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发布时间:2023-03-15 15:46
政 府 工 作 报 告
——2022年5月20日在王五镇第十七届人民代表大会第二次会议上
王五镇党委副书记、人民政府镇长人选 陈侯坚
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,请列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年,王五镇人民政府领导班子在市委市政府和镇党委的正确领导下,以海南建设自由贸易港和儋州建设海南西部中心城市为契机,紧紧围绕经济发展中心工作,党员干部凝心聚力、踔厉奋发、共克时艰、苦干实干,圆满完成第十六届人民代表大会第七次会议确定的主要目标任务,经济社会发展实现了长足进步,为全力推进儋州洋浦一体化发展,融入“环新英湾”港产城园建设,加快打造海南高质量发展“第三极”奉献王五力量,交出全镇人民满意的答卷。
一年来,全镇经济社会发展保持稳中有进,进中向好的良好态势。2021年全镇国内生产总值10.667亿元,其中第一产业6.2197亿元、第二产业1.071亿元、第三产业3.3764亿元,三大产业结构比58.3:10.1:31.6。
全年实现财政总收入0.4535亿元,其中一般预算公共财政收入0.0095亿元、上级补助收入及各类收入0.2626亿元,固定资产投资7.1817亿元。人均可支配收入约19765元。
一年来,我们主要做了以下工作:
加快产业转型升级,经济发展提质增效
王五园区发展成势见效。全部完成王五园区第一期2337.37亩征地闭环任务。京东、阿里巴巴、华润创业、金山云等一批大型企业签约落户,东华鹏霄(儋州)生产基地、仙人掌(果)产品精深加工产业化、盐田港儋州现代物流中心一期等一批项目开工建设,投资总额度达22.25亿元。营商环境优化升级。万洋高速王五互通及连接线招投标已完成,进入实质性操作环节,315省道扩建已进入发动村民测量阶段。市政务服务中心在王五镇设立工业园分中心,王五镇对外交通能力、服务企业能力进一步提升。农业转型升级加快。加大农村土地流转力度,积极盘活撂荒和闲置土地,启动总投资为1.17亿元的东光、山营、光村3个村委会5053.68亩旱改水土地整治项目。鼓励农民流转16000多亩土地,建设白泥洋常年蔬菜种植基地等1380亩常年瓜菜基地,促进农业增效,农民增收,助力我市建设全岛“菜篮子”。
坚持统筹基础建设,镇村面貌变化显著
“五网”设施更加完善。启动王五镇污水处理厂建设及山营村委会、东光村委会、王五居委会等三个行政村(居)污水管网建设,完善历还、周宅等排水系统工程,加快建设乡镇智能电网示范项目,提高配电网供电可靠性和智能化水平,降低用电成本。推动管道燃气向镇墟延伸,实施“气代柴薪”工程,实现行政村全部通客车、具备条件的自然村全部通硬化路、全镇9个村(居)全部通光纤网络。便民工程加大投入。争取上级资金投入改善村级办公活动场所、村巷硬化、美丽乡村建设等镇村基础设施,完成镇卫生院标准化建设,设定9个定点合作医疗机构,完成镇街道人行道工程、道路亮化改造工程,镇墟美化亮化进一步提升,修缮冬季灵朗坝等10多项水利工程。人居环境整治有效。完成农村化粪池防渗漏改造25户,完成率125%,开展清掏380户。村集体经济发展壮大。全面完成145个集体经济组织清产核资数据录入工作,农村产权改革工作有序推进。聚焦发展壮大村集体经济,以“村集体经济+企业”模式带动稳定增收。正在筹建亿方、浩明2个共享农庄。
(三)大力保障改善民生,社会事业长足进步
民生保障成效显著。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全部通过国家及省市考核,教育、优抚、低保、特困、残疾补贴等各类惠农惠民补贴按时发放到位。养老、医疗保险覆盖面不断扩大,低保、残疾等兜底保障不断增强,全镇基本医疗参保人数25980人,参保率100%。文化生活愈加丰富。积极开展文艺惠民活动,建成儋州图书馆王五分馆,极大丰富了广大群众精神文化生活。协助市教育局推动儋州市王五中学通过省级规范化学校督导评估,成为全市第7家省级规范化教学点。积极推动移风易俗。引导群众取消春节大拜年,大力开展殡葬制度改革,在全市率先启动镇级公墓规划建设,为全市镇级公墓建设工作推进积累宝贵经验。
(四)坚守底线综合施策,社会治理水平不断提升
生态环境专项整治更加严格。不断加强“六个严禁两个推进”工作,打好蓝天、绿水、净土保卫战。实施最严格的耕地保护措施,整治“两违”销号图斑860宗,涉及违建面积17.809万平方米。有力震慑“两违”行为,新增“两违”发现率和制止率达到双100%。扫黑除恶专项斗争常态化开展。排查矛盾纠纷43件,已调处35件,调处成功率81%。受理海南省网上信访平台转(交)办的群众信访事项,联合有关部门协调解决群众现场反映矛盾纠纷4件,重大复杂矛盾纠纷1件,历史遗留重大复杂矛盾纠纷7件。统筹做好疫情防控和疫苗接种工作。全镇无一例新冠肺炎确诊病例,疫苗接种工作做到应接尽接。没有发生上省进京非访事件,没有发生大规模越级上访事件、没有发生重大的群体性事件、没有发生恶劣的刑事案件,人民群众的安全感和满意度不断提高。
(五)着力加强自身建设,政府作风呈现新气象
作风整顿建设年活动有序开展,推动政府职能部门转作风、解难题、办实事,扎实推进“我为群众办实事”活动12项。结合党史学习教育热烈开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。组织开展“儋州月嫂”及农村实用技术职业培训班2期504人。召开针对农村富余劳动力专场招聘会3场,帮助农村富余劳动力转移2510人,其中脱贫户500人。法治政府建设深入人心,实现9个村(居)法律顾问全覆盖,设立政府公职律师、聘用政府法律顾问,并积极发挥他们在行政复议、诉讼应诉等工作中的作用。镇政府与镇人大定期开展立法协调,提出涉及乡村旅游、基础设施建设、产业发展、生活安全饮水等建议和意见8件次。受理来信12件,接待个人及集体上访24人(次)。建成王五居委会、东光村委会和小千村委会3个人大代表联络站,架起我镇选民与代表的沟通桥梁。廉洁政府建设纵深推进,加强对疫情防控工作、扫黑除恶专项工作、项目建设及镇村换届工作的监督,全镇党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。
此外,民族宗教、科协工会、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、广电宣传、退役军人、国防教育、信访等工作扎实推进。
各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题:现代产业体系仍有较大短板,产业层次亟待提高;一些历史遗留问题亟需解决,营商环境与市场主体和人民群众的期盼相比还有较大差距;常态化疫情防控仍存在不少短板;基础设施历史欠账较多,公共服务水平不高;重复信访、恶意信访等问题依然突出;政府服务意识、干部队伍作风和专业能力与自由贸易港建设要求还不适应,等等。对此,我们一定勇于直面问题,努力加以解决。
二、2022年发展计划
各位代表,2022年是党的二十大召开之年,是海南自由贸易港建设攻坚之年,是干部能力提升和经验积累的关键之年。我镇经济社会发展指导方针是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,以全面推进乡村振兴工作为主线,紧紧围绕镇党委中心工作,以推动高质量发展为主题,以王五园区发展为平台,推动经济发展优化升级,推动基层社会治理体系和治理能力现代化,主动融入“环新英湾”港产城园建设,为加快打造成为海南发展“第三极”和儋州洋浦一体化发展贡献王五担当,实现“一年一个样、三年出形象、五年大变样”。
经济社会发展总体要求是:全面贯彻落实2022年习近平总书记再次考察海南的重要讲话精神,习近平总书记“4.13”重要讲话精神、中央12号文件、省第八次党代会、市第十三次党代会、市委经济工作会议精神,聚焦重点改革、重点项目、重点民生,牢牢把握方向和节奏,紧紧抓住十个“一体化”,进一步优化“一、二、三产”融合发展,以激情干事业、挑战不可能的精神主动担当作为,蹄疾步稳推动王五经济社会各项工作取得重大突破。
主要经济指标预期目标是:全镇地区生产总值较去年增长6%以上,固定资产投资增长10%以上,地方一般公共预算收入增长6%以上,城镇农村居民人均可支配收入年均6%以上。
2022年我镇经济社会发展的主要任务,重点突出以下几个方面:
加强法治政府建设
以习近平法治思想为指导,加强法治政府建设。将法治建设纳入政府重要议事日程,以法治观念、依法治理为重点,全面提升政府工作人员的依法行政能力。推进领导干部、政府工作人员、村干部的法治宣传教育,切实抓好“八五”普法工作,形成良好的学法普法用法氛围。规范决策机制和程序,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定,进一步发挥公职律师、政府法律顾问在依法决策中的作用。完善行政执法人员管理制度,确保执法人员全部持证上岗,严格规范公正文明执法,落实行政执法“三项制度”全覆盖。完善行政监督机制,强化对行政行为的监督,认真执行向人大报告工作制度,加强政府内部监督、积极接受社会监督。强化基层民主法治建设,落实权力清单管理制度,加大政务公开力度。及时处理政府涉诉涉法问题、完善行政复议应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度。
推动经济高质量发展
抢抓儋州洋浦一体化发展的机遇,强化项目支撑,进一步优化三产结构。以儋州工业园王五园区为平台加快培育农产品深加工和商贸物流等产业业态,主动融入儋州洋浦“环新英湾”港产城园一体化发展,大力发展与洋浦主导产业相配套的生产性、生活性服务业。紧抓儋州市入选“全国农村一二三产业融合发展先导区”的契机,加快构建多元化、产业化、品牌化的现代农业新型产业融合体系。助推中美墨、亿方休闲、浩明实业等企业做大做强,谋划仙人掌种植加工、山柚和绿橙产业基地建设,增强特色产业经济发展辐射带动能力。大力发展常年瓜菜1380亩,培育新品种新业态。完成2022年市下发的王五园区征地任务指标,配合推动万洋高速王五互通、省道S315王五工业园区至白马井段市政化改建工程加快建成完工,实现王五农产品生产基地、王五工业园区等与高速公路的快速直连,支撑服务王五镇农产品从生产到加工至出售的完整产业链条构建,满足王五镇大运量货物高效率进出需求,促进经济转型升级发展。
全面推进乡村振兴
严格落实“四个不摘”要求,持续跟踪落实防止返贫监测预警和动态帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕乡村振兴“二十字方针”,完成全镇7村庄规划编制任务,强化村庄国土空间管控,继续推进美丽乡村建设,围绕环新英湾港产城园发展目标,谋划建设2个共享农庄、休闲民宿等项目。持续推进农村人居环境综合整治提升,以“五网”建设为核心,以生活生产垃圾清理、农村污水、厕所革命、违法建筑整治为抓手,落实落细门前三包,积极探索群众参与环境卫生治理新机制。积极开展土地流转,争取每村打造一个特色产业,形成规模化产业发展遍地开花的结果。健全基层自治制度,完善“一核两委一会”乡村治理机制。深入实施农村集体产权制度改革,扎实推进农村房地一体化确权登记颁证工作,盘活农村闲置资产,增加农民财产性收入。
切实保障和改善民生
坚定不移走人民至上、共同富裕之路,努力实现教育医疗等基本公共服务均衡共享,让自由贸易港建设红利更快更好地惠及王五人民,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,全面实施全民参保计划,落实基本养老、医疗、工伤、失业等保险制度,完善灵活就业人员社保制度。健全老年人、儿童、残疾人关爱福利制度、服务体系和服务设施,加快健全殡葬基础设施,推行绿色殡葬改革。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力就业服务保障。强化大学生见习基地建设。实施行政村标准化村卫生室建设工程,大力提升王五公共卫生服务水平。
加大生态保护力度
全面践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续开展生态环境六大专项整治,以“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,严厉打击“两违”建筑,继续落实并加强三级联防机制,确保“两违”图斑零新增。严格落实河湖长制、田长制、林长制,加强农药、化肥销售使用治理,全力保障饮用水水源安全。坚决打赢“六水共治”攻坚战,推进发展方式绿色化转型,以最严格的制度和措施确保王五生态环境只能更好、不能变差。全面禁止秸秆燃烧,全力做好垃圾分类处理和“禁塑”工作,建设生活垃圾收转运系统,实现生活垃圾无害化处理。严守春江水库生态节点,巩固全镇生态保护空间格局。
不断提升社会治理能力
坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面提升社会治理法制化水平,防范和化解各类风险,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。纵深推进扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战等专项行动。着力化解土地纠纷、历史遗留问题的风险隐患,着力防范化解涉众型经济案件风险,加强社会稳定风险评估工作。强化舆情研判及响应机制,提高舆论引导和舆情应对能力,组建镇网络宣传队伍,加强基层社会治理队伍建设,完善信访制度,健全各类调解联动工作体系。加强对重点地区、重点时段、重大灾害的综合评估、监测预警和隐患排查,做好应急准备,进一步加强应急救援力量,确保各类风险找得准、防得住、控得劳,坚决守住不发生系统性风险的底线。毫不松懈做好常态化开展疫情防控工作,外防输入,做好重点人群管控,织密织牢“监测网”。
各位代表,圆满完成各项目标任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们要提高政治站位,坚定“两个确立”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣把市委、市政府各项决策部署落实到位。我们要贯彻镇党委的各项工作要求,认真落实镇人大的各项决议决定。自觉接受人大监督,主动接受社会和媒体监督,认真听取群众意见。我们要提高政府治理体系和治理能力现代化水平,推进干部能力提升年建设活动,增强政府谋划力、执行力、公信力。我们要大力弘扬“热科院”精神、“松涛170”精神,以硬作风打硬仗,抓好作风整顿建设年整改和落实,促进“查堵点、破难题、促发展”活动成果转化,推动“比学赶超”常态化,脚踏实地把王五的事情办实办好。我们要始终保持惩治腐败高压态势,持之以恒正风肃纪反腐,营造风清气正的干事环境。
各位代表,今天的王五,集多年发展后劲和不断增强的自贸港政策效应于一体,正展现出越来越广阔的发展前景,让我们满怀信心、鼓足干劲,在市委、市政府的坚强领导下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结带领党员干部群众,解放思想、开拓创新、攻坚克难,自觉扛起儋州洋浦一体化发展的王五担当,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
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