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发布时间:2020-05-15 11:28
政府工作报告
---2020年5月15日在海头镇第十六届人民代表大会第六次会议上
海头镇镇长 陈其统
各位代表:
现在,我代表海头镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对社会综合治理和经济发展带来的新要求和新挑战,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,省委第七次党代会精神和省委七届历次全会精神,认真落实市委第十二次党代会精神,紧抓建设海南自由贸易试验区(港)和儋州西部中心城市的重大历史机遇,履职尽责、攻坚克难,全镇经济和社会各项事业发展取得新进展。
一年来,全镇地区生产总值预计150318.28万元,同比增长3.76%,其中:第一产业产值预计105867.96万元,同比增长2.3%;第二产业产值预计4238.15万元,同比下降11.43%;第三产业产值预计40212.18万元,同比增长9.74%;城镇居民人均可支配收入预计26480.92元,同比增长6%;农村居民人均可支配收入预计15879.87元,同比增长7%;经济总量持续保持上升态势。
一年来,我们主要做了以下工作。
(一)开展资源整合利用,创新发展模式,产业发展基础得到进一步夯实
以产业发展目标,企业带动为抓手,充分整合撂荒土地资源,加快土地流转,配合市乡投公司租地2400亩、飞龙公司1000亩,促进绿翠公司达成租地及意向租地9000多亩,推进海头地瓜、黄花梨等产业发展壮大;探索创新采砂收益分红新模式,在全市率先启动岛村、枫根和面前地村等3个砂场约51.9万立方米的河砂资源项目挂牌开采,2019年累计销售河砂18万立方,实现沿途岛村、加乐等6个村委会和枫根等13个村小组集体经济增收共244万元,岛村和枫根村村民获得收益分红共540万元;立标树典,打造红洋集体经济发展示范点,支持红洋村委会发展养牛、养鸭、养羊等村集体产业,实现年底收益14万元;不断优化营商环境,加强政策宣传引导,协助企业解决用地、用水、用电等发展需求,助力绿翠、飞龙等企业在海头稳定发展。
(二)统筹城乡协调发展,逐步实施推进,基础设施建设得到进一步完善
紧紧围绕“百镇千村”发展战略,全年争取上级部门及社会各界资金投入2839.2万元,完善基础设施建设,硬化了老市村、打捻新村、新洋地村、盐丁至烟地村等7条村路约22.1公里;完成了岛村自来水管网铺设,解决了红坎、万头、港口等村庄的部分管网改造;建成珠新、盐丁、白沙地等一批文化室和南港、港口、七柏榔等村级组织活动场所附属工程,推进岛村村级活动场所和镇干部职工周转房建设,完成了红洋美丽乡村建设和洋家北文明生态村建设,建成加乐村防洪楼,完成了海头农贸市场升级改造;协助推进加乐小桥、珠江中桥、红洋中桥、环保自动检测站等一批工程项目建设。
(三)坚持依法打击和源头管控,加强生态修复,人居环境得到进一步提升
结合六大专项整治行动,深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持高标准、严要求抓好环保督察案件整改工作,保持对生态环境污染零容忍。一是引进海南道达交通规划勘察设计有限公司处置打捻、新洋市等两个弃土场;推进加乐村排污沟工程修建;完成红坎村105亩的海防林复植工作;对红坎村、港口、南港、洋加东等海岸线垃圾进行集中整治。二是全面落实“河湖湾”长制,开展常态化巡查和“清四乱”工作,严厉打击非法采砂行为,抓获运载车18辆,拘留3人,烧毁抽沙机2台。三是加强秸秆禁烧宣传力度,坚持堵疏结合,开展大气污染防治“六个严禁两个推进”工作,推动丰草牧业有限公司秸秆回收运营工作,探索可推广可实施的试点经验。四是严厉开展违法建筑整治,全年处置“两违”图斑235个,拆除违建30宗,面积达20825.91平方米,控制新增量6宗。五是采取统建和自建的方式深入开展“厕所革命”,全面排查厕改底数,全年动工421座,完成改厕116座。六是扎实开展环境卫生大整治行动,制定了《海头镇人居环境卫生整治行动实施方案》,完成38个自然村村规民约制定,形成了可推广的歌康村卫生整治工作经验,创作了儋州第一首乡村之歌《这里是歌康》。
(四)关注民生项目发展,落实惠农惠民政策,人民生活水平得到不断提高
一是坚持“三不减三提高三加强”,严格落实贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全保障工作,确保“四不摘”,全年再投入专项扶贫资金1286.7万元,每个贫困人口年终产业分红600元,转移贫困户劳动力196人,带动扶贫消费20869元,全年脱贫63户186人,审核纳保了57户137人,取消259人,“两不愁三保障”突出问题和扶贫对象“回头看”大排查存在问题基本得到整改,全镇贫困户实现全部稳定脱贫;二是推动各项保障工作有序开展,临时救助34人次,申报困境儿童补贴4人,84名优抚对象基本生活得到保障;三是进一步加大劳动力转移,新开发公益性特设岗位71个,转移农村劳动力960人;四是认真落实惠农惠民政策,全年发放地力补贴、渔船燃油补贴、生猪扑杀补助共计1105万元。
(五)加强社会治理和矛盾化解,提升应急处置能力,社会大局持续保持和谐稳定
对违法犯罪保持严打高压态势,严厉打击各类违法犯罪活动。积极配合开展“蓝天行动”、“扫黑除恶”和“禁毒三年大会战”,打击处理各类违法犯罪人员36名,抓获涉黑涉恶人员2名,电信网络诈骗2名,侦破贩毒和吸毒案件5宗,抓获贩毒吸毒人员8人;完成电信网络诈骗犯罪人员和吸毒人员的“一人一档”动态管控台账,加强对戒毒人员的康复帮扶;深入推广运用了“枫桥经验”,加强矛盾的化解力度,全年累计化解各类矛盾纠纷40多起;全力严防非洲猪瘟疫情传播,制定了《海头镇非洲猪瘟应急处置工作方案》,防疫工作得到了市里的高度认可。
(六)坚持提精神强作风,完善自身建设,服务水平得到进一步提高
坚持把政治建设摆在首位,大力弘扬特区精神和椰树精神,完善自身建设,着力提高干部职工队伍的“四个意识”,切实加强干部队伍作风建设。一是按时开展“党员主题日”学习、“不忘初心、牢记使命”主题等活动,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,集中解决全镇痛点难点问题42个,推进红坎、岭地和镇级新时代文明实践站(所)建设。二是自觉接受镇人大、社会和舆论监督,办理人大建议1件。三是严格执行中央八项规定精神,持续改进文风会风,力戒形式主义,“三公”经费持续下降。四是推进普法工作有序开展,广泛开展宪法、“七一”普法等法治宣传活动,聘请法律顾问,建立完善依法行政工作机制,法治政府建设稳步推进。五是建立完善应急管理机制,加强各部门之间的协同沟通,不断提升干部队伍的思想觉悟和履职能力,着力构建应变快速、措施得当、成效显著的应急处置体系。六是加强办公设施标准化建设,完善了港口、南港、洋家东、红坎等村级办公场所配套设施建设,政务服务得到进一步优化。
此外,防灾救灾工作扎实开展,市场秩序整顿成效显著,民兵预备役建设不断规范,教育管理机制得到不断优化,科协工会、妇联和关工委工作得到干部群众的广泛认可等等,各项工作均得到进一步加强,取得了新进展。
各位代表!回顾过去的一年,是紧张忙碌的一年,是成果丰硕的一年,更是是奋斗不负青春的一年,这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是社会各界广泛参与的结果,更是全镇上下同心协力、攻坚克难的结果。在此,我代表镇政府向全体人大代表,向社会各界人士和各人民团体,向积极支持海头建设的驻镇单位,向所有关心支持海头发展的同志们表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到自身存在的不足:一是经济总量不大,经济基础仍然薄弱,产业结构不合理问题得不到根本转变。二是公共设施和基础建设资金短缺,解决民生问题压力仍然较大。三是维护社会稳定的任务仍然艰巨,一些遗留矛盾纠纷未得到彻底解决。四是干部队伍思想意识、工作能力、工作作风与海南自由贸易区(港)建设和儋州建设西部中心城市的要求存在一定差距,政府自身建设仍需进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视、认真对待,采取有力措施,切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是海南自由贸易港建设开局之年,做好政府工作意义重大。新的一年,我镇将继续围绕市委市政府和镇党委制定的工作目标,结合我镇发展实际,重点抓好以下几方面:
(一)进一步优化营商环境,调整产业结构,实现经济快速发展
继续配合市乡投、绿翠等公司做好产业发展土地流转工作,大力开发撂荒地,促进一批高效产业落地生根开花结果,探索实施“互联网+”的营销模式,构建产销一体化模式,解决企业发展壮大当中的实际难题;推进海头地瓜省级现代农业产业园、黄花梨产业园及海头镇七柏榔村补充耕地项目建设,推进深海网箱养殖和寨村工厂化养殖项目建设;坚持品牌打造,不断扩大海头地瓜、跑海咸水鸭蛋、“海头海鳗鱼”、“海头红鱼”等品牌知名度,助力打造黄花梨茶等一批新品牌;进一步加大支持力度,学习红洋村、新风村等一批全市集体经济产业发展经验,重点培养一批村集体产业,不断促进我镇各村(社区)的集体经济发展壮大;加强产业规范化管理,强化产业帮扶,巩固海鲜加工、养羊、海头地瓜种植等三大扶贫产业;引进一批企业和产业,促进物流、餐饮业、加工业、旅游业等业态发展,进一步调整产业结构。
(二)统筹兼顾,齐抓共管,不断完善基础设施建设
全力推进珠碧江大桥和滨海旅游公路建设,完成洋加东、那向、保罗平、白沙地等村庄村巷硬化工程和岛村村级组织活动场所配套设施建设。对自来水管网进行改造,支持抗旱水井建设,缓解群众饮水难题。推进我镇美丽乡村和文明生态村申建工作,完成一批文化室建设。
(三)聚焦目标任务清单,实行长效管控机制,努力打造健康宜居生态环境
全面排查污染源头,制定目标任务整治清单,结合“一创两建”整治工作和生态文明大行动,开展“三清两改一建”重点整治。进一步加大宣传力度,激发凝聚群众力量,掀起与歌康村比学赶超的环境卫生整治新热潮。深入贯彻落实“河湖湾”长制,开展常态化巡查打击工作,对“两违”、非法采砂、街道乱停乱放等违法乱象进行重拳整治,坚持发现一起整治一起。进一步推进生态修复工作,稳步实施珠碧江生态修复工程和弃土场处置,建设完成加乐村排水沟工程。
(四)提高标准要求,抓细抓实抓好,加快推进民生事业再上新台阶
全面加强贫困人口“两不愁三保障”和安全饮水保障工作,坚持“三不减三提高三加强”,强化智志相扶,加强贫困户技能培训、励志教育和感恩教育,不断激发贫困户的内生动力,增长致富手段,确保脱贫户持续增收、不返贫,脱贫成效全面巩固提升,决战决胜脱贫攻坚战;加强就业和创业服务指导,强化就业技能培训和信息共享,大力转移剩余劳动力;积极推进医疗卫生服务工作,继续做好孕前优生健康检查、学生眼疾筛查等日常工作,全力防控新冠肺炎疫情输入和扩散;加强全面排查,落实社会保障,实行低保动态管理,做到应保尽保,应退尽退,救助一批、保障一批;全面落实惠民补贴政策,持续开展渔业、耕地地力等补贴工作;扎实做好红坎坡和木棉坡常年蔬菜基地种植,推进“菜篮子”工程稳步发展。
(五)增强违法犯罪打击力度,建立完善治理体系,着力提升社会治理管理水平
纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,保持严打的高压态势,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱立德;深入推进禁毒大会战,坚决整治“黄赌毒”违法犯罪;严厉打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动,助力早日实现我市“摘帽”目标;建立健全防灾减灾救灾体系,制定完善应急处置工作方案;加强矛盾纠纷排查和信访积案化解力度,早发现早介入早化解,防范化解社会重大风险,守护我镇社会和谐稳定。
(六)全面加强从严治政,强化执行力度,加快提升政府服务水平和治理能力
牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的事业精神,持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强政治自觉和行动自觉,积极投身到“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动热潮,将立足岗位作贡献总体要求和以人民为中心执政理念紧密结合,着力提升政府效能,加强执行力建设,坚决完成市委市政府和镇党委确定的各项目标任务。实行工作任务清单化和闭环管理,简化工作流程、优化运行机制、强化作风建设,自觉接受镇人大、社会和舆论监督,提升服务水平。严控一般性支出和“三公”经费,树牢过紧日子的思想。开展制度创新,不断改进教育、卫生、文体等公共服务和管理体制,推进社会治理体系和治理能力现代化建设。
各位代表!新时代展现新气象,新蓝图要有新作为,新征程需要新担当,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,艰苦奋斗、砥砺前行,切实扛起责任担当,高质高效完成市委市政府部署的各项工作任务,统筹推进经济社会持续健康发展,奋力为海南自由贸易港建设及海南西部中心城市建设作出海头应有贡献。
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