点，推进城市生活垃圾分类提质增效。

    （四）持续推进城市公共基础设施建设。谋划一批市政基础设施项目，争取项目资金推进东坡路、立业路和城市休闲驿站建设项目建设。推进洋浦在建项目竣工验收结算。完成三孔厢涵修复。推进中和古镇基础配套设施项目建设，保障第二届中国（海南）东坡文化旅游大会。推进市生态静脉产业园（近期）基础工程项目前期工作，招商引资推动儋州市建筑废弃物资源化利用项目，谋划推动那大城区东、西片区生活垃圾转运站升级改造项目。加快推进那大城区龙门北路与宝岛路交汇处排水设施改造工程，提升城市排水防涝能力。

（五）深入推进城市智慧精致管理水平。坚持“城市管理用心，百姓生活舒心”理念，以“绣花功夫”开展城市管理工作。争取资金推进儋州市城市运行管理服务基础配套建设项目场地建设，进一步提升城市精细化管理水平。加大环卫作业质量的督查考核力度，下大功夫治理建筑垃圾，提升市政设施和园林绿化日常运行管养水平。

（六）继续推进环岛高铁高速沿线景观风貌提升。选取白马井高铁站和海头互通、海头高铁站作为2024年“两高”沿线景观风貌提升节点进行打造，持续开展景观风貌长效机制建设。加强巡查督导，确保“两高”沿线风貌不断巩固提升。

（七）高质量完成环保督察反馈问题整改工作。持续推进环保督察问题整改，按时保质整改落实问题工单，强化整改“回头看”，坚决防止问题反弹。

（八）扎实开展乡村振兴定点帮扶工作。坚持党建引领推动联系点乡村振兴工作，帮扶农村基层党支部充分发挥战斗堡垒作用。积极争取资源扩展乡村经济来源渠道，指导开展村容村貌治理，促进村庄环境美、产业旺、人文美。

    （九）积极推动工青妇等工作。关注干部职工福利和精神文明建设，坚持党建引领推动工会、共青团、妇委会各项工作向好向上发展。