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发布时间:2023-03-30 10:24
政府工作报告
——2023年3月24日海头镇第十七届人民代表大会
第三次会议上
海头镇镇长 符乐
各位代表:
现在,我代表海头镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。并请各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年是极不平凡,极其重要的一年,全市深入贯彻落实习近平总书记“儋州因洋浦而更加开放、洋浦因儋州而更有深度”的重要指示精神,坚持“稳、进、谋、新、变”的工作思路,全力推动实现了儋州洋浦一体化融合发展,全市呈现出了新格局、新定位和新发展,海头镇迎来了新的、更好的发展机遇。
一年来,在市委、市政府的正确领导下,海头坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻落实好习近平总书记对海南的重要讲话和指示批示,党的二十大和省委、市委党代会精神,抢抓海南自由贸易港建设和儋州洋浦一体化发展的重大历史机遇,统筹疫情防控和经济社会发展两个大局,与全镇人民团结一致、解放思想、攻坚克难、锐意进取,赢得了疫情防控重大胜利,全镇经济社会取得新发展,社会治理取得新成效,民生保障不断加固,各项工作均取得进一步的发展。
坚持“一手打伞、一手干活”,全镇经济实现稳步提升。疫情防控措施有力有效。紧紧围绕“人民至上、生命至上”的要求,加强疫情统筹管控,凝聚全镇党员干部群众防疫力量,先后高质量开展52次全员核酸采样,集中管控59名重点地区返回人员,对全镇762艘渔船,851名渔民渔贩采取登记检测管理,选派35名党员志愿者支援海花岛和岛外宿舍3号楼隔离点。加强医疗资源保障,定点投放治疗物资,组织阳性感染者开展自我隔离治疗,成功应对了“0801”疫情冲击,实现了社会面开放后的平稳过渡。全镇经济得到有序复苏,组织重点项目建设和各行各业经营复工复产,推动亿祥商贸城全面竣工,完成莳园下村、新洋市村村道村巷硬化,儋州海洋渔业乡村振兴产业基地第一期218亩项目落地建设,助力了绿翠、飞龙等龙头企业不断做大做强。海头镇全年GDP生产总值193057万元,增速0.5%,三产比重为76.6:2.0:21.4,地方公共预算收入17.7万元,同比减少10.5%,固定资产完成投资40244万元,同比增长74.7%,10-500万元项目完成投资8363万元,同比增长0.2%,各项经济指标平稳向好。
当好“店小二”,全镇营商环境得到不断优化。贯彻“项目为王”发展理念,开展全过程企业项目跟踪服务,推动项目快速落地建设,全年完成项目征地2006.06亩,其中环岛旅游公路项目664.39亩,儋州基地项目征地940.97亩,琼西北引水工程400.7亩,跨域项目征地完成位列全省第一,彰显了“海头速度”,保障了海头段项目如期开工。开展“查堵点、破难题、促发展”活动,集中排查企业项目发展过程当中的难点堵点问题,协调相关职能部门解决用海用地需求,着力解决海南黄花梨产业园入园路建设问题,疏通岭地村委会大发村灌溉水渠堵水难题,协调解决了儋州基地项目用电需求,推动了江鹏公司前期项目落地,助推了湘宁公司历史遗留问题解决取得阶段性进展。自贸港保障服务项目建设有序开展,协助开展叶榕驿站调研工作,推动海头镇反走私综合执法站落地建设。
加强保障力度,乡村振兴取得阶段性成效。巩固脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“乡村振兴党旗红”活动为抓手,健全市、镇、村三级战斗体系,开展岗位大练兵、业务大比武,压紧压实各方责任。防返贫监测和帮扶机制进一步深化,落实监测对象“应纳尽纳”“应扶尽扶”“应消尽消”,全年新增纳入监测对象24户84人,消除风险20户79人。持续落实“三保障”及饮水安全政策,脱贫人口和监测对象基本医保参保率100%,发放教育特惠性资金57.895万元、惠及456人次,完成饮水安全工程5个水塔建设,有效解决加康村、打花村、歌康村、洋家东、洋家北等村庄饮水困难。持续推动困难群体的家庭收入和致富能力提高,增加产业帮扶力度,接续投入绿翠公司607.7万元发展产业,全年各项产业获得分红104.7万元;组织开展消费助农活动2场,助力消费2.2万元;落实惠农帮扶政策,帮助33户脱贫户享受产业发展贷款资金146万元,204户脱贫户、监测对象获得37.1万元产业奖补,450人次获得93.82万元务工奖补,举办了6期种植养殖专业技术培训。持续推进人居环境改善,对重点区域开展集中整治,压实片区管理责任,开展“小手拉大手”垃圾分类培训活动,推进村庄净化美化亮化工程。
(四)强化联防联控,生态环境质量得到巩固提升。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化“六个严禁两个推进”工作,联合市镇村三级防控打击力量,构建多方联动工作机制。中央环保督察反馈问题整改扎实开展,完成了西环高铁遗留问题清运工作。非法采砂打击力度持续增强,保持违法行为“零容忍”,开展洋加东村、珠碧江、山鸡江等河海沿岸常态化巡逻,抓获处置车辆22辆,形成强有力的震慑作用,有效保护当地砂石资源。“两违”整治行动成效明显,全年依法拆除各类违法违规建(构)筑物10宗,面积153345.94平方米,有效遏制“两违”建筑发展的萌芽。“河湖长”制严格落实,组织镇村河长责任人和相关职能部门开展河湖道巡查,发现处置“四乱”现象3例。秸秆禁烧和森林火灾防控成效不断扩大,立案处罚燃烧秸秆案件3宗、罚款3000元,排除火灾隐患11处,群众对秸秆禁烧工作意义理解不断增强,支持和参与度不断提高,全年重大火灾实现“零”发生。
(五)提高审批服务效率,社会民生事业得到全面发展。落实任务清单和责任清单,完成76项乡镇赋权承接,推进基层整合审批服务,优化就业、民政等窗口服务,加强一站式受理审批效率,最大限度方便群众办事。严格落实各项基础保障,新增城乡居民养老保险11人,办理60岁到龄申领养老金112人,完成基本养老金资格认证4670人;办理优抚对象生存认证信息采集68人、申领优待证392人,走访慰问70周岁以上退役老兵21人次;开展寒冬送温暖专项行动,发放低收入家庭等困难群体御寒物资178件。加强困难人员保障兜底力度,新增纳入低保54户134人,特困4户4人,低收入2户7人,临时救助86户368人。
(六)深化法治政府建设,社会治理能力不断提升。顺利完成党的二十大等重大时间节点安保维稳任务,常态化开展扫黑除恶,依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪,处置各类警情752起,抓获各类违法犯罪人员91人,查处各类交通违法行为1574起,教育群众5320人次。完成“国家反诈中心”APP安装达3000余人,走访网络诈骗人员51人次,跟踪境外涉缅18人次,电信网络诈骗继续保持“零发生”。开展化解信访积案百日攻坚专项行动,处理群众性信访件12件,市交办信访积案化解任务完成率百分之百。推进禁毒三年大会战纵深发展,开展禁毒宣传进校园、进社区活动,落实社戒社康人员全天候管控,吸毒人员持续减少,占全镇人口比例0.58‰,远低于全市平均水平。推进全面推进依法行政,聘请政府法律顾问,开展政府信息公开透明化,落实基层协商民主议事机制,自觉接受镇人大、政协、社会和舆论监督,接受审计部门审计监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮,“三公”经费支出持续下降,不断优化提升政府服务水平。
与此同时,科协工会、精神文明建设、妇女青年、国防教育、义务教育、医疗救治、民兵预备役、退役军人、扫黄打非、残疾人事业和关心下一代等各项工作,均得到扎实推进。
各位代表,过去的一年,我们坚持党的全面领导和加强党的建设,始终牢记习近平总书记对海南的殷切嘱托,践行为民服务宗旨,抓实抓好市委市政府及镇党委的有关部署,以海头发展实际成效忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,推进海头各项事业进一步发展。各位代表,过去的一年是充满挑战而忙碌的一年,也是成果丰硕的一年,全镇上下万众一心,紧紧围绕在镇委、镇政府周围,以百折不挠、攻坚克难的韧劲,奋斗拼搏的结果。各位代表,过去一年所取得的成绩,是毫不动摇贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神的结果,是市委市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持、社会各界广泛参与的结果,是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇政府向全体人大代表,向社会各界人士和各人民团体,向积极支持海头建设的联系包点单位,向所有关心支持海头发展的同志们表示诚挚的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到自身存在的不足:一是产业化经济未出样成势,农村集体经济依然薄弱,乡村振兴产业较少,内生动力不足;二是解决民生问题压力依然巨大,基础设施建设欠账较多,部分村巷道路未通硬化、污水排放处理、自来水管网覆盖不全等问题依然存在;三是基层社会治理压力仍然艰巨,土地纠纷等部分历史遗留问题没有得到有效解决;四是干部队伍能力素质视野与自贸港建设的要求还有差距,作风还需锤炼,本领能力有待提升,斗争精神亟需加强等等。针对这些问题,我们必须高度重视,将继续采取有效措施,努力加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是习近平总书记“4.13”重要讲话五周年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是推进全岛封关运作准备、加快儋洋经济圈发展的关键之年,也是推动海头融入自贸港先行区和环新英湾发展大局的关键之年,做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,锚定“一本三基四梁八柱”战略框架,聚焦“更加开放”“更有深度”,全面落实省第八次党代会、市第十三次党代会和市十六届第三次会议政府工作报告精神,坚决扛起自贸港先行示范海头担当,主动融入自贸港先行区和环新英湾发展大局,助力先行区高水平开放压力测试,开展制度集成创新,激发内生发展潜力,推动民生福祉不断提高,持续统筹抓好疫情防控和经济社会发展,助推儋州加快建设海南高质量发展“第三极”,奋力谱写中国式现代化海头新篇章。
(一)全力推进项目建设。深入挖掘海头地理优势,优化营商环境,积极谋划一批村级产业项目。做好企业对接服务,持续支持海头地瓜、黄花梨、深海水箱养殖等项目企业做大做强。积极协调解决企业落地的实际难题,加快儋州海洋渔业乡村振兴产业基地建设,促进渔业养殖转型升级。
(二)补齐基础设施短板。统筹协调各级资金,加快推进打花村、加兰村、茨园下村等道路和七柏榔村排水沟建设。全力助推环岛旅游公路、琼西北供水工程和儋州基地工程项目建设,争取打造海头镇中心渔港码头,服务好七海线改造工程,推动海头大桥新建,谋划镇墟环岛长廊建设,解决出入镇墟交通拥堵问题。高质量打造红坎村市级党建示范点。推进全镇自来水管网升级改造,继续支持抗旱深水井建设,缓解群众饮水灌溉难题。
(三)不断优化生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,深入开展农村人居环境整治行动,完善垃圾分类处理设施建设,推进垃圾分类处理,加快形成绿色生活方式。贯彻落实“河湖”制,开展常态化巡查打击,严厉打击非法采砂、河道污染等违法行为,坚持发现一起整治一起。强化裸土图斑整治,加大巡查管控力度,重拳整治违规建房、乱停乱放等乱象,抓实污染源治理,加强秸秆垃圾禁烧、全力打好蓝天保卫战。
(四)推进乡村振兴发展。持续做好脱贫人口动态监测,引导劳动力外出务工,大力落实各项惠农政策,增加农户家庭收入,加强扶贫产业管理,巩固拓展脱贫攻坚成果。继续谋划红坎村瓜菜基地建设,推进“菜篮子”工程稳步发展。加强宣传推广,推进休闲农庄、民宿等乡村旅游发展,盘活村集体经济。
(五)强化基层社会治理。持续深入开展“蓝天行动”、扫黑除恶和“黄赌毒”等行动,严厉打击各类违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查化解力度,做到早发现早化解,加快化解坟墓土地等矛盾纠纷。保持居安思危意识,不断织密扎牢疫情防控网,优化应急处置机制,提高防范风险的能力,为群众构建起一道道安全网。
各位代表,完成上述任务目标,对政府自身建设提出了更高要求。我们要打造有为政府,坚持党的全面领导,主动在大局下想事、谋事、干事,持续用力、久久为功。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的二十大精神为指引,在省委、省政府和市委、市政府和镇党委的坚强领导下,振奋精神、团结一心,创新实干,为开创海头美好新征程而不懈奋斗!
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