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发布时间:2020-04-21 18:16
政府工作报告
——2020年4月21日在光村镇第十六届人民代表大会
第七次会议上
光村镇人民政府镇长 陈正祥
各位代表:
现在,我代表光村镇人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年以来,光村镇党委、镇政府在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的活动为契机,以脱贫攻坚工作为中心,以民生改善为首要任务,勇于担当,主动作为,全力推进光村镇经济发展和社会建设再上新台阶。
(一)以壮大经济总量为中心,优化产业结构,多措并举抓项目建设,各项经济指标呈上升态势。2019年全镇生产总值12.03亿元,同比增长4.3%,其中: 第一产业总产值73438万元,同比增长1.8%;第二产业总产值9364万元,同比增长6.2%;第三产业37516万元,同比增长8.7%。固定资产投资3.6亿元,同比增长30.4%。
产业结构进一步优化。第一、第二和第三产业结构占比分别为66.7%、11.1%和22.2%;比重较2018年分别为下降-5.7%、下降-3.3%、和上升9.0%。
项目建设稳步推进。一是X500公路扩宽项目东成至光村段,已完成征地,施工方正在按工程进度施工,2019年6月25日光村镇镇政府对榕妙水及白沙塘路段进行保护性施工,确保项目按时推进。二是完成榕妙水新村和扁墩村村巷路硬化,解决群众出行难题。三是建成扁墩村污水沟排水工程,解决农村污水排放难题。四是推进大老村和挺进村美丽乡村建设,加快推进农业农村现代化建设,全面提高光村镇农村居民生活质量为建设目标,加强农村精神文明建设,促进文明生态村可持续发展。五是建设白沙塘污水处理厂,助推美丽乡村建设,推进光村镇墟内污水处理厂建设,解决全镇污水乱排问题。
(二)一以贯之抓重点,开展海洋环境整治。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的生态理念。一是重点整治海岸线6个村,包括巨雄村委会、欧宅村委会、沙井村委会、屯积村委会、新隆村委会、泊潮居委会等进行督察,对乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物、乱堆粪土、乱放禽畜等“五乱”问题进行整治。二是严抓“两违”整治。联合市自然资源和规划局、市农村农业局、市环境生态局、海南农垦西联农场有限公司等相关部门共同对位于儋州市光村镇新盈居墩吉、东场村及海南新盈红树林国家湿地公园范围内正在生产的117口非法养殖池,面积约1632亩进行水产养殖的非法水产养殖池进行依法拆除,恢复海南新盈红树林国家湿地公园范围内面积约1632亩红树林。截至目前我镇应处置“两违”图斑1393起,已处置411起;应处置违建面积23.865万平方米,已处置8.674万平方米。
(三)抓精准、促落实,脱贫攻坚扎实推进。一是贫困人口总量。全镇现有建档立卡贫困户397户1760人,已全部脱贫。二是“三保障”情况:教育保障100%按时发放,2019年春季学期全镇在读子女教育生活补贴发放建档立卡贫困户139户290人,发放金额33.995万元,高职贫困学生共21户23人申报“雨露计划”,发放金额4.025万元。2019-2020学年度,建档立卡贫困户特惠性学生生活补贴共发放175户429人,发放金额95.43万元,2019年秋季高职贫困学生共16户16人申报“雨露计划”,发放金额2.8万元。医疗保障,建档立卡所有贫困户已代缴新农合,做到应保尽保,严格落实医疗扶贫政策。2019年1-11月份农村建档立卡贫困户397户1760人,已实现家庭签约397户1760人,签约率达到100%。25种大病21人,已全部得到救治。4种慢病贫困患者120人已按每季度随访一次。25种慢性病222人,已办慢病证的贫困患者222人。今年以来本镇贫困人口住院总费用1476331.49元,“五道”保障防线报销了1379213.7元,报销比例达到了93%;贫困人口特殊慢性病门诊总费用231902.75元,“五道”保障防线报销了224607.46元,报销比例达到了97%。两项制度衔接低保特困户全部已代缴新农合。低保户、特困住院总费用1410184.97元,住院报销302人次,共报销876226.48元,民政救助金额124989.66元,大病兜底金额10809.56元,“五道”保障防线报销了1324711.63元,报销比例达到了94%。住房安全保障,2019年危房改造44户,大排查后新增危房改造16户已拨付261.5万元,拨付率100%。三是产业帮扶。全镇2019年扶贫产业资金共323.94万元,已完成支出323.94万元,发展扶贫产业。受益全镇建档立卡贫困户398户1731人,受益扁墩村委会365户1569人,2019年10月21日共发放第一笔分红为8.2056万元。四是就业扶贫。2019年贫困劳动力转移就业114人,其中未脱贫13人。特设岗位管理情况:全镇共设83个公益专岗,人员全部在职在岗。五是农村低保特困精准大排查工作情况。全镇应排查农村低保户201户507人,农村特困户59户61人,已全部完成排查。排查后,已新增纳入农村低保户20户36人,农村特困户0户;清退农村低保户6户12人,取消农村特困户1户1人。农村低保增员5户6人,减员10户13人。六是“两不愁三保障”突出问题排查暨扶贫对象回头看工作情况。全镇共排查农村常住人口5365户26557人,涉及11个行政村、66个自然村。七是2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题及本镇自查发现问题整改情况我镇认领问题共八个方面44个问题,全镇针对44个问题制定的措施中,措施完成进度为44个,占比100%;全镇44个问题整改进度完成情况为:已完成19个,占比43%;已完成措施但需长期整改25个,占比57%。
(四)社会各项事业稳步推进
千方百计惠民生:一是投入32万元开展计生工作;二是2019年我镇共有特困供养对象58户60人,新增纳保1户1人,每人每月发放保障金690元。;三是开展医疗救助、临时救助惠民工程,医疗救助45人次,发放救助款195752元,临时救助47人,发放救助款149600元;四是按时发放全镇13个村居委会、农场(含新盈居、热作场)共49022户,总面积13566.19亩的地力补贴。五是推进土地确权工作。全镇应调查土地承包确权登记面积为18792亩,完成调查46942.83亩,已测量46942.83亩,调查完成率为100%,测量完成率为100%。应申请颁证户数为5380户,其中已完成签订合同户数为4035户,已完成制作证书户数为3457户,合同签订率占全镇农户75%,证书制作率占全镇农户65%。
社会综治不放松:全年社会大局稳定,无重大群体性案件和恶性事件发生,无越级到省进京上访;扎实开展扫黑除恶和电信诈骗工作,捣毁了1个电信网络诈骗窝点,抓获7名涉嫌电信网络诈骗犯罪人员,规劝网上在逃人员自首12名,依法核查上级转办群众举报涉黑涉恶线索27条,核实一宗侵占集体资金案件。坚持做好信访化解和矛盾纠纷调处工作,上级交办信访件19件,已办结11件,8件还在受理中。
(五)以廉政建设为统领,抓改革、转作风,政府效能持续增强。
行政效能不断提升:镇村两级公共服务平台实现全覆盖,村级服务群众代办业务基本实现,镇级服务中心功能日益完善,积极受理承办各类事件,办结率100%。
廉政建设得到加强:认真落实《从严治党主体责任清单》,建设廉洁政府。强化重点领域审计监督。认真落实党风廉政建设责任制,搞好班子成员间的相互监督,自觉接受党内监督、人大法律监督、社会群众监督和新闻媒体监督。进一步完善各项防范制度,从思想上、制度上、机制上预防农村基层干部职务犯罪发生。政务公开、村务公开和校务公开不断深化。依法行政水平、办事效率不断提高。为群众服务、为企业服务的意识不断增强,营造了良好的政务环境。
各位代表,一年来镇域经济稳步增长和社会事业协调发展值得可喜;一年来的实践也使我们深刻体会到,只有坚持党的领导,只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想,心往一处想,劲往一处使,才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。过去一年取得的工作成绩来之不易,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大代表和全镇人民大力支持的结果,是全镇党员干部艰苦奋斗的结果。在此,我代表镇政府,向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部、群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,我们也应清醒地认识到,当前我镇存在镇域经济总量小、综合实力不强、产业结构单一,转变发展方式任务艰巨;村级集体经济基础偏弱,发展方式有限,保民生、打基础的任务繁重;干部思想不够解放,泊潮、新隆等党建工作需要继续加大力度长期巩固等诸多问题。这些问题,需要我们在今后工作中认真研究,加以解决。
二、2020年工作安排
2020年镇政府的总体工作思路是:全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,全面贯彻省委市委七届历次全会精神以及市委十二届历次会议精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,决战决胜贫攻坚战,实现全面建成小康社会的宏伟目标。全镇上下要保持团结一心敢拼敢闯的工作热情,为光村跨越式发展提供坚强的队伍基础,确保各项工作再上新台阶、再创新水平,抢抓机遇,乘势而上,齐心协力建设美丽光村。
2020年镇政府的奋斗目标是:提高经济增长质量和效益、抓住项目建设新机遇,加快发展。预期目标为:全镇全年生产总值增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8.8%;经济、政治、文化、社会、生态文明建设跃上新台阶,各项社会事业得到发展,党的建设得到全面加强。
今年,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)在推进脱贫攻坚上持续加力,全面保障决战决胜
坚持精准“扶贫”和防范“返贫”双管齐下,进一步推动就业扶贫、产业扶贫、扶智扶志、金融扶贫等各项扶贫政策落地见效,巩固“两不愁三保障”脱贫标准,建立脱贫长效机制,防止返贫,阻断“扶贫、脱贫、返贫、再扶贫”的恶性循环。在实施产业扶贫过程中,健全“企业+基地+合作社+贫困户”收益结联机制,全力推进百香果种植、沙虫养殖、雪茄烟叶种植等扶贫项目,最大程度保障贫困户稳定受益。加大精准扶贫宣传和培训,突出思想扶贫,不断增强贫困村和贫困户的主体性,引导贫困户积极参与扶贫就业创业,实现自主脱贫。以“绣花”的功夫和“钉钉子”的精神,认真对照省市专项巡查中反馈的问题、弱项、缺项,全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题,找准工作短板和薄弱环节,抓紧补缺补差,全力落实落细,集中力量攻坚克难,确保全镇2020年所有贫困人口实现高质量脱贫。
(二)在增强民生福祉上持续加力,推进美丽乡村建设
一是一心一意抓保障和改善民生。做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作,切实保障辖区困难群众的基本生活,努力实现全镇救助工作的规范化。扎实落实优抚政策,突出做好部分优抚对象的稳定工作。加强孕前优生健康检查服务和适龄育龄妇女“两癌”免费检查工作。全面推进行政村(社区)综合性文化服务中心建设工作,确保2020年初全镇行政村(社区)综合性文化服务中心建设全覆盖。进一步开展妇联、残联、教育等救济救助工作,推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。二是坚持不懈抓生态宜居美丽乡村建设。推进美丽乡村建设,着力改善农村人居环境。全力推进以大老和挺进等美丽乡村建设工作,持续推进人居环境整治工作,积极创建省、市卫生村,完成镇墟污水管网铺设及污水处理厂的建设任务,推进农村厕所革命,完善“村村通”道路建设,提升农村基础设施水平,全面改善农村环境面貌。加强环境保护宣传和监管力度,落实监管责任,严格执行“河长制”“湖长制”,加强饮用水源地保护,守护青山绿水。
(三)在加强社会治理上持续加力,深化城乡平安建设
以推进源头预防社会矛盾为根本,严密防控社会稳定风险,强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处,重点做好征地拆迁、违法图斑拆除、重点项目建设等涉及的重点人群信访维稳,强化责任意识,妥善解决信访积案,维护群众合理诉求。将意识形态工作摆上重要议事日程,纳入领导班子、领导干部目标管理,对意识形态工作进行分析研判。加强禁毒和反电诈宣传工作,深化反电诈及吸毒人员等特殊人群管理。加强主汛期防汛工作,统筹兼顾抗旱保水,严防旱涝急转。保持高度警惕,克服麻痹大意,时刻做好森林防火、消防安全等工作。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治,强化安全生产日常监管,做到警钟长鸣,防微杜渐。优化道路交通秩序,消除交通安全隐患。始终保持对非法彩砂等各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,坚决打好扫黑除恶攻坚仗,维护社会大局和谐稳定。
(四)在加强作风建设上持续加力,推动全面从严治党
严格执行党要管党,从严治党方针战略,落实党委主体责任及纪委监督责任,持续推进党风廉政建设和反腐败工作。加强新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习与宣传,促使党员干部严格遵守党的纪律、遵守国家法律、继承党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,继续保持纪律审查高压态势。将违反“八项规定”、“四风”问题、违规办理宴席、乡镇干部“走读”、扶贫领域“作风建设”等问题作为重点,特别是扶贫领域的违纪违规行为,坚决查处,从重从严处理,决不手软,确保市委、市政府的重大决策部署落到实处。
三、以抓工作落实为重点加强政府自身建设
各位代表,新时代、新的历史使命、新的机遇和新的历史担当,对政府工作提出了新的要求,各级巡视巡察也指出工作中存在的不足,我们必须进一步强化政治担当,攻坚克难,始终坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实新发展理念,把职责使命扛在肩上,把政府建设成为人民满意、人民放心的法治、责任、服务、廉洁政府。
(一)加强政治理论学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大,十九届二中、三中、四中全会会议精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神和省委七届历次全会、市委十二届历次全会为主要内容,加强理论知识学习。
(二)加快法治政府建设,严格办事程序。严格执行重大决策法定程序,加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督,严格规范项目招投标管理,从严监督村级财政资金管理使用。主动自觉接受监察委员会的监督,广泛接受社会监督和舆论监督,确保政府权力在阳光下运行。
(三)增强政府责任,进一步提高执行落实能力。贯彻学习《提高政府执行力十五条措施》,狠抓落实,面对任务不推让,面对矛盾勇解决,确保重大决策和重点工作落到实处。深化目标绩效考核,做到有清单、有督查、有考核、有问责,推动各项工作落地见效。健全激励、考核、容错纠错机制。树立担当作为鲜明导向,客观公正评价使用干部,营造干事创业良好氛围。
(四)加快“放管服”改革,提高服务群众能力。坚持以人民为中心,坚持群众路线,理论联系实际、密切联系群众。推动干部服务群众再深入,力求为群众解难题、办实事、暖民心。提高政务服务事项和“12345”热线办理实效,及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象。
(五)全面落实从严治党主体责任,加快建设干净廉洁政府。严格执行中央八项规定精神,推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制,强化领导干部“一岗双责”,加大问责追责力度,不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核,以查促纠,严厉整治“庸懒散慢拖”,营造风清气正的政治生态。
各位代表,新思想引领未来,新时代催人奋进,开创光村更美好的明天,需要我们共同持续努力。让我们在镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民,以更大的勇气和魄力,以更加昂扬的斗志和饱满的热情,团结拼搏,赶超跨越,为助力建设海南西部中心城市、美好新儋州作出光村新的更大贡献!
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