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发布时间:2020-04-15 15:46
政 府 工 作 报 告
木棠镇人民政府镇长 岑题科
各位代表:
现在,我代表木棠镇人民政府,向大会报告工作,请予审议。请参会代表和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,认真落实省七次党代会、省委七届历次全会和市委十二届历次全会精神,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以维护广大人民群众利益为根本,发扬“智慧、创新、道义、和谐、文明”的木棠精神,敢于担当、主动作为,促进全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展。
一年来,全镇经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势,镇域地区生产总值14.69亿元,同比增长9.0%,其中,一产、二产、三产分别为7.98亿元、2.27亿元、4.45亿元,分别同比增长4.4%、34%、10.2%。固定资产投资2.63亿元,同比增长10.2%,其中500万元以上项目累计投资1.33亿元,10至500万元项目累计投资1.29亿元;常住居民人均可支配收入17726元,同比增长10.1%;地方一般预算总收入116730524元,地方一般预算总支出116730524元。
一年来,我们主要做了以下工作。
(一)紧抓民生保障,脱贫攻坚、乡村振兴有序向前发展
脱贫攻坚成效显著。木棠镇在全市2019年脱贫攻坚大比武中小组排名第一,在2018年脱贫攻坚成效考核中排名全市前五,得到上级部门的充分肯定。截止2019年底,全镇精准识别建档立卡贫困户1205户6140人,其中2019年脱贫77户258人,“三保障”政策均得到有效落实。市下达木棠镇四类重点对象农村危房改造任务186户,拨付资金807万元,拨付比例100%。发放春季教育特惠性补助906户1905人217.46万元,秋季教育特惠性补助931户2033人443.15万元,发放“雨露计划”补贴23.98万元。2016年至2019年共为2980户15011人投入专项扶贫资金2945.5万元,分红802.37万元,其中2019年分红165.7万元。实现贫困户新农合代缴全覆盖,全部纳入大病保险救助,56人大病及578人慢性病保障措施全部落实到位。
乡村振兴扎实推进。省、市、镇共选派101名(省派8名、市派51名、镇派42名)优秀干部作为乡村振兴工作队员进驻25个行政村,既是战斗队、播种机,又是宣传队,五个振兴均取得良好进展。产业振兴方面,与海南高晖农业投资有限公司、儋州市乡村振兴投资开发有限公司、洋浦港丰物流有限责任公司等三个公司合作发展壮大二图、薛宅、蒌根及荣谋等4个贫困村的村集体经济,投入资金343.36万元,获收益分红40.28万元。人才振兴方面,建立农村人才队伍信息台账,培养的5名村级后备人选有3名已任命为村党支部书记。吸纳19名农村回引人才到村任职,不断扩大村级后备干部队伍力量。文化振兴方面,联合市电影公司、星星歌友会等优秀表演团队通过公益电影、调声等方式进村宣传森林防火、打击电信网络诈骗等时代热点话题。完善25个行政村的村规民约,引导成立红白理事会。建成梁宅调声文化广场,进一步发挥精神文明阵地作用。生态振兴方面,全面开展以“清洁村庄美化家园”为主题的“三清两改一建”村庄清洁行动,建立四级环境卫生网格化管理体制,每周组织开展一次集中整治行动,实现镇墟清扫保洁、农村垃圾收运全覆盖。启动“小手拉大手,共创美丽乡村”活动,农村“脏乱差”现象得到有效改善。组织振兴方面,过去一年共劝退、免职村干部42名,大文、积万、周坊、长老、东方等5个软弱涣散村党组织全部摘帽。
民生事业稳步前行。2019年全镇新农合参合54908人,完成任务比为95.12%;镇村居民医疗保险参保578人,完成任务比为75.95%;镇村居民养老保险参保25491人,完成任务比为76%;新增镇村低保153户393人、取消低保73户211人。全年发放惠农补贴553.98万元,发放率100%。大力推进“厕所革命”,开工建设农村厕所2062座。长老村美丽乡村建设项目投资220万元,蒌根村美丽乡村建设项目投资215万元,美丽乡村建设步伐加快。完成积万村委会自然村村巷硬化工程,建设道路76条,全长7564.86米。建成木棠镇中心幼儿园,是木棠镇第一所公立幼儿园。铁匠村入选全国乡村旅游重点村。
(二)严打电信网络诈骗,收紧扫黑除恶牢笼,禁毒戒毒效果显著,社会大局稳定发展
积极配合市相关部门完成重大活动安保任务,确保70周年国庆、博鳌亚洲论坛等节庆期间社会治安稳定。春节、清明等传统节日期间社会稳定,无重大安全事故发生。2019年全镇发生刑事案件31宗、破案23宗,破案率74.2%;发生治安案件70宗、查处70宗,查处率100%;打击处理各类违法犯罪人员75名。扫黑除恶和打击毒品、网络犯罪成效显著,打掉团伙9个,抓获犯罪嫌疑人103名,端掉窝点9个,抓获吸毒人员8名。特别是在4月19日及6月25日全省开展打击电信网络诈骗的“蓝天行动”、“蓝天二号”行动中,涉及木棠籍的60名嫌疑人全部归案,极大震慑电信网络诈骗违法犯罪分子。
(三)防控非洲猪瘟扎实有效,严把农产品质量安全关,保障农民群众稳定增收
自2019年5月开展“非洲”猪瘟防控工作以来,全镇各级干部积极投入抗疫一线,严格落实24小时领导带班和专人值班值守制度,先后动员农户扑杀掩埋生猪12648头,发放非洲猪瘟疫生猪扑杀补贴资金317户(贫困户51户)893.86万元,无害化处理补助资金103.77万元。为保证绿色农产品安全进入市场,做好“菜篮子”工程工作,我镇全年检测瓜菜基地7600亩,约4.5万吨,为瓜菜出岛打下坚实基础。农村集体产权制度改革等多项惠民工程取得较好成绩。
(四)加大环保工作力度,改进农村生产生活方式,生态环境提质明显
认真整改中央生态环境保护督察反馈问题,扎实推进生态环境“六大专项”整治。控违拆违效果明显,完成分类处置图斑735个,处置总面积7.88万平方米,完成率61.53%,2019年拆除违法建筑3389平方米,坚持冒头即打的高压态势。严格落实“六个严禁两个推进”。建立森林防火快速应急响应机制,加大森林防火宣传力度,严格巡查和值班管理,火灾发生率下降10%左右。严格落实河湖长制,对辖区内的河道和库区进行定期检查,确保“河湖长制”责任落实常态化,全镇水域岸线违法违章建筑、入河排污口、禁养区养殖场整治效果明显,水系生态环境得到明显改善。
(五)坚持转作风抓落实,着力构建高效便民行政服务体系,政府自身建设逐步提升
自2019年9月份开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,组织党员进村开展义务劳动累计1072人次,为民办好事100多件,解决了脱贫攻坚、人居环境整治、农村基础设施建设、土地征收、“两违”整治、乡村振兴等一批重点难点赌点问题。严格执行中央八项规定精神,持续改进文风会风,“三公”经费小幅度上升5.14%,全镇会议同比减少9.8%,制发文件数量同比下降12%。政务公开强化审计问题整改,不断完善体制机制建设;12345平台受理投诉件超300件,办结率100%。
此外,应急管理、科协工会、妇女青年、安全生产等各项工作均取得长足的进步。
各位代表!回顾过去一年,脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、人居环境整治等各项工作取得的成绩是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大支持的结果,是7万木棠人民团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表木棠镇人民政府向全体人大代表及在座各位,向长期关心和支持木棠改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,在全面建设海南自由贸易试验区和加快推进建设中国特色自由贸易港的大时代大背景下,木棠镇发展不平衡不充分的问题仍然突出:如经济社会发展总体水平仍然较低,发展质量不高,产业基础相对薄弱,产业结构不完整;民生保障水平尚待提高,镇村就业服务体仍需完善;强镇扩权体制机制衔接问题急需捋顺,发展环境仍需优化,镇村基础设施建设薄弱、公共服务亟待加强;生态环境仍需优化,“两违”打击力度还需加大,农村人居环境整治任重道远;社会管理和服务存在薄弱环节,和谐稳定面临新的考验,群众的安全感、幸福感和满意度还不够高;反腐倡廉建设存在不少挑战,干部队伍作风、素质和能力与群众要求还有差距,干部培训体系及人才储备工作与海南自贸港建设需要不匹配等等。面对这些问题,我们要采取坚决有力措施加以解决。
二、2020年重点工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是海南自贸港建设关键之年,我们要理清发展思路、找准目标、主动出击,为儋州建设海南西部中心城市贡献木棠力量,自觉扛起自贸港建设的木棠担当。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,贯彻落实省七次党代会、省委七届七次全会和市委十二届八次全会工作部署,加快木棠发展步伐与全市一道做好——全力做好“西部中心城市”、全岛“菜篮子”、全省经济发展“壮劳力”、洋浦发展“助攻手”的四篇文章,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感,推动木棠经济持续健康快速发展,社会稳定发展,确保与全国一道全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为加快推进木棠作为儋州北岸中心城镇的建设、美好新木棠打下坚实基础。
今年经济社会发展主要预期目标是:全镇实现国民生产总值同比增长6%以上;一般公共预算收入同比增长8%以上;完成固定资产投资同比增长8%以上;镇区常住居民人均可支配收入同比增长7.2%以上;农村常住居民人均可支配收入同比增长7.4%;镇村登记失业率控制在3.2 %以内,居民消费价格涨幅控制在3.2%以内。
为确保完成既定目标任务,今年重点抓好以下六个方面工作:
(一)紧抓精准扶贫不松懈,切实改善民生奔小康
严格落实“一达标两不愁三保障四不摘”,坚持“三不减三提高三加强”,扎实做好两项制度衔接和兜底保障,彻底消除绝对贫困现象。全面梳理排查整改扶贫领域各类突出问题,建立解决相对贫困问题的长效机制。2020年计划脱贫15户77人,扎实开展脱贫攻坚“回头看”,认真排查解决“三落实”“三精准”“三保障”突出问题,特别是要提前筹划解决“四类重点人群”的住房安全问题,通过市、镇、村三级走访摸底,将需要改造的“四类重点人群”住址、危房等级、改造方式等信息登记造册,做到应改尽改,进一步巩固脱贫成效。继续加大扶持力度,确保完成脱贫攻坚收官年计划。着力培养打造产业扶贫项目,重点培养镇域内农业合作社,促进集体经济发展,有效带动贫困户及周边群众致富奔小康。
(二)大力发展乡村振兴战略,促进乡村全方位发展
以产业振兴为根本着力点,做足“活力木棠”文章。采取“政府主导+村小组出让地”的方式,引导各村加强对留用地资源的开发利用,因地制宜发展黑皮冬瓜、西瓜、尖椒等种植产业,重点盘活兰训片区撂荒土地资源。在儋州三园种养殖专业合作社引进水果玉米、百香果等种植业,多元化发展产业,提高合作社抗风险能力。以薛宅、神冲、大文等村为试点,依托本地特色火山岩石头、火山岩房屋、古村落等资源,大力发展特色民宿、康养、采摘等产业。充分发挥梁宅调声广场区位优势,在重大节假日举办文艺活动,鼓励民间编制山歌讴歌战“疫”英雄等,传递正能量,促进乡风文明转变。
加大力度进行农村基础设施建设,争取早日完成农村公路“六大工程”。加快实施农村“厕所革命”,全面完成全年农村厕所建设任务,提升乡村宜居水平。今年重点整治长老、荣谋、高堂、梁宅等村人居环境卫生及农村污水处理设施、村巷道路硬化等。重点打造薛宅三星级美丽乡村及蒌根、梁宅两个五星级美丽乡村,提升美丽乡村建设档次。进一步促进乡村旅游、特色民宿、集体经济等方面发展,带动就业,增加群众获得感、幸福感。
(四)大力发扬连续作战硬作风,坚决打赢疫情防控阻击战
坚决打好疫情防控阻击战和复工复产“保卫战”,落实联防联控措施,广泛动员、组织、凝聚群众,建立健全镇、村、村小组三级网格化防控体系,做好疫情监测、排查、防控等工作,构筑群防群治抵御疫情的严密防线。激励引导广大党员干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,以严肃的政治态度、严密的组织体系、严格的防控措施,紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。
(五)健全干部管理机制,锻造高素质干部队伍
加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题。严格执行纪委谈话提醒制度,督促分管领导对出现倾向性问题的党员干部进行谈话提醒。对纪律意识淡薄、责任意识不强的干部进行严肃批评,树立“作风建设永远在路上”的理念。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,按照新时期好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。完善干部考核评价机制,改进考核方式方法,进一步激发干部的实干精神和工作活力。
(六)加强平安木棠建设,促进社会和谐安定
常态化开展普法教育宣传活动,在全镇村营造知法、尊法、守法、用法、护法的良好氛围。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,广泛发动辖区群众提供举报线索,建立线索收集长效机制,建立起覆盖全辖区的线索收集网络。开展新一轮禁毒三年大会战。开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动,严厉打击“两抢一盗”、毒品犯罪,力争早日达到建设平安木棠目标。重点解决群众反映强烈的突出问题,及时有效预防和化解社会矛盾纠纷,加大安全隐患排查治理力度,遏制重特大事故发生。提高应急救援能力,保障人民群众生命财产安全。提高执法水平,加快建设法治政府。加强审计监督和政务公开,增强监督实效。
各位代表,新的一年,任务艰巨而繁重,责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府及镇党委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,狠抓落实,善作善成,继续发扬“智慧、创新、道义、和谐、文明”的木棠精神,为木棠经济社会发展做出新的更大贡献!
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