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发布时间:2019-03-30 18:17
光村镇第十六届人民代表大会第四次会议
政府工作报告
——2019年3月26日在光村镇第十六届人民代表大会第四次会议上
镇长许民
各位代表:
现在,我代表光村镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。
一、2018年工作回顾
过去的一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局一年、是我国改革开放40周年、是海南建省办经济特区30周年、是全面决胜小康社会的关键一年。全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,以及省委七届历次全会精神,市委 ,以助力推进儋州市建设海南西部中心城市为目标,勇当先锋、拼搏进取、真抓实干,镇域经济稳步增长,圆满完成镇十六届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会协调发展、稳中有进。
以项目建设为中心,优化产业结构,经济总量不断壮大、发展质量不断提高
各项经济指标呈上升态势。全镇生产总值9.3亿元,同比增长4.6%,其中:第一产业6.2亿元,同比增长4.6%;第二产业1.03亿元,同比增长5.6%;第三产业2.07亿元,同比增长6.8%。固定资产投资6.6亿元,同比增长95.7%。城镇常住居民人均可支配收入24847元,同比增长7.2%;农村常住居民人均可支配收入13213元,同比增长7.8%。
产业结构进一步优化。三次产业结构占比分别为66.7%、11.1%和22.2%;三次产业比重较2017年分别为下降-3.2%、上升1.0%、和上升2.2%。
(1)特色农业产业不断向标准化靠进。1.建设雪茄烟叶种植产业3000亩标准化基地,采用“龙头企业+基地+农户”模式引导农民积极参与承包或务工。2.发展特色农业种植项目,扩大和优化瓜菜种植业,重点发展紫色地瓜1000亩,西瓜500亩,种植百香果、蔬菜、地瓜共100亩。3.三是大力发展畜牧业;在新盈居发展生猪产业,引进生猪30万头
(2)重点项目
重点项目建设助推经济发展。一是抓好银滩路网项目。市城投公司投资5.76亿元在银滩区域实施19条路网建设,2号、3号、8号已开工建设,开工路网已完成6200万元投资,路网已完成沥青铺设,正在开展绿化带建设工作。二是抓好光村沙虫项目。在现有300亩养殖基地的基础上,扩大养殖规模,强化“一镇一业、一村一品”,建设沙虫主题公园和湿地公园。2017年6月18日,光村滨海沙虫主题公园通过项目评审,市政府支持的项目启动资金500万已经到位,可研、控规已通过,项目投产后将带动我镇经济发展。三是抓好雪茄种植项目。巩固3000亩种植基地,带动农民参与承包种植,进而解决就业问题;多功能储存库已动工建设完毕80%,完成雪茄风情产业园94.344亩征地。四是抓好“六大工程”建设。完成X517旅游公路征地,土地已丈量完毕,协议已签订,准备发放征地补偿款。率先完成东成至光村县道公路改宽征地的测量工作。
脱贫攻坚工作扎实推进。健全“培训在村、走访在户、讨论在群、整改在快、成效在帐、保障在查”工作机制。一是做好动态调整管理。2017年新识别贫困户1户7人,现建档立卡贫困户320户1395人。2017确定脱贫退出215户968人,二是做好产业帮扶。建档立卡320户全部纳入组织化发展产业,组织化程度100%,分别参与沙虫、雪茄、海头地瓜、三角梅、跑海鸭种养产业。三是做好三保障、劳动力转移和小额贷款工作。2018年改造贫困户危房157户;实施教育保障扶贫,发放在校学生教育补助106.98万元;实施医疗保障扶贫,通过新农合、大病保险、民政医疗救助、医疗兜底等累计报销费用157.81万元,受益贫困人口544人次;实施就业扶贫,转移贫困劳动力就业110人;实施金融扶贫,发放扶贫贷款376.5万元。
社会事务稳步推进。一是坚持社会综合治理,化解矛盾纠纷。第一,做好矛盾纠纷调处。调处油行村与屯积村“10.17”事件后续土地纠纷。调处土地、林地和宅基地纠纷。第二,落实治安指标。刑事案件立20破13,刑拘6人,治安案件立71查61,治安拘留29人,罚款4900元,抓获在逃4人,收缴枪支32只子弹13发。第三,做好信访基础工作。及时完成网上信访、省市督办信访及扶贫脱贫致富热线工单等信访件的答复办理工作,加强重点时期信访管控,党的十九大会议期间我镇实现了零上访。第四,强化严打导向。改变以往简单息事宁人的做法,改变打架斗殴镇政府“买单”的现象。坚持“谁违法,谁担责”底线。二是认真落实计生工作。在巩固2016年度全市计划生育工作先进乡镇的基础上,顺利通过2017年度省级检查。2017年超额完成全年落实节育476例,多于市下达的任务5例;完成孕前优生健康检查238例,高于市下达的任务2例;完成6个月内孕情掌握率78%,高出市下达指标5个百分点;完成市下达的宫颈癌筛查250例任务和完成市下达妇女常见病筛查任务1068例。三是推进新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作,新农合年均参合率达98.3%以上。城乡居民养老保险参保率82.2%以上,坚持做好60周岁以上老人养老金发放和16—59周岁养老金收缴,加强群众医疗保障政策贯彻落实。切实加强民政工作,农村低保201户564人 城镇低保28户69人 特困供养103户106人。四是深入开展农村土地承包经营权确权登记工作。已测量全镇的宗地面积为47556.86亩,地块数为35849块,测量完成率100%。
突出问题立行立改。一是做好环保及海洋督查工作。完成银滩低位池养殖残留建筑物清理工作,拆除违反海洋督察图斑高位池一个,整治油行村两户砖厂。二是做好市委点名关注问题整改。针对整顿泊潮软弱涣散党组织效果不明显的问题,投入20万元建设泊潮社区便民服务中心,理顺“两委”干部坐班制,彻底解决“两委”干部分开办公状况。针对3年全镇未发展一名党员问题,2018年我镇共发展党员37名,培养入党积极分子44名,成立非公党组织1个,为基层党组织培养坚实的后备力量;针对基层致富带头人作用不突出问题,永昌党支部成立儋州昌梅种植专业合作社,种植三角梅和海头地瓜共80亩,扁墩党支部成立儋州鑫森种植专业合作社,种植蜜柚120亩,欧宅党支部依托儋州若伦养殖专业合作社养殖跑海鸭10000只,儋州强民瓜菜产销专业合作社依托雪茄烟叶种植基地种植烟叶和海头地瓜100亩,促进村集体经济的发展。三是针对群众反映强烈问题抓整改。对屯积村委会参与非法买卖土地,免去支部书记职务;对新隆村委会推动工作无力,暂停支部书记职务;对群众反映强烈的沙场乱开采问题,采取有效办法坚决制止。四是坚持把巡视反馈问题全面彻底整改到位。我镇已全部完成省委第一巡视组巡视发现存在的32个问题的整改任务;市委第五巡察组对我镇脱贫攻坚进行专项巡察,向镇党委政府反馈存在的13个问题,已完成整改工作方案的制定并根据方案确定的时间节点有序进行整改。
二、重视自身修养,加强政府班子思想政治建设,提高执政能力水平
加强学习,以政治理论武装政府班子。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大,十九届二中、三中全会会议精神和省第七次党代会和省委七届二次、三次全会为主要内容,加强理论知识学习。
坚持民主集中制,充分发扬民主。始终把民主集中制建设摆在政府班子思想建设的突出位置。以“加强团结增活力,凝聚民心创业绩”为指导思想,正确理顺政府和党委的关系,切实增强合作意识,政府班子主动“补台”而不“拆台”。上对市委、市政府负责,下为全镇百姓分忧,充分发挥班子的整体效能,形成互相支持、团结共事的和谐局面。
廉洁自律,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制,搞好班子成员间的相互监督,自觉接受党内监督、人大法律监督、社会群众监督和新闻媒体监督。进一步完善各项防范制度,从思想上、制度上、机制上预防农村基层干部职务犯罪发生。政务公开、村务公开和校务公开不断深化。依法行政水平、办事效率不断提高。为群众服务、为企业服务的意识不断增强,营造了良好的政务环境。
各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在全镇人民代表的监督和支持下,全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持光村镇事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
在总结成绩的同时,我们深感鼓舞,但我们也清醒地认识到,在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题,主要表现在:镇域经济总量编小,财政收入较低,经济发展质量不高,特别是农业产业化程度仍然较低。社会矛盾纠纷比较突出,土地、林地、宅基地、海滩涂纠纷矛盾纠纷以及历史遗留问题较多,信访问题较为突出。农村基础设施建设仍然薄弱,农村环境卫生不容乐观。泊潮、新隆等农村软弱涣散党组织整治需要加大力度,村(社区)两委干部总体作用发挥不够。
2019年工作设想
2019年镇政府的总体工作要求是:全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署,以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进,着力建设以雪茄文化为主题,打造风情风格独特、生活环境优美、基础设施完善、主导产业成熟、独具宜居、宜业、宜游、宜文特色的光村雪茄风情小镇。全镇上下要保持团结一心敢拼敢闯的工作热情,为光村跨越式发展提供坚强的队伍基础。抢抓机遇,乘势而上,齐心协力建设美丽光村。
2018年镇政府的奋斗目标是:全镇生产总值年均增长6%;农村常住居民人均可支配收入年均增长5%;经济、政治、文化、社会、生态文明建设跃上新台阶,各项社会事业得到发展,党的建设得到全面加强。
实现光村又好又快发展,是我们加快发展自己的内在要求,也是为全市的加快发展做贡献的现实需要,因此各部门和各级领导干部必须在新常态下进行新思考、积蓄新能量、开创新局面,发扬敢于担当、勇争第一精神,想在前、干在前、闯在前,在全面建成小康社会的伟大征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。重点抓好以下几个方面工作:
(一)加强执行能力建设,把市委市政府重点盯住的工作和群众反映强烈的问题解决好落实好。实行周工作计划制,提高镇班子成员抓工作的自觉性、针对性和导向性,带动镇村干部齐抓共管。实行项目工作考核责任制,坚决按时间节点完成市委市政府部署的项目建设。实行工作任务清单制,提高指导水平,避免丢三落四,增强抓工作落实的系统性。强化检查督促机制,实行“谁主管、谁负责”,“谁安排、谁检查”,杜绝具体工作任务落实永远在路上。完善制度建设,特别是在下村抓落实这个问题上要有新导向。
(二)坚持抓细抓实,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持层级管理和动态管理。坚持培训在村、走访在户、讨论在群、整改在快、成效在账、保障在查的“六个在”工作机制。紧紧围绕减贫成效、精准识别、精准帮扶、精准退出、资金管理、组织领导的工作目标,精准发力。坚持问题导向,盯住产业帮扶和资金管理,特别是要重点解决起步慢和闹贫问题,抓好责任落实、政策落实、工作落实。同时要抓好村集体经济发展,坚持合作社和典型户带动,加强农村土地经营权流转,引导劳动力转移,鼓励打工经济,特别是扩大雪茄、沙虫特色产业的更大辐射、更大帮扶和更大带动。
(三)开展“全民大扫除”百日行动,推动建立环境整治和环境优化长效机制。加大宣传力度,提高群众参与度,认真制定方案,扎实开展大扫除百日行动,要结合“脏、乱、差”和“乱堆、乱放”问题开展整治,力求取得成效,建立长效机制。同时结合海洋督察和环保督察抓好整改,要特别整治沙场乱开采。
(四)抓好矛盾纠纷调处工作,全力确保社会和谐稳定。要加强排查,建立矛盾纠纷台账,认真回应和解决群众反映的突出问题。要加强整治,把历史遗留问题解决好。要坚持管控,做好信访维稳工作。要坚持从快从重打击,全力维护光村和谐稳定。
(五)突出问题导向,加强党建工作。要突出主体责任,重点围绕软弱涣散党组织整治工作和加强村两委干部管理,抓好党建工作。一是强化主体责任落实。进一步树牢党委书记党建“第一责任人”的责任意识,着重加强镇党政班子的自身建设,严格落实“三重一大”、“末位发言”等民主决策和议事制度。二是深入开展“两学一做”活动。坚持中心组学习制度,组织好上党课,严格落实“三会一课”。加强干部队伍建设,开展“比学赶超”活动,建立干部脱颖而出的激励机制。三是强化问责。重点针对工作落实不好和干扰软弱涣散党组织整治的实行问责。要抓好案件查处和提醒谈话,加强党风廉政建设。
各位代表、同志们!回顾过去,我们豪情满怀,展望未来,我们充满信心。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以实现光村跨越式发展为使命,以造福光村为已任,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的工作,动员和带领全镇人民,戮力同心,苦干实干,开拓奋进,为全面建设美好新光村,雪茄风情小镇而努力奋斗。
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