当前位置:首页 > 信息公开 > 市政府 > 市政府工作报告 > 2019年乡镇政府工作报告
发布时间:2023-08-10 11:12
政 府 工 作 报 告
各位代表:
现在,我代表南丰镇人民政府向大会作工作报告,请予审议。请各位代表、列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年,我们隆重庆祝新中国成立70周年。2019年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省七次党代会,省委七届六次、七次和市委十二届七次、八次全会工作部署,全力抢抓历史性机遇、应对历史性挑战,全镇发展质量稳步提升,经济社会实现健康高效可持续发展。
一年来,我们牢记使命,以实干笃定前行,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进各项工作,推动全镇经济社会发展取得新成就。2019年全镇实现生产总值59538万元,同比增长4.3%。常住居民人均可支配收入16374元,增长17.80%。全年地方公共预算收入65.1万元,固定资产投资22895万元。单位地区电耗、水耗分别增长1%左右,全面完成年度节能减排降碳控制目标。全年空气质量优良天数比例达100%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度18微克/立方米下降至17微克/立方米。
一年来,主要做了以下工作:
(一)脱贫攻坚工作扎实推进
聚焦“一达标、两不愁、三保障”和“两率一度”、感恩教育和激发贫困群众内生动力的目标,坚持“三不减三提高三加强”,细化帮扶措施,着力解决突出问题,全力推进扶贫政策落实,强化扶贫五级战斗体系,全年脱贫138户301人,给1236名扶贫对象学生发放教育补助283万元,贫困人口基本医疗保险参保覆盖率达到100%,改造117户危房,高质量完成脱贫攻坚年度任务。排查全镇档立卡贫困户1234户4811人,未脱贫2户6人,监测户2户9人,边缘户16户60人,贫困发生率从2016年底10.12%降至2019年0.03%。我镇在2019年省上半年大比武第三方评估检查获得较好评价、市交叉检查小组第一名。全面开展“六治”专项行动,有效提升贫困群众内生动力。通过电视夜校、举办“扶贫感恩巡回宣讲会”等,深入推进扶志扶智的宣传教育工作,激发贫困户内生动力。
(二)生态环境持续向好,“六大专项整治”工作取得实效
南丰镇属于生态保护区、橡胶林保护区、公益林保护区、水源地保护区、畜禽禁养区。我镇始终贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展方针。聚焦中央环保督察及督察“回头看”问题整改,按时限办结中央生态环境保护督察反馈问题共4件。镇政府成立了以党政主要负责人为双组长的工作领导小组,落实4名办公室人员和10名专职环保巡查员,强化联合执法管理,定期巡查巡控。在和大村、大虾村、龙尾码头等区域设置安装9个视频监控点,实现全天候实时监测,整治松涛水库机动船舶污染、下水游泳、非法捕鱼及在库区烧烤等行为。设置龙尾码头船舶集中停靠管理点,严格把关船舶环保标准和准入量,对涉及11个村(居)委会、农场595户663艘船舶进行编码登记,清理扣押违规停靠船舶10艘。积极开展一、二级水源地农业种植土地面积测绘确权工作,目前已完成2235.61亩农业种植土地测绘确权。落实发放有机肥1329吨,排查表恢复库区周边81户85亩农作物种植滩地,搬迁拆除清理养殖设施约859.58平方米,有效减少畜禽养殖污染、农业面源污染。
全面推行河长制、湖长制,开展河湖“清四乱”和污水偷排直排乱排专项整治,全面摸排入河排污口29个,建立了“一口一档”资料。“非洲猪瘟”防控期间,建立病死动物有偿收集机制、举报奖励制度,有效防止因污水排放、丢弃动物尸体、垃圾而造成水体污染现象。目前,松涛水库、南茶水库饮用水水质标准介于I、II级之间。环保设施进一步完善。协调市水务局扩建南丰镇墟污水处理厂及污水收集管网,完成工程量70%,建成后将有效解决镇墟生活污水污染水库问题。在库区周边科学设置投放垃圾桶,设立50块告示牌,加强对群众的环境卫生宣传教育,定点倾倒垃圾,每日一清,完善村收集镇转运的垃圾处理机制,确实保护好水源地的生态环境。
全力推进大气污染防治“六个严禁两个推进”、“气代柴薪”工作。建立三级网格化管理制度和负面清单,加大政策宣传,鼓励群众使用清洁能源,协调中国燃气公司开展规划、选址工作,加快推进“以气代柴”试点工作。强化巡查监管,严防乱烧秸秆、垃圾行为。
(三)深入开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗及禁毒专项工作,社会综合治理能力提升
强化组织领导,纵深开展扫黑除恶、扫黄打非专项斗争,组成镇、村委会、村小组“三级网格化”机构,形成线索摸排闭环,不存在黑恶“保护伞”情况,无重大涉黑涉恶犯罪线索。深入开展禁毒三年大会战、打击网络电信诈骗工作,建立目标管理责任制,强化属地管理,明确各村综治第一责任人,专人专责,实行领导干部包村责任制,创建武教、松门村委会等一批高标准平安建设和综治基层基础建设示范点。2019年10月,成立了5个反诈驻村巡控组进驻海漫、水口等重点村庄轮班巡逻,落地案件数从10月份90条降至12月份8条,明显震慑了电信诈骗犯罪,压缩犯罪空间。我镇严格按照“七个一律”,定期走访我镇登记在册的420名电诈人员,2019年抓获或劝投电信网络诈骗嫌疑人43名。组织力量深入市公安推送的重点区域、重点村庄等诈骗短信高发区轮班巡逻,深入开展“七五”普法宣传工作、加大禁毒及法治宣传。对我镇现有的84名吸毒人员建立档案,入户做好其亲属思想工作。同时,做好我镇戒毒社区5名康复人员思想动态跟踪及帮教工作。
深入开展矛盾纠纷排查调处、社会维稳等工作,积极受理回复转办信访件、脱贫致富热线及12345热线等各类信访件,有效防范各类群体事件、越级上访事件,圆满完成新中国成立70周年、市“两会”期间的安保维稳工作。2019年,我镇无重大治安灾害事故,无因处置不当引起的影响全市稳定等事件的发生,社会治安维稳形势稳中向好,“平安南丰”建设深入推进。
(四)深入实施乡村振兴战略,让群众共享振兴成果
加快美丽乡村建设,着力打造南丰特色生态农业小镇,策划打造南丰特色滨湖黎苗风情小镇,形成初步设计方案。农村人居环境整治实现全覆盖,聚焦“三清两改一建”,狠抓畜禽粪污治理、秸秆焚烧、生活垃圾及污水处理,我镇多次在市级月度卫生考核中排名前三。充分发挥村民主体作用、基层组织作用,完善村规民约,严格落实门前三包责任,强化保洁队伍管理,健全人居环境卫生整治长效机制。强化镇容村貌卫生管理,大力开展镇墟“六乱”治理,严厉打击建筑垃圾违规消纳,分类处置“两违”图斑,完成2019年市下达任务。
加大基础设施建设,推进农村畜禽养殖污染整治、农村生活污水处理设施和镇墟污水管道改造,有效减少污水直排问题。启动兰洋镇到油文村沿线村庄供水项目工程,着力解决油文村委会村民、“云舍松涛”重点项目用水问题。协调市交通局启动那大到南丰公路改造设计工作,持续推进农村公路提质升级,推进“四好农村路”建设,实现村村通硬化路。全面推进“五网”建设,96个自然村实现光纤宽带和4G网络全覆盖,完成电网提升三年行动计划。完善建设了和大黎族特色村寨、陶江村路灯、武教头道路桥梁等一批基础设施建设,通过加强基础设施建设,不断促进南丰镇经济社会稳步提高。
农村要发展,关键靠产业支撑。我镇辖区嘉禾、田夫子、种桑养蚕等重点产业发展势头良好,全镇10个行政村,5个行政村集体经济收入超过5万元,投入60万元建设尖岭村委会蘑菇种植项目,实现收入近17万元。
(五)积极解决民生领域突出问题,提升民生保障和改善
全面实施稳就业和促进就业各项举措,2019年组织104人参加贫困户就业招聘会,完成138人贫困劳动力职业技能培训,开发376个扶贫公益性岗位,劳动力转移就业1351人,为653名贫困户外出务工就业申请就业补贴,2019年全镇贫困户就业率较去年提高11.4%。同时,突出抓好大学生、贫困群众等重点群体就业问题,加强企业与地方的深度融合发展,鼓励本地大学生寒暑假、毕业后到辖区内的嘉禾公司等重点企业实习、任职,为企业输送人才,为大学生提供更多就业选择。积极实施人才回引政策,夯实乡村振兴、基层发展的中坚力量。对符合条件的零就业贫困家庭基本实现动态清零。
加大临时救助、兜底保障力度,2019年镇级临时救助发放39户5.64万元,申领市级救助127户。全镇农村低保保障对象325户767人,共发放农村低保资金22.9303万元,农村特困保障对象96户101人,共发放农村特困资金6.9690万元。严格开展危房等级鉴定,全部完成对建档立卡贫困户、低保特困户、边缘户等936户的住房等级鉴定,危房改造完成率100%。改厕完成210户,竣工率100%。安装净水消毒设备9户,定期对我镇13个村的水塔水池、水源地环境、净水消毒设备等进行保洁清洗消毒2次,对全镇集中式、分散式供水的村庄水质检测共4批次,4个贫困村实现自来水管网延伸,饮水安全保障率100%。落实720户贫困户生产性经营奖励金发放,720户贫困胶农天然橡胶价格(收入)保险实现全覆盖,为45户贫困户落实小额贷款75.24万元,2019年我镇组织化产业项目总分红款为391.17万元,创新开展消费扶贫2次,实现贫困户稳定增收
2019年共计投入290万元用于民生建设,推进35个道路硬化、挡土墙等民生工程建设。争取上级部门支持建设了和大黎族特色村寨、陶江村路灯、武教头道路桥梁等一批基础设施,完成农贸市场升级改造及自然村硬化亮化绿化工程等民生实事,压实“菜篮子”工作责任。加大农业水利基础设施建设,完成苗族高台村、南良村、排沙村等机井工程。
(六)坚持民生为本,各项社会事业全面进步
聚焦办好人民满意的教育,持续推动南丰镇教育事业发展,探索将苗族蜡染、苗绣引入课堂,打造少数民族特色中小学。聚焦贫困学生,建立控辍保学责任体系,全面落实“雨露计划”,2019-2020学年度落实帮扶学生1236人,全年未发生因贫辍学情况。基层医疗卫生机构标准化建设加快推进,乡村医疗服务全覆盖,10个行政村都有合标准的卫生室,配齐村医、基本常用药品、基本医疗设备。全力推进全民参保计划,家庭医生签约服务、贫困人口基本医疗保险参保覆盖率达到100%,住院医疗费用实际报销比例达到90%。25种慢性病门诊医疗费用实际报销达到80%。计划生育“一站式”便民服务不断完善,全面落实计生奖励政策。健全应急管理机制,切实加强自然灾害防治、动物防疫、病虫害防治和蔬果质量检测工作,登革热防控、非洲猪瘟防有效推进,安全生产工作形势持续向好,全年未发生重特大安全生产事故,无重大森林火灾。军民融合深入推进,11个行政村挂牌成立村级退役军人服务站,大力支持国防和军队工作,为部队输送8名高素质兵员。“七五”普法深入推进,各类信访事件有效化解。“平安南丰”建设深入推进,民族宗教等有效推进。
着力转变职能,政府自身建设不断加强
坚持把政治建设摆在首位,大力推进政府系统各方面建设。高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效,实地调研解决民生问题3个,真正把主题教育成效转化为满足人民群众对美好生活向往的实际行动。以刀刃向内的决心,加强党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行中央八项规定精神,持续改进文风会风。健全重大行政决策机制,严格执行有关报告制度,全面落实政务公开,坚持民主集中制,凡涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项,均通过集体讨论决定。深入发展社会主义民主政治,坚持以人民为中心的发展思想,自觉接受镇人大、纪委的法律监督和工作监督,主动接受社会各界监督和舆论监督,依法在政务公开网和政务公开信息栏主动公开政务信息。强化行政执法监督,优化政府内部工作流程。强化督查督办和审计监督,建立健全运行顺畅、高效规范的行政管理体制机制。法治政府建设稳步推进,政府效能进一步提升。
各位代表!前进路上无坦途,历尽风霜见担当。我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中克难奋进,今天成绩来之不易。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引、生动实践的结果,是市委市政府和镇党委团结带领全镇人民勠力同心、拼搏进取的结果,是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民、人大代表,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒认识到,前进道路上还面临不少问题和挑战。主要是:一是经济总量不大、产业基础薄弱、有效投资增长乏力,制约南丰发展的瓶颈问题、松涛水库历史遗留问题还没有得到完全解决。二是行政效率和质量亟待提高,构建更加有效的治理体系任务繁重。脱贫攻坚机制仍需完善,打击电信网络诈骗、禁毒工作任重道远。三是改善民生与群众期待还有差距,公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决,基础设施短板依然突出。村集体经济运转机制、分配机制还不完善。四是政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在,有的工作人员不作为、慢作为、乱作为,“官本位”思想还比较严重。我们将直面矛盾、正视问题、敢于担当,以更大决心和有效举措切实加以解决,努力把政府工作做得更好。
四、下一步工作计划
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是海南加快建设自由贸易港元年。新的一年,我们抢抓历史机遇,凝聚共识、胸怀大局,提振信心、奋力进取,全面落实各项目标。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,习近平“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,严格贯彻落实省委七届七次全会和市委十二届八次全会工作部署,以为加快推进海南自由贸易港建设做出南丰贡献。要增强风险意识和忧患意识,加强综合分析研判,落实防范措施,压实工作责任。紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济高质量发展和社会大局稳定,让南丰各项工作再上一个台阶!
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;农村常住居民可支配收入增长8%左右;单位GDP能耗持续降低,主要污染物排放量继续下降。上述预期目标,与市委市政府全年工作目标相衔接,兼顾需要与可能,以体现既积极进取又切实可行的要求。
为确保完成既定目标任务,要集中精力抓好以下工作:
(一)坚决打赢脱贫攻坚收官之战
全力克服新冠肺炎疫情影响,全面压实脱贫攻坚责任,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。实现2户6人脱贫,争取6月10日前完成全部59户危改任务。巩固“两不愁三保障”成果,强化社会救助兜底保障,优先支持贫困劳动力务工就业。全力推进村集体经济发展,理顺村集体收入分配机制,严格落实“四不摘”,加强扶贫资金监管,提高资金使用效率和效益。强化扶贫领域作风建设,加强脱贫攻坚干部培训,以铁的纪律压实责任,确保打赢脱贫攻坚收官战。
(二)严格落实中央环保督察要求,着力推进六大专项整治,推动生态环境质量再上新台阶
要坚持绿色发展理念,居安思危,确保生态环境质量只能更好、不能变差。高标准、严要求抓好环保督察案件整改工作,加大对环境污染问题的巡查整改和日常监管。加强水源地保护,严格松涛库区船舶停靠、准入管理,禁止在一、二级水源保护区从事生产捕捞、行驶和停靠等活动。加强松涛水库、南茶水库生态环境、公益林地保护,落实河长制、湖长制,林长制,开展河湖“清四乱”,实现松涛水库、南茶水库水质达Ⅰ类标准。严控农业面源污染、畜禽养殖污染,继续提高农村污水处理设施覆盖率、使用率。完善农村生活垃圾转运体系,推行垃圾分类,争取实现农村生活垃圾无害化处理率达95%。进一步推进两轮中央生态环境保护督察、国家海洋督察反馈意见整改工作。
加强生态环境六大专项整治。打好蓝天保卫战,持续开展大气污染防治“六个严禁两个推进”,严控烟花爆竹燃放和秸秆燃烧,确保空气质量进一步提升。保持打击“两违”高压态势,实现“两违”零增长。持续开展“利剑行动”,力争非法采砂问题不反弹。加大环保设施建设力度,不断改善村镇环境面貎。
(三)继续做好重点项目跟踪服务工作,优化营商环境
加快建设兰洋镇至油文村沿线村庄供水工程,全力配合做好那大到南丰的公路升级改造、万洋高速公路建设项目,畅通区域融合发展“脉络”。加强企业与地方的深度融合发展,着力优化营商环境,坚持把优化营商环境作为体制机制创新的基础工程,吸引更多龙头企业落地发展。继续做好“云舍松涛”等重点项目施工及后续跟踪服务工作,协调解决项目推进过程中发现的问题,全力推进重点项目建设。争取将“儋州自来水厂至南丰镇给水管道工程”列入重点项目建设计划,在改造那大至南丰公路的同时,同步在公路两侧铺设自来水管道。加快生态文明建设,策划打造南丰特色滨湖客黎苗风情小镇以及马岭排苗族蜡染文化展示馆,进一步加强对传统文化的保护和发展,开发南丰旅游新业态。
(四)紧扣乡村振兴战略,加快农业农村现代化
围绕农业增效、农民增收和市场需求,深化“一镇一业”、“一村一品”建设,努力打造头佑美丽家园,深入推进深二村、石井村、孔准村等美丽乡村建设。大力发展镇域经济,庭院经济,继续深化建设特色生态农业产业小镇。持续推进“千村美丽、万村整洁”行动。因地施策,制定村规民约,重实效,重塑“新风貌”,营造乡风文明的氛围。抓好农村人居环境整治,实现农村无害化厕所基本普及,加快农村基础设施和公共设施补短板项目建设,争取完成90%以上行政村生活垃圾、生活污水实现集中治理,加快推进污水处理设施建设100%覆盖,,打造国家卫生乡镇。推进实施秸秆覆盖还田,坚决执行好秸秆禁烧与限烧规定,禁止无序露天焚烧,启动气代柴薪试点工作。全面推进农村电网改造升级。
做好“菜篮子”工程、“三棵树”发展文章,因地制宜发展蔬菜、名优水果、区域特色农产品,重点推进那早洋蔬菜大棚、嘉禾公司、元利公司等农业综合项目,打通农业产业链、增值链,培育良好的农业产业生态。稳住农业基本盘,推动农村土地改革,搭建承包地经营权流转平台。加快完成土地确权登记颁证,全面落实各项强农惠农富农政策。探索盘活利用农村闲置宅基地和农村撂荒地,有序推动承包地经营流转。积极推动生猪生产,加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度,加快恢复产能和补栏出栏。加快松涛水库渔民渔业转型升级。
(五)大力发展社会事业,不断增进民生福祉
把稳定就业作为重中之重,突出抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、贫困群众等重点群体(返乡)就业,确保零就业贫困家庭动态清零。促进创业带动就业、多渠道灵活就业。深入开展职业技能提升行动,争取建设统一公共就业服务信息化平台,吸引更多大学生、外出人才回乡就业创业。办好公平优质教育,完成镇内至少有1所公办幼儿园目标,改善乡村小规模学校办学条件。推进全民医保,加强乡村医生队伍建设,提升基层医疗服务能力,加强公共卫生管理。健全应急预案体系,提高应急管理和防灾减灾救灾能力,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强和完善社会治安防控体系建设,深化普法宣传教育,深入推进扫黑除恶、打击网络电信诈骗专项斗争,推进镇域社会治理创新。依法管理宗教事务,促进民族团结进步。巩固发展军政军民军地团结,加强国防动员、国防教育和民兵预备役建设,完善退役军人服务体系。立足群众需求,全力推进2020年各项民生实事落到实处。解决群众安全饮水季节性缺水、无生产用水的问题,加大农业水利设施建设。全力解决南丰农场土地、松涛水库历史遗留问题。
(七)持之以恒加强政府自身建设
我们的政府是人民的政府,必须始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,努力建设人民满意的服务型政府。要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣贯彻落实党中央、市委市政府各项决策部署。
要坚持依法履职,提高行政效能,建设法治政府。依法接受人大监督,主动接受广大人民群众监督、社会监督和舆论监督,强化审计监督,全面推进基层政务公开标准化规范化,实行政务过程和结果全公开,建设阳光、诚信政府。加强督查督办和绩效考核,强化正向激励和反向约束,更好地激励各级干部担当作为。构建职责明确、依法行政的政府治理体系,提升治理能力。完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系,形成完整工作闭环,推动各项工作落地见效。落实全面从严治党要求,深入开展庸懒散奢贪专项整治,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,严格落实党风廉政建设责任制和“两个责任”,建设廉洁政府。政府必须带头过紧日子,坚守节用裕民之道,勤俭办事,坚决压减一般性支出,做到干部清正、政府清廉、政治清明,展示新时代政府工作人员的崭新风貌。
各位代表!2019年,我们隆重庆祝了中华人民共和国成立70周年,共同见证了新中国取得的伟大成就。2020年,我们将与全国人民一起共同建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要以时不待我,功成不必有我,功成必定有我的精神艰苦奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委市委的坚强领导下,抢抓历史机遇,勇担时代重任,为决胜全面建成小康社会、建设自由贸易港作出南丰贡献!
您访问的链接即将离开“儋州市人民政府网”门户网站,进入非政府网站
是否继续?
儋州市人民政府网 主办:儋州市人民政府办公室 运行管理:儋州市大数据管理中心 [网站地图]
网站违法和不良信息举报电话:0898-23335533、0898-12345 政府网站标识码:4690030002
联系邮箱:dzxxzx1809@163.com 琼ICP备10200120号-6 琼公网安备 46900302000004号
中文域名:儋州市人民政府.政务
电脑版|手机版
版权所有:儋州市人民政府网
主办单位:儋州市人民政府办公室 中文域名:儋州市人民政府.政务
运行管理:儋州市大数据管理中心
开发维护:海南信息岛技术服务中心
网站违法和不良信息举报电话:0898-23335533、0898-12345
联系邮箱:dzxxzx1809@163.com 琼ICP备10200120号-6
琼公网安备 46900302000004号
政府网站标识码:4690030002 琼ICP备10200120号-6