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发布时间:2023-03-22 09:45
兰洋镇2018年政府工作报告
一、2017年工作回顾
2017年,在市委、市政府和镇委的领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府紧密团结和带领全镇人民,深入学习贯彻党的十八大、党的十九大和习近平总书记视察海南重要讲话及省第七次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动适应发展新常态,紧紧围绕加快建设兰洋温泉风情小镇的目标,以抓投资上项目、调结构促转型、打基础强后劲、惠民生保稳定为重点,攻坚克难,创新实干,有力推动了全镇经济社会健康快速协调发展。
全镇经济平稳较快发展。在保持经济较快增长的同时,全面提升经济发展质量和效益,主要经济指标实现稳中有升。2017年全镇实现地区生产总值10.1亿元,同比2016年增长11%;重点项目投资1.9201亿元,增速16.6%;城镇居民人均可支配收入24035元,同比2016年增长11.5%;农村居民人均可支配收入12993元,同比2016年增长9%。全镇经济发展实现了历史性突破,呈现出速度加快、结构优化、活力增强的良好态势。2017年上半年获市级镇域经济三等奖。
重大项目建设提质增速。作为全国新型城镇化建设示范镇、省特色产业小镇,我镇抢抓发展政策机遇,以争资立项为第一抓手,全力推进项目建设。目前我镇引进了一批对“兰洋养生风情小镇”具有辐射带动作用的大项目,其中省市重点项目,兰洋温泉养生休闲度假区步行街正在建设中;天香木兰园项目已进入实质征地阶段,目前已租地600亩,征地328亩,种植木兰花500亩;凤凰谷·康帝度假酒店楼体已完成,正在进行绿化中;莲花寺已开工建设;万洋高速公路、兰洋大道、振兴路、温泉路路面改造在稳步推进中。2017年全镇重点项目完成投资1.92亿元,这一批重点项目为我镇经济较快平稳发展奠定了扎实的基础。
脱贫攻坚工作扎实推进。紧扣“两不愁、三保障”目标,举全镇之力深入推进脱贫攻坚工作。2017年,拨付市专项扶贫产业资金618万元,拨付率100%,共实现405户1714人标识脱贫,1个贫困村脱贫摘帽。实施特色产业扶贫,通过“龙头企业+合作社+贫困户”等模式,扶持发展蛇、鹅、葡萄、淡水龙虾、矮化椰子等十一大特色产业脱贫;实施住房安全保障扶贫,改造贫困户危房229户;实施教育保障扶贫,发放农村贫困户、低保户、特困供养人员中在校学生教育补助14.7万元;实施医疗保障扶贫,医疗救助40人,发放救助资金27.03万元;实施就业扶贫,转移贫困劳动力就业190人;实施金融扶贫,完成贷款户194户,完成年度任务数105.43%,贷款金额549.7万元;实施“两项制度”衔接,将符合低保标准的建档立卡贫困人口19户46人纳入农村最低生活保障范围。2017年我镇获省级“扶贫电视夜校优秀分校”称号。
美丽乡村建设初具规模。以实施“乡村振兴战略”为抓手,统筹推进美丽乡村建设。完善基础设施建设,大力发展特色产业,并依托产业建设美丽乡村,重点打造南罗、头竹、番新等独具黎苗特色美丽乡村。其中,南罗村继续扩建1000亩葡萄农庄与500亩淡水龙虾养殖基地;番新村结合“扶贫”进行整村推进,重点发展澳洲淡水龙虾等产业;头竹村依托市重点项目天香木兰产业园项目规模化种植木兰树。积极筹建黎苗乡愁馆、南罗共享农庄,推进乡村休闲观光旅游业发展。2017年南罗村获“国家级文明生态示范村”和“全国五四红旗团支部”称号,我镇获“省级文明村镇”荣誉称号。
生态环境质量明显改善。一年来,我们坚持生态立镇、绿色发展理念,大力推进生态文明建设,结合“一创两建”暨生态环境六大专项整治工作,进一步强化卫生整治工作。加大违法用地和违法建筑整治力度,截止目前共整治“两违”13件。全面推行“河长制”,对全镇58条河流进行分级管理,实现河湖全覆盖,形成河流清理保护、生态预防等常态化机制。我镇联合国土局、环保局和农业执法大队等相关部门打击非法排污3次,严厉查处了违法单位。创新环境卫生监督管理机制,以合理的奖惩机制营造创先争优良好氛围,深入开展环境卫生专项整治,重点整治乱设摊、乱堆物品、乱搭建等“六乱”行为,切实改善村民的居住环境和生活质量。
社会民生事业加快发展。一年来,我们坚持把共享发展成果作为政府工作的出发点,加大民生事业投入,不断增强群众幸福感、获得感、安全感。
一是基础设施逐步完善。坚持以国家新型城镇化为引领,镇投入资金1000多万元完善基层设施建设,大力实施农田水利、修桥修路、安全饮水、美化绿化、灾后重建等工程,不断健全“五网”建设。此外,对兰洋大道、振兴路等辖区主干道提质改造,铺设路面沥青、美化步行道、修建沿线两侧路灯等,极大地方便了群众。投入140多万实施镇府绿化、美化工程,修缮镇府办公大楼楼体,进行绿地景观规划和街灯照明美化等工程,使镇府面貌焕然一新。
二是落实惠农政策到位。在市低保专项整治工作中,镇工作组下村入户核查,做到应保尽保、应退尽退;今年的地力补贴面积目前已核查公示完毕,所有材料都已上交市农委,补贴农户有2023户,补贴面积6724.36,补贴金额94.94万元。全镇新农合参合16661人、新农保参保5363人,皆圆满已完成市下达的任务。新型农村合作医疗、新型农村养老保险等工作均走在全市前列。
三是文化体育活动丰富。为进一步提升兰洋发展软实力,积极开展省第七次党代会精神文艺轻骑兵巡回宣讲演出、“国庆▪中秋”喜迎党的十九大文艺汇演、欢度“三八”等形式多样的文娱活动;积极参与2017年海南儋州国际马拉松赛、环岛自行车赛(儋州赛段)等活动;深入番加、三雅、加老等村委会开展2017年文化惠民系列演出。通过雅俗共赏、喜闻乐见的文娱节目,大力推进农村文化事业。
四是社会大局和谐稳定。作为打击治理电信网络专项行动重点镇,对全镇120名电信网络诈骗人员保持严打高压态势,在押28人,刑释62人,重点监控30人。2017年我镇违法犯罪案发31宗,同比下降13.8%。人民群众安全感不断提升。高度重视信访稳定工作,变群众上访为干部下访,了解群众的心态变化,及时疏导,确保“大事不出镇,小事不出村。深入排查化解矛盾纠纷,有效化解纠纷问题32起,成功率达100%。切实维护了我镇的社会稳定,人民群众安全感不断提升。
政府自身建设不断加强。着力加强法治政府建设,扎实推进“七五”普法。坚持依法行政,领导干部法治思维和依法行政能力逐步提升,法治政府建设成效明显。服务型政府建设进一步加强,12345政府服务热线共受理工单44件,办结44件,办结率100%,满意率不断提高。坚持民主集中制,认真执行“三重一大”议事规则,加大政务公开力度。严肃党内政治生活,认真执行民主集中制;自觉接受镇人大的监督,办理人大代表建议13件,办结率100%。落实中央、省委关于党风廉政建设各项决策部署,开展“四风”问题专项整治。狠抓党风廉政建设,处理违规违纪党员干部5人,较好的完成了巡察整改任务。
各位代表!过去一年,兰洋在应对复杂形势和严峻挑战中逆势上扬、加快发展,是市委市政府和镇委正确领导的结果,是镇人大大力支持的结果,也是全镇人民团结奋进的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众,向所有关心支持兰洋改革发展稳定的各级领导、各位人大代表和政协委员以及各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要看到面临的困难和问题:经济结构不优、总量不大、质量不高,发展不协调、不平衡;支柱性产业培育不够,核心竞争力不强;基础设施建设滞后,部分群众在就业、就学、就医、增收、安全饮水等方面仍然困难;城市文明程度还有待提高,投资营商环境亟待改善;人才资源紧缺,部分党员干部能力素质与镇党委的要求还有一定差距;政府履职能力有待进一步提升,等等。针对以上问题,我们将高度重视,勇于面对,切实加以解决。
二、2018年工作计划
2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是海南建省办经济特区30周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大,中央、省、市经济工作会议,省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力稳增长、转方式、抓改革、惠民生、强管理、保稳定,紧紧围绕建设兰洋温泉风情小镇这一奋斗目标,聚焦“乡村振兴战略”,全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设,努力开创美好新兰洋建设新局面。
主要预期目标是:全镇生产总值增长7.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长10.0%;社会固定资产投资增长10.0%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.0%以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上,节能减排指标控制在年度计划以内。
实现上述目标,必须突出抓好以下五个方面工作。
(一)坚持发展为第一要务,提升经济发展水平
一是持续推进重点项目工作。坚持新发展理念,贯彻落实市“七大产业”实施意见,以健康养生产业为主抓手,依托兰洋温泉资源,以温泉、养生、医疗度假为核心,继续深入实施“大企业进入、大项目带动”战略,加大投资强度,不断增强跨越发展后劲;重点培植温泉公园、温泉疗养院等大项目、好项目,预计投入3亿元重点打造莲花寺景区。力争在农村基础设施、文化旅游、农产品深加工等领域实现大的突破;建立和完善项目推进工作机制,认真抓好项目推进的跟踪服务,实行“一对一”跟踪服务,为兰洋创造一个良好的投资环境,确保项目顺利推进。
二是继续加强产业结构调整。依托优势,加快推进农业产业结构调整步伐,落实土地流转、农田水利设施配套、惠农政策等工作。加大引导和扶持力度,更好地发挥七叶葡萄、中投养殖基地等龙头企业和合作社的带动作用,促进农业持续增效、农民持续增收。积极发展新型服务业,重点发展以旅游为主的第三产业,以美丽乡村建设为契机,形成新的经济增长点。积极引进有实力的大公司,采取“公司+农户”的形式,大力开发农家游、农业观光游、农家乐饮食、农家土特产等项目,打造吃、住、游为一体的现代农业旅游观光镇。
三是积极落实强镇扩权试点改革。根据市委、市政府强镇扩权试点改革工作要求,结合自身发展需求,积极探索有序承接人事管理权、财政自主权、行政审批权、执法监督权、土地管理权等下放权限,解决管理体制、人员编制、建设用地等问题,提高政府在农业发展、农村经营管理、防灾减灾、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、扶贫济困等方面的服务水平,激发发展活力。
(二)实施乡村振兴战略,建设社会主义新农村
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。
一是着力发展绿色有机农业。围绕加快推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色有机优质农产品放在突出位置,将绿色有机农业打造成我镇热带高效农业的“王牌”支撑产业。持续加大农产品“三品一标”认证力度,结合我镇特色产业,培育“兰洋绿色有机葡萄”等农业品牌。强化绿色有机农业科技研发和推广,大力扶持以农业龙头企业为主的新型农业经营主体,注重引进新业态和新模式,让绿色有机农业与加工业、互联网及旅游业深度融合,成为我镇实施乡村振兴战略的重要产业抓手。
二是完善基层基础设施建设。力争市委市政府和相关部门的支持,统筹镇域农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信、燃气、市政消防等基础设施建设布局,建设自来水厂、污水处理厂和变电站。逐步完善旅游服务设施项目、乡村旅游、休闲农业、共享农庄及配套基础设施建设,推动城镇基础设施向农村延伸。
三是扎实推进美丽乡村建设。加快实施乡村振兴战略,把美丽乡村建设放在更加突出位置,积极探索推进新型城镇化建设。夯实现代农业基础设施,进一步完善乡村基础设施和提高公共服务水平;发展特色产业,带动农村产业快速增收,重点打造南罗、头竹、番新产业兴旺、生活富裕美丽乡村;依托重点项目带动乡村建设。依托莲花寺项目,推进番开村委会交月村建设。以乡村旅游景区理念引领美丽乡村建设,塑造文化旅游品牌,发展“全域旅游”,真正实现乡村振兴。
(三)强化干部使命担当,坚决打赢脱贫攻坚战
2018年是实现我镇“三年脱贫攻坚”的最后一年,要继续做好全镇贫困户351户,1436人脱贫巩固工作。深化精准施策,扎实推进产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫,实施贫困村提升工程,培育壮大贫困村集体经济,提高脱贫质量。向深度贫困村和贫困人口聚焦发力,落实倾斜政策,整合资源力量,解决好基础设施等突出短板问题。大规模开展帮扶干部培训,加大贫困群众宣传教育力度,开展作风专项治理,落实“五个绝对不允许”,着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用不规范、工作作风不扎实等突出问题,以作风建设促进脱贫攻坚工作。
(四)着力保障改善民生,开创民生事业新局面
集中财力办好民生社会事业,逐步推进公共服务均等化,进一步提升人民群众的获得感。
一是优先发展教育事业。继续加大投入,改善农村办学条件,深化教育改革,加强师资队伍建设,提高教育教学质量,大力发展职业教育,不断推动兰洋教育上新台阶。引导群众开展经常性的、喜闻乐见的各种文体活动,大力发展特色文化,加强农村文化阵地建设,健全农村文化网络设施,推广农民技能教育培训和“农家书屋”阵地建设,进一步完善公共文化服务体系。
二是着力提高医疗卫生水平。加快城乡公共卫生体系建设,逐步完善兰洋卫生院的设施设备,争取年内投入使用番加卫生院,力争在一年内实现行政村卫生室覆盖率达100%;扎实开展爱国卫生运动,进一步提高环境卫生水平,教育引导群众养成良好的文明生活习惯。
三是全力维护社会治安稳定。加强和规范社会管理,完善矛盾排查调处机制,强化治安防控和基层基础建设;严厉打击各种违法犯罪活动,特别要重点打击严重影响人民群众安全的“两抢一盗”等违法犯罪活动;加强三级联防体系建设,扩大群防群治力量;深入开展法制宣传教育,增强群众法治意识;强化安全生产,坚决遏制重特大事故发生。
四是致力加强生态文明建设。把生态文明建设摆在全局工作的突出地位落细落小,以正确的政绩观抓好“一创两建”和“六大专项整治”工作。增强领导干部绿色发展执政理念,以久久为功的韧劲扎实推进各项工作;加大违法用地和违法建筑整治力度,严格落实问责制度;加快补齐生态环保基础设施短板,用两年时间实现村镇污水垃圾处理、镇内河湖泊治理“三个全覆盖”;深入开展环境卫生专项整治,管控好城乡建筑风貌,打造整洁优美、安全有序、文明和谐的良好形象;落实“党政同责”,层层传达压力,加强督查问责,坚决查处充当保护伞的行为。
(五)加强政府自身建设,打造清正廉洁政府
各位代表,重任千钩惟担当,打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求,进一步加强政府自身建设。
建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要和方案,深入推进政务公开,严格规范行政权力运行。自觉接受人大监督,认真办理人大建议及政协提案,广泛听取社会各界人士的意见建议,充分发挥社会监督作用。
建设实干政府。深刻领会把握习近平党总书记对海南的重要指示精神和省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神。奋发进取、勇争一流,把主要精力放在扩投资、上项目、稳增长、惠民生上,高标准、高质量推进各项工作。
建设廉洁政府。以党的党十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程,深入推进廉政防控工作。坚决查办各类违法违纪案件,构建不敢、不能腐、不想腐的体制机制,营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!立足新起点,实现新跨越,是新时代赋予我们的重要使命,是全镇人民的共同期待。让我们在市委市政府和镇委的坚强领导下,解放思想、更新观念,开拓创新、攻坚克难,为开创兰洋温泉风情小镇更加美好的明天而努力奋斗!
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