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发布时间:2023-03-15 11:44
政府工作报告
2023年3月9日在木棠镇第十七届人民代表大会第三次会议上
木棠镇人民政府镇长 羊金万
各位代表:
现在,我代表木棠镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。请参会代表和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的二十大、省第八次党代会和市委第十三次党代会精神,按照市委、市政府工作要求,以统筹疫情防控和经济社会发展为工作中心,稳步推进乡村振兴、社会综合治理、民生福祉保障、基础设施建设、人居环境卫生整治等各项工作,加快了木棠建设步伐,为儋州洋浦一体化发展贡献了木棠力量。
一年来,全镇经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势,镇域地区生产总值14.90亿元,同比增长4.61%,其中,一产、二产、三产分别为7.99亿元、2.02亿元、4.89亿元。固定资产投资9.01亿元,同比增长226.4%,其中500万元以上项目累计投资8.63亿元,10至500万元项目累计投资0.37亿元;地方一般预算总收入104.3万元。
一年来,我们主要做了以下工作。
(一)狠抓重点项目落地,助推城乡高质量发展
一是全力抓好重点项目征地,保障省市重点项目实施,完成海南省环岛旅游公路项目(木棠段)和松林反走私综合执法站(神冲船管站)项目征地;推进儋州湾海洋生态修复、环新英湾旅游公路、洋浦疏港高速公路、木棠镇一体化供水工程等项目征拆工作,按期提交工作面。二是完善农村基础设施建设,投入衔接资金1260万元,分别在神冲、李坊、东方、长老等村委会实施村道硬化、排水沟建设等项目;统筹镇级财政310万元,在道南、周坊、春坡等村建设太阳能路灯、村巷路硬化、排水沟等民生工程。三是强化产业项目落地,完善项目联农带农富农机制,投入1410万元衔接资金发展产业项目,依托儋州木棠向荣蚯蚓养殖场、蝎美人种养殖农民专业合作社、王坊农业发展有限公司、木棠绿优家庭农场、木棠何应立养殖户等公司开展结对帮扶,助力25个行政村发展集体经济产业项目。
(二)夯实粮食安全根基,加快农业产业化发展
一是落实粮食安全生产主体责任,牢牢守住全镇75593亩耕地红线,完成二图-道南村委会共3000亩高标准农田建设,超额完成市下达1994亩撂荒土地复耕复种任务,2022年完成粮食种植面积14007亩、冬季瓜菜种植面积13200亩、冬瓜种植5400亩、辣椒7800亩。二是继续培育一批农业品牌,不断提升向荣蚯蚓、木棠黑皮冬瓜、东坡红米等品牌影响力和竞争力,2022年全镇建成100亩以上成规模农业产业基地有30多个。三是落实各项惠农补贴政策,发放21807.04亩耕地地力补贴共计414万元,发放6789.14亩种粮农民一次性补贴29万元,发放5952.35亩农资补贴27万元。四是加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,解决村级股权证书补漏纠错问题,完成村级和组级股权证书核发工作。
(三)全面深化平安建设,社会环境更加和谐
一是落实防控措施,保障人民群众生命健康。有力有效应对2022年4月初及8月初发生的疫情,把各项防疫措施落实在“第一线”,坚决筑牢疫情防控铜墙铁壁,涌现出“0401”疫情吹哨人陈美玲等一批先进典型。有序开展全民核酸采样,设置39个点位97个采样台,开展58轮全民核酸检测,累计完成116万人次核酸采样。加快新冠疫苗接种工作,“拎包入户”助力80岁以上老人接种疫苗,做到应接尽接。二是狠抓社会治理,维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶,依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪,全镇社会治安明显好转,群体性事件“零发生”。践行小事不出村,大事不出镇、矛盾不上交的“枫桥经验”,2022年共成功调解16宗各类矛盾纠纷。开展化解信访积案百日攻坚专项行动,办结信访案件25件,按期办结率100%。开展“三无”渔船整治工作,共拆解8艘“三无”渔船。持续开展安全生产百日大排查大整治,共排查整治安全隐患25起,实现零安全事故。
(四)巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村振兴
一是落实“三保障”及饮水安全政策,脱贫人口和监测对象基本医保参保率100%,全年发放教育特惠性资金164.965万元、资助1415人,完成11户困难群众危房改造任务,实现全镇25个行政村安全饮水检测全覆盖。二是做好防止返贫监测帮扶集中排查工作,2022年,开展2次排查,共排查13338户66075人,其中重点人群为1955户9658人,通过排查动态调整全镇现有未消除风险监测对象155户647人,风险消除10户44人。三是落实产业帮扶政策,发放222户脱贫户及监测对象产业奖补共计43万元;举办2场“消费助农集市”活动,累计消费金额为3.2万元。四是抓稳岗促就业,2022年全镇安置乡村公益性岗391人,每周定期推送招聘岗位共计2485个,组织开展专场招聘会提供800多个就业岗位,开展2场实用技能培训,发放2167人外出务工奖补共计213.39万元。五是推进各类问题整改,2022年我镇认领及自查发现问题共计22个,已全部完成整改,整改销号率100%。六是推动文化民生工程发展,投入120万元升级改造镇文化站,采取多种形式宣传党的二十大精神,组织开展3场“学习宣传贯彻党的二十大精神”“学习贯彻习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神”惠民下乡演出,开展送电影下乡活动141场次。
(五)严守生态保护红线,打造靓丽新环境
一是做好环保督察发现问题的整改工作,完成2022年海南省第五生态环境保护督察组进驻期间环境保护例行督察组受理群众举报涉及木棠镇12件问题的整改工作。二是加强大气污染防治工作,以严厉的行政执法手段,处置101起秸秆禁烧警情,处置率100%,杜绝大气污染方面突出问题。三是推进环新英湾海洋生态保护修复项目,在高堂、春坡2个村委会海域范围内开展退塘还林(还湿)、退养还滩等重要生态保护修复工作,退塘、退养面积共计4757.05亩,目前已完成退塘、退养协议签订3859亩。四是遏制农村乱占耕地乱像,不断加大“两违”整治工作力度,2022年共拆除违建11宗,面积4954平方米;开展图斑核查共计164宗,完成核查及图斑整改任务。
(六)推进农村规划与建设,建设美丽宜居乡村
一是推进村庄规划编制工作,2022年,完成全镇21个行政村村庄规划编制。二是成功创建周坊、王坊、谭乐、苏宅、神冲等5个省级卫生村及蒌根、梁宅等2个省级健康村。三是持续推进城乡环境卫生整洁行动,全面了提升农村人居环境质量,在每周二、周五组织集中开展环境卫生大扫除活动。四是完成2022年40户防渗漏改造任务,建设粪污储存设施4个,开展常态化粪污清掏工作,做到应掏尽掏。五是推进“房地一体”登记发证,2022年,全镇颁发“房地一体化”证书1450宗,基本完成了我镇农村房地一体化确权登记工作。
(七)以人民为中心,补齐民生事业短板
一是紧抓大井村搬迁安置工作,着力解决历史遗留问题。成功将居住在梅家山简易房临时安置点的大井村20户村民全部搬离临时安置点,过渡安置至三都办事处新都安置小区。二是升级改造镇便民服务中心,提升为民办实事服务水平,我镇赋权事项总办件量为239件,便民服务中心作为全市试点获得省里充分肯定。三是落实基本医疗、养老保险、低保、特困、临时救助等政策,扛起兜底保障民生责任 ,超额完成城乡基本医疗保险和城乡基本养老保险征缴任务,全年发放低保特困金约1015万元、惠及1917人,发放各类救助金约108万元、惠及213人,发放高龄补贴约108万元、惠及10532人次,发放残疾人补贴约127万元、惠及747人。
(八)巩固双拥成果,汇聚强国强军力量
2022年不断巩固双拥成果,荣获全市武装部先进单位、先进征兵单位、先进民兵分队。一是扎实民兵队伍整顿,2022年我镇基干民兵192人,其中,海上综合支援保障连160人,应急排30人,信息情报员2人。二是认真筹划征兵宣传发动,开展“送喜报到家”活动,共为10个现役军人家庭送去立功喜报,其中三等功2次,“四有”优秀士兵11次,营造“参军光荣、立功光荣”的良好氛围,2022年入伍人数为22人(含女兵2人)。三是扎实推进基层武装部正规化建设,打造全市基层武装部正规化建设示范点,通过了省军区对我镇武装部正规化建设检查验收。四是走访慰问现役军人家属、优抚对象、参战老兵,为115个现役军人家庭发放现役军人家属春节慰问金共计50400元。
此外,统战、工会、科协、共青团、工商联、妇女青年等各项工作扎实推进。
各位代表,回顾过去,这些成绩的取得,是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是人大代表、社会各界监督和全力支持的结果,更是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表木棠镇人民政府向所有关心、支持木棠发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢,向为木棠建设做出贡献的全镇人民致以崇高的敬意!
思危方能居安,在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,木棠的发展还面临不少的问题和短板。对标儋洋一体化发展产业布局,木棠镇产业主要以传统农业为主,发展模式较单一,缺少重大龙头产业项目,农村集体经济发展滞后。对标人民群众期待,木棠镇基础设施欠账较多,全镇约有三分之一村巷没有硬化道路,存在季节性缺水等问题。对标自贸港建设对干部队伍要求,能力素质视野还有明显差距,谋划发展和抓重大项目落地能力有待提升,还未能满足儋洋一体化发展的需要。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是习近平总书记“4·13”重要讲话五周年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是推进全岛封关运作准备、加快儋洋经济圈发展的关键之年,做好今年工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、省第八次党代会和市委第十三次党代会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,着力推动高质量发展。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长11%左右;地方一般公共预算收入同比增长10%左右;完成固定资产投资同比增长15%左右;常住居民人均可支配收入同比增长9.5%左右;镇村登记失业率控制在3 %以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。
为实现上述目标。2023年重点做好以下工作:
(一)抓“三农”工作,夯实乡村振兴基础
一是守牢防贫底线,健全监测帮扶机制。精心落实全镇脱贫户及监测对象的“三保障”及饮水安全、产业就业增收等帮扶政策。二是谋划产业发展,壮大村集体经济。培育壮大儋州木棠向荣蚯蚓养殖场、蝎美人种养殖农民专业合作社等本土现有的农业企业(合作社);盘活学校等闲置资产,支持有条件的村委会用于发展产业,壮大村集体经济。三是发挥资源优势,促进招商引资。发掘本土旅游资源,推进乡村旅游业发展,根据资源禀赋谋划“儋耳山”文化旅游区项目和神冲、美龙、大域等沿海古村落旅游项目招商引资。充分利用木棠位于环新英湾区域、毗邻洋浦经济开发区,北部湾大道、洋浦疏港高速、环岛旅游公路等主要交通干线通过境内的区位优势和交通优势,依托儋州工业园区木棠片区,围绕引进仓储物流、新能源等产业项目开展精准招商,培育新增长点。四是做好劳动力转移就业培训,促进农民增收。组织开展就业培训,大力培育乡村生产经营管理人才和技术人才,认真做好农村劳动力转移就业,增强农民就业增收能力,提高农民的生产生活水平。五是持续做好我镇撂荒地复耕复种和耕地垦造工作任务,坚决守住粮食安全底线,调动广大种植户积极性,扩大种植面积,有效遏制耕地撂荒。
(二)抓社会治理,创造良好的社会环境
一是持续推进安全生产专项整治三年行动,全面落实安全生产和应急管理责任制,建立完善“六位一体”安全生产和应急管理体系,坚决遏制重特大事故发生。二是持续推进常态化扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战等重点工作,开展道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战。三是推动治理重复信访、化解信访积案百日攻坚行动,排查分管领域或属地信访突出矛盾纠纷,建立问题台账,努力解决群众合理诉求,确保每一件积案实质性化解。四是抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项举措,持续巩固来之不易的防控成果。五是重视农民思想道德教育,大力弘扬文明新风,在全镇地区开展乡风文明“七个倡导”活动,提高全镇文明水平,共建共享和谐社会。六是不折不扣落实食品安全“两个责任”,确保从农田到餐桌全链条全过程食品安全。七是建立健全舆情反馈机制,妥善应对突发性舆情事件,营造积极健康向上舆论环境。
(三)抓环境治理,开创城乡面貌新局面
一是贯彻落实“六水共治”要求。以落实河长制、湖长制为抓手,完善农村水质监测预警机制,统筹水资源、水生态、水安全,抓好饮用水水源地保护、农村生活污水治理、镇村污水处理设施建设,牢牢守住水生态安全底线。二是坚决打击“两违”违法建设。对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度,不断加大“两违”整治工作力度,严守生态保护红线。加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作,以严厉的行政执法手段,切实做好秸秆禁烧工作,杜绝大气污染方面突出问题。三是加强人居环境整治力度,提升农村生活环境质量,深化健康教育宣传,切实提高群众的卫生健康意识。四是加快推进儋州湾海洋生态保护修复项目,全面完成我镇退塘还林工程退塘工作任务,有效保护和改善海洋生态环境。
(四)抓民生保障,推动社会事业全面发展
一是坚决贯彻市委市政府的工作要求,担当作为,力争在2023年6月30日前全面完成大井村安置工作,彻底解决该历史遗留问题。二是贯彻新冠感染“乙类乙管”要求,围绕“保健康、防重症”,采取相应措施,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。三是落实最低生活保障、医疗保障、养老保险、临时救助、地力补贴等民生保障措施,全面提升社会保障能力;落实农村危房改造工程,破解低收入困难家庭居住难题;落实农村医疗机构标准化建设工程,进一步提升农村卫生服务能力和水平。四是推进基础设施提质升级,完成洋浦疏港高速公路、环新英湾旅游公路等省市重点交通项目征地和建设服务保障工作,大力改善交通网路条件,推进村内道路建设,提升群众出行便捷化水平,推进儋州市光村、木棠、峨蔓一体化供水工程建设,解决农村地区季节性缺水问题。
各位代表,奋斗成就伟大梦想,实干创造美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府及镇党委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,狠抓落实,善作善成,以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态,加快推进儋州洋浦一体化的壮丽事业,坚决扛起建设海南高质量发展“第三极”责任担当,奋力谱写中国式现代化木棠实践!
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