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发布时间:2020-01-08 09:44
兰洋镇政府工作报告
一、2019年工作总结
2019年,兰洋镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育讲话精神。深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话及中央12号文件精神,提振精神、加压奋进,积极参与建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,紧紧抓住儋州打造海南西部中心城市地区的重大机遇,以强烈的紧迫感和高度的责任感,进一步统一思想,坚定信心,锐意进取,迎难而上,以经济建设为中心,以美丽乡村建设为重点,扎实推进脱贫攻坚,着力保障和改善民生,全力维护社会和谐稳定,不断提升群众的获得感、幸福感和满意度,各项工作取得显著的成效。
(一)坚持统筹城乡发展,推进城乡环境优化改善
1.扎实推进“一创两建”工作。创新管理模式,强力推进镇村环境卫生大整治,镇委镇政府投入近200万元全面开展城乡环境综合整治,全镇实现村容整洁,村民安居乐业。村道路硬化率、有线电视入户率均达到100%。农村改水改厕规划、无害化卫生厕所普及率达到86%。每周动员各村村民积极参与卫生整治、圈养家禽牲畜,卫生环境进一步提高。今年8月,我镇通过了省创卫评估组对兰洋镇创建国家卫生镇的评估。
2.加大基础设施建设力度。继续完善振兴路建设;启动建设兰洋镇墟污水处理及配套管网工程等基础设施。正在筹划建设那乌路、生态核心区建设等。继续改造番雅、番打等一批农村污水处理工程。投入资金1000多万元完善大塘、海孔、加老等村排水沟、道路硬化等基础设施建设,不断健全“五网”建设,并加大投入绿化美化村级办公场所,配备基本的办公硬件,打造良好基层服务环境。
3.重大项目稳步推进。目前,已经完成兰洋镇开发策划、兰洋镇生态和温泉技术咨询等两个前期策划报告,为兰洋镇的开发模式、建设时序、产业特色把脉。正在编制兰洋镇区控制性详细规划修编和城市设计、修订生态修复植物名录、编制核心区生态概念规划当中。通过这些规划和报告,为兰洋特色小镇小镇建设提供建设指引。具体项目进展如下:振兴路:已完成全部的征地工作,正在施工设计阶段。那乌路:已经完成可研批复。核心区生态工程:已经开展了核心区生态工程的立项、可研工作,已通过评审,正待批复中,下一步将开始生态设计招标工作;征地方面已完成660亩土地的测量和青苗登记工作。兰洋大道温泉水、燃气、电缆完善工程:正在启动三种管线工程的前期统筹工作。燃气储配站:已经确定选址方案。
4.美丽乡村初具规模。重点建设南罗、番新、大塘村委会和头竹村委会下加开村、番开村委会交月村等乡村振兴示范点。其中,南罗结合葡萄产业园、淡水龙虾养殖基地和自然环境等优势,打造南罗黎苗族风情的休闲、观光型美丽乡村;番新结合“扶贫”进行整村推进,打造淡水龙虾产业与观光、休闲相结合的美丽乡村;头竹村依托市重点项目天香木兰产业园项目规模化种植木兰树,打造下加开客家风情木兰芳香美丽乡村;由莲花寺项目辐射带动番开交月村打造静养禅修美丽乡村;结合温泉资源优势打造大塘温泉康养旅游文化美丽乡村。
5.非洲猪瘟得到有效防控。一是制定《兰洋镇非洲猪瘟等重大动物疫情应急处置方案》,每日对我镇散养户和猪场开展监督排查。同时填写日报表和登记表定时向市猪瘟防控指挥中心汇报。共设置了16个消毒检查点,每个消毒点严格遵守24小时值班制度,对养殖场(户)、屠宰场和餐饮店进行全方位、多角度的管理。二是开展泔水监管工作,明确禁止向养殖场(户)提供泔水和使用泔水。三是加强教育宣传,通过广播车、镇政府微信工作群、钉钉电视夜校、镇包点干部和各单位“三委”干部入户等多种方式宣传讲解“非洲猪瘟”症状、传播途径、处置方式等有关知识,提高群众的防控意识。截至目前,死亡355头猪,扑杀了16132头,共计无害化处理了16487头,已发放给农户扑杀生猪补助资金合计7865600元。
(二)坚持环保发展理念,大力推进环保问题整改
1.“六大专项整治”工作取得阶段性成果。深入贯彻落实习近平总书记对秦岭北麓违建别墅重要批示精神,大力推进生态环境“六大专项”整治。一是镇国土所、执法中队、规划所协调配合,做到一日一巡察,对发现的新增违法建设,要求立即停工,对拒不配合纠正违法行为的,采取强制措施,依法严处。同时,与各行政村签订了工作目标责任书,把查违、控违、拆违工作列入村干部的年度考核,充分调动和发挥基层组织的作用,确保管控到位。截至目前,我镇共拆除违法建筑面积10970平方米。二是镇执法中队、消防队、蓝洋居和兰泉居相互配合,组织人员对镇墟乱搭乱建现象进行整治。采用人工拆除和机械拆除等方式,对违规搭建的遮阳棚、铁皮棚、鸡栏等建筑物进行拆除。截至目前,共拆除蓝洋居蓝中街、兰兴街、兰泉居等违规搭建的遮阳棚68个、铁皮棚12间、农垦机关小区和蓝中街居民区内违建鸡栏6间。
2.河长制执行情况。我镇70条河流已全部纳入河长制管理,设置河流专管员15名,每人负责一个行政村的河流管理,并设立了河长制公示牌。为保护河流水源,镇农业服务中心不定期组织相关工作人员,对非法洗砂采砂点开展巡查,截至目前,我镇共取缔头竹、南罗、加老三个非法采砂洗砂点,销毁抽砂机器2台,洗砂机器1台,拆除了1条生产线,作业工棚3间共100平米。
(三)坚持以人民为中心,全力推进脱贫攻坚工作,各项社会事业取得全面进步
1.脱贫攻坚工作扎实推进。2019年全镇建档立卡贫困户907户3613人,已脱贫815户3365人,未脱贫92户248人。“三保障”落实方面:住房保障情况:危房改造户61户,竣工率98.4%。其中未脱贫户危房改造43户,脱贫户18户。目前五项直观完好并入住55户,危房已拆除53户,计划拨付危改资金295.5万元,已拨付271万元。教育保障情况:全镇共发放2019秋-2020春季学期贫困学生教育补贴697户906人,合计发放教育资助金额2041800元,劝返贫困适龄学生就学1人。“雨露计划”2019秋季发放人数14人,发放金额24500元。医疗保障情况:市代缴新农合每人220元/人,共79.486万元;一对一签约907户3613人。2019年1-6月,本镇贫困人口住院350人次,总费用241.98万元,“五道”保障防线报销了224.99元,报销比例达到了93%;贫困人口特殊慢性病门诊785人次,总费用31.86元,“五道”保障防线报销了31.17万元,报销比例达到了98%。“两项制度”衔接方面:经入户核查,调整低保特困户,当前我镇共有低保户170户410人,特困人员61户61人。低保纳贫92户227人,特困纳贫17户17人。在全镇共同努力下有序规范脱贫攻坚贫困户档案管理问题,顺利通过省市2019年脱贫攻坚大比武考核。
2.社会事业不断进步。卫生服务方面:为民办实事事项,乳腺癌检查任务数是150人,完成是168人,完成率为112%;孕优任务数是105对,完成是106对,完成率为101%。文化教育方面:全镇共7所完小,5所按时通过市标准化学校评估验收,还有2所完小未评估验收;兰洋中学已成立创建工作领导小组,制定详细的《儋州市兰洋中学标准化学校创建工作方案》,按照标准化学校要求制定学校发展规划图。惠农政策方面:协调落实获得临时救助60人次。参加农村参加农村养老保险3228人,城镇居民医疗保险1021人。市农科院支持共种植鸡心黄皮树46746株,市科技局支持南罗七叶葡萄园发放化肥47吨。2019年兰洋耕地补贴基本情况如下:申报农户824户,申报面积2321.5亩,补贴标准179.5元/亩,总补贴金额416709.3元,所有财政惠农补贴资金均会发放到农户“一卡通”存折。危房改造方面,2019年上半年危房改造指标,贫困户50户,拨付资金257.05万元;低保户3户,拨付资金12.15万元;特困户1户,拨付资金5万元;残疾户2户,拨付资金10万元。2019年下半年历年脱贫户危房改造11户,拨付资金69万元。2019年新增低保特困户危房改造9户,拨付资金34万元。我镇作为市土地确权工作试点单位,数据建库率100%,合同签订到户率91.63%,全面外业测量已完成,共14多万亩,目前正在发证当中。为了让各项工作公开透明,我镇继续做好全镇81个村小组组务公开。
3.社会综合治理成效显著。以开展创建“平安兰洋”为载体,重点抓好预防、打击、教育、管理、建设5个重要环节,与辖区内企业及各村居委会、镇办农场签订了社会治安综合治理、安全生产工作责任状,强化了责任,使社会治安综合治理工作形成齐抓共管,群策群力,群防群治的工作格局,对全镇的综治、维稳工作起到了加压和激励的作用。接受群众咨询300余次;发动群众积极参与扫黑除恶斗争,共进入 58 村300余户群众开展摸排,收集线索;组织蓝洋居和行业职能部门,针对行业重点突出问题,对全镇辖区范围内的行业进行无死角、全覆盖摸排,全面打击治理“菜霸”“砂霸”“运霸”等行业黑恶势力。进入企业15家,农贸市场1家,砂场1家。截至目前,排查线索6条,其中,自主排查线索2条,上级批转线索4条,已办结5条,1条正在核查。2019年,共抓获电信诈骗人员5人,劝投6人。
(四)坚持依法行政,持续推进政府职能转变和作风建设,政府治理能力水平明显提升
坚持民主集中制,认真执行“三重一大”议事规则,加大各单位的政务公开力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制。服务型政府建设进一步加强,12345政府服务热线共受理工单153件,办结153件,办结率100%,满意率不断提高。政府系统党风廉政建设进一步加强,镇纪委开展明察暗访,针对党员干部工作纪律不强、工作作风不实等问题,予以谈话提醒,甚至全镇通报批评;开展明察暗访5次,巡察发现问题4个,开展谈话提醒30人次,立案审查1件1人。
2019年我镇先后做了大量工作,也取得了一定成绩,但受客观及主观因素的影响,兰洋镇在社会发展方面还面临不少困难和问题,主要有:一是经济总量小,综合实力不强;二是龙头企业数量少,新的经济增长点有待培育;三是基础设施、教育、医疗、社会保障等方面还存在不少薄弱环节;四是城乡居民收入偏低,统筹城乡发展的任务十分艰巨;五是政府职能转变还不到位,一些工作人员能力素质不适应新时代要求,一些部门服务水平、工作效率不高等等。针对这些问题,我镇将以更大的决心、更有力的举措,切实加以解决。
二、2020年工作计划
2020年是“三大攻坚战”的决胜之年,是基本实现社会主义现代化的开局之年,是海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游目的地关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,按照省第七次党代会和省委七届历次全会精神以及市委十二届六次、七次全会工作部署,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好脱贫攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,加快建设智慧文明、繁荣幸福、美丽和谐的新兰洋。今年重点抓好以下六个方面工作:
(一)紧抓精准扶贫不松懈,坚决打赢打好脱贫攻坚战。
全面落实“两不愁、三保障”政策,深入推进就业扶贫,不断强化扶志扶智,持续激发贫困户脱贫内生动力,构建贫困户增收长效机制。充分发挥驻村工作队作用,坚持做到扶贫对象精准、帮扶措施精准、资金使用精准、责任落实精准,统筹调度扶贫力量,科学安排资金投入,融合驻村扶贫工作队和乡村振兴工作队两支队伍,坚决做到不漏一户、不落一人。细化扶贫工作目标任务,安排到月,具体到村,落实到户到人,结合当地实际发展特色产业,通过产业扶贫、产业脱贫致富奔小康,不仅“输血”更要“造血”,让已取得经济效益的贫困户带动其他贫困户,起到引领示范带头作用,达到共同致富目标。
(二)狠抓政府执行力建设,着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题;认真谋划狠抓落实,紧盯违反中央八项规定精神和隐形“四风”问题,驰而不息正风肃纪;保持力度不减、尺度不松,巩固惩治腐败的压倒性态势;聚焦民生问题,重点查办扶贫领域的不正之风和腐败问题,不断增强党内监督的质量和效果;坚持严管厚爱,建设忠诚干净担当的干部队伍,对出现倾向性问题的党员干部进行谈话提醒。严格干部考勤制度,对纪律意识淡薄、责任意识不强的干部进行严肃批评,树立“作风建设永远在路上”的理念。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,按照新时期好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。完善干部考核评价机制,改进考核方式方法,探索建立容错纠错机制。借助暖乡大学生志愿服务协会等平台,吸引优秀大学生回乡创业。
(三)深入开展反电诈和扫黑除恶专项斗争,进一步提高社会治理能力。
加强部门联动,整合纪检、组织等部门组成督查组,对参与黑恶势力的党员和领导干部坚决依法依规从严处理,结合项目落地工作,深挖干扰项目建设的幕后黑手及其“保护伞”。广泛发动辖区群众提供举报线索,建立线索收集长效机制,建立起覆盖全辖区的线索收集网络。深入人员密集场所、重点地段、学校、村委会等地方扩大宣传面,重点宣传群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类电信网络诈骗违法犯罪查处情况。建立健全快速反应打击机制,根据公安部门提供的“信号”,及时组织力量全方位排查隐患,确保摸排工作不走过场、不留死角。
(四)扎实推动中央环保督察反馈问题整改,确保兰洋生态环境只能变好、不能变差。
以习近平生态文明思想为指导,坚持把中央环保督察反馈问题整改作为重要政治任务来抓,边督边改,立行立改,确保环保问题整改到位不反弹。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持续推进“一创两建”和生态环境“六大专项”整治,秉持“零容忍”态度打击两违。扎实开展大气污染防治“六个严禁两个推进”,确保全镇空气质量优良。贯彻落实《儋州市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》,加强环保网格化管理,开展以清洁村容、美化家园为主题的“三清两改一建”行动,有序推进农村人居环境整治。
(五)以美丽乡村建设为抓手,大力实施乡村振兴战略。
贯彻落实乡村振兴战略,以特色小镇和美丽乡村建设为抓手,继续扩大兰洋医泉温养特色小镇建设,借助当地独具特色的自然资源,发展特色旅游业,有助于推动当地经济发展,促进全镇人民增收,助力脱贫攻坚工作。全力支持和推动现有的兰洋风情小镇项目、凤凰谷•康帝度假酒店、天来泉、天香木兰园和莲花寺等项目建设,力争尽快建成投入使用。全力抓好兰洋生态核心区修复项目建设,加大力度完善全镇的道路、饮水、电网等基础设施建设,为项目进驻兰洋提供良好的环境。
(六)加强建设法治政府、创新政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力。
严格按照法定权限和程序履行政府职能,执行权力清单、责任清单。规范行政权力运行,推进法治政府建设,搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台,切实转变作风,建设“服务型、阳光型”政府,大力推行阳光施政,让阳光普照在权力运行的每个角落。坚持创新管理,强化服务,着力提高政府效能。加快电子政务建设,深入实施网上审批,优化审批流程,坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。全面实施政府服务承诺、首问负责、限时办结制度,健全工作责任机制、激励机制、督查问责机制,努力打造一支敢做事,做成事、不出事的干部队伍。
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