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发布时间:2012-11-13 16:07
在市集中整治“庸懒散贪”问题专项工作
第二阶段总结暨第三阶段部署
汇报会上的讲话
市委常委、市纪委书记 钟捷兴
(2012年10月17日)
同志们:
今天我们在这里召开汇报会,主要是了解我市集中整治“庸懒散贪”问题专项工作第二阶段的工作情况,并对第三阶段工作进行部署。刚才,书面传达了省纪委监察厅集中整治“庸懒散贪”问题专项工作转段大会会议精神。林威同志代表市集中整治工作领导小组办公室对市集中整治第二阶段进行了总结,5个指导检查组的组长分别汇报指导检查工作情况,那大镇、市直工委、市教育局、市国资委也分别对本单位、本系统集中整治工作第二阶段工作进行了总结,还谈了第三阶段的工作打算。大家讲得都很好。总的来说,我市集中整治工作从开展以来到现在,做得比较扎实,并取得了一定的成效。借这个机会,我代表市委和市集中整治专项工作领导小组谈几点意见。
一、关于对照检查阶段工作情况的回顾
(一)对照检查阶段工作的主要特点
1、坚持以指导检查为抓手。一是加强日常指导。市集中整治领导小组办公室以五个指导检查组为抓手,定期不定期到各单位进行督促检查,保证对各单位活动开展的全程掌握,促进工作落到实处。二是开展明察暗访。整治工作领导小组办公室协调市效能办、市电视台对镇干部是否存在走读现象和市直机关窗口服务单位开展明察暗访,并将检查情况在儋州政务网和《今日儋州》报纸上报道,同时对存在问题的19个单位下发《整改通知书》,要求限期整改。三是迎检自查。8月上旬,根据省督促检查方案,市集中整治办公室印发了《全市开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作督促检查方案》,全市各单位进行自查自纠。通过指导检查,确保各单位整治工作规定动作不出偏差,扎实稳步地推进。
2、坚持以查摆剖析为主线。各单位多措并举,促进了问题查摆。一是是领导点评找问题。全市各单位召开民主评议会41场次、民主生活会137场次,深入分析了本部门、本单位干部庸懒散贪方面的一些倾向性、普遍性问题,理出了作风整顿的重点,启发干部职工对照检查,查找不足,加快查找问题进度。二是开门纳谏找问题。各单位普遍采取发放征求意见函、公布电子信箱等形式广泛征求业务主管单位、联系单位、服务对象和本单位干部职工的意见建议,共组织调查问卷达337次,发放调查问卷1.38万份,共查摆出862个问题。四是自我剖析查原因。各单位领导班子已经党员干部,针对查摆出来的问题,撰写剖析材料,认真寻找问题产生根源,全市各整治单位领导班子撰写剖析材料109份。
3、坚持以整改问题为目的。对于查摆出来的问题,我们以整改问题为目标,针对查找出来的简单问题,坚持边查边改。市民政局针对查摆出来的群众反映的低保申请不透明问题,对全市17个乡镇的低保对象进行全面核查,对超标低保对象坚决取消,今年来共取消了超标低保对象378户1701人。市农机中心加大了窗口硬软件建设,投入5万多元,装修优化了农机监理办证大厅,争创了全省一流农机办证服务环境。同时,实行“阳光作业”,在墙上公开各项服务承诺事项,接收群众监督。优化办事程序,提高工作效率和服务质量,解决了在查摆问题中群众反映较集中的农用拖拉机驾驶证和行驶证办证难等问题。
(二)对照检查阶段的主要成效
一是服务水平明显提升。各单位严抓管理,促进服务水平明显提升。大成镇纪委与镇民政办主动开展全镇困难户排查工作,组织各村“两委”干部、村小组组长、党员群众代表、人大代表,对甄选出来的各村困难户进行评议,并在各村进行张榜公示后上报镇政府备案,为下一步民政部门对符合条件困难户给予纳保、特困户给予救助打下基础。市国土局对群众反映强烈的因楼房施工震裂周边居民房体问题,主动组织协调地质勘测、工程质检、中介评估等单位,对震裂的房体进行检测和评估,制定补偿措施。兰洋镇投入200多万元创建“兰洋镇社会管理服务中心”,整合公安、司法、国土、民政、扶贫、工商等16个部门资源,社会事务服务事项40项,集中在大厅综合代理窗口统一受理。实行“一个中心对外”和“一站式服务”。同时,启动服务评价系统,让群众对服务中心的工作效率和服务质量进行即时评价,得到了群众的好评。
二是发展环境明显优化。出台《《2012年重点项目建设协调督办制度》,《儋州市重点项目奖惩暂行办法》。全面实行“六个一”重点项目责任制,推行“七个”重点项目保障制度,形成一套行之有效的监督和保障机制。据不完全统计,截止至9月15日,我市共召开不同级别的项目协调会议535次,共解决项目存在重大问题及困难98件次,有效解决了重点项目在征地拆迁、行政审批、资金筹措方面等一系列问题。排浦镇在重点项目征地中,切实转变工作作风,提出“和谐征地”的工作理念,在征地过程中无一例群体性事件。目前全市69个重点项目建设进展顺利,累计完成投资49.82亿元。
三是查处了一批发生在群众身边的腐败问题。在开展整治过程中,以查办案件为抓手,严肃查处了原市就业局局长曾某、市人社局培训就业科副主任科员黄某、市财政局社保科副科长李某利用职务便利,为培训机构谋取利益,收受贿赂的案件;原儋州市水务局水库移民登记工作组和南丰镇尖岭村委会,在登记和审核南丰镇尖岭村委会海漫村、南来村等5个村的水库移民扶持人口工作中,审核把关不严,给不符合条件的62户341人给予审批通过,领取国家扶持资金103万元的腐败问题等案件,促进了干部廉洁自律。截至今年9月,市纪委监察局共立案23件26人,诫勉谈话6人;市整治办受理群众来信来访39件,办结25件,在查14件。
通过学习教育、对照检查两个阶段的工作,各单位干部集中整治“庸懒散贪”问题整体上取得了初步成效,但与省委、市委要求相比,与人民群众的期盼相比,与作集中整治工作的目标相比,都还有不少差距,主要表现在四个方面:
一是个别单位领导重视不够。有些单位的领导干部对这次作风集中整顿活动没有引起足够重视,还存在观望应付、得过且过的现象。主要表现在整治工作没按时间节点推进,材料上交不及时等方面。
二是个别单位活动不够扎实。一些单位查找问题措施不多,方法单一,还存在做表面文章、避重就轻的问题。
三是一些单位工作力度不大。一些单位领导还存在怕得罪人思想,对“庸懒散贪”现象敢怒不敢言,对违犯单位纪律规定的人和事该通报的不通报,该批评的不批评。
四是单位之间差距不容忽视。从掌握的情况来看,镇一级开展整治工作比机关单位的要扎实。
二、关于集中整改阶段工作的安排部署
集中整改阶段是抓落实、见实效的关键阶段。各单位一定要按照省委、市委决策部署,针对查找出的问题,集中解决自身作风建设方面存在的突出问题,确保整治工作取得实效。
一是围绕制定方案,夯实整改基础。精心制定好整改方案,是搞好集中整改的前提和基础。要针对对照阶段查找的问题和征求到的意见建议,精心研究制定整改方案,切实做到目标清晰、要求具体、责任明确。首先,要认真梳理归纳意见建议。各单位要对对照阶段查找并初步归纳梳理的问题,进行再分析,再梳理,提出整改目录,明确整改时限、整改责任和整改效果。二要具体细化整改落实措施。对梳理归纳出的问题,要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,从明确责任、组织协调、激励约束、完善监督等各个方面,提出详细的措施和办法。对于具备条件、在短期内可以解决的问题,要尽早安排,认真抓好整改落实;对于难度较大、需要经过较长时间努力和多个部门联动才能解决的问题,提出明确的时间表,积极创造条件,尽快加以解决。要建立健全整改工作责任制,把整改责任明确到人。三要建立整改台账。将整改方案中的存在问题、整改措施、整改时限、整改责任、整改效果一一建立台账,准确记录和反映整改的进展情况,整改一个销号一个,确保整改工作落实到位。四要自觉接受群众监督。整改方案可行不可行,是否抓住了本部门、本单位“庸懒散贪”方面存在的突出问题,是否列入了干部群众最期盼、最迫切需要解决的问题,要征求群众意见,接受群众评判。
二是围绕督促检查,确保不出偏差。深入联系单位,集中抓好督导工作,特别对一些问题比较多、群众意见大的单位,要倾注更多精力。要采取汇报座谈、定期通报、重点督办、挂牌销号、限时办结等行之有效的方法推进工作,加强对督导单位的督促检查,对整改思路不清晰、目标要求不明确、解决问题不彻底、群众不满意的,要严肃指出,督促纠正,及时“补课”。
三是围绕制度建设,建立长效机制。制度建设是解决作风问题的治本之策。一方面,要抓好制度的健全完善。各单位要结合本单位特点和干部队伍作风建设实际,对现有各项规章制度进行一次集中清理,对属于制度不完善、落实不到位的,进一步健全制度,加大抓落实力度;对缺乏制度约束规范的,本着简便、易行、管用的原则,抓紧出台相关规章制度,形成管人、管事、管权的制度体系。对这次干部作风集中整顿中的好做法,要注意用制度的形式固定下来,使其长期发挥作用。特别是对整顿中发现的共性问题,要注意从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节,有针对性地健全相关制度,完善工作机制,真正形成作风建设的长效机制。另一方面,要抓好制度的贯彻落实。建立和完善制度是一个方面,更重要的是现在各单位制定的制度不少,而制度不落实的问题非常突出。解决这个问题,一是领导班子和领导干部要带头坚持制度、遵守制度、落实制度;二是要推行政务公开,让人民群众、新闻媒体、社会各界来监督,促进制度落实;三是要建立健全严明的奖惩制度,对不落实的事及时纠正处理,对不落实的人严肃问责追究,做到权责统一,奖罚分明,使制度真正发挥应有的作用。
四是围绕解决问题,确保取得实效。突出解决问题这个核心。整治的目的在于解决问题。这次集中整治“庸懒散贪”问题能否取得实效,关键要看存在的突出问题是否真正得到解决。各单位、全体干部职工要在认真查找问题的基础上,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题的原则,结合本部门、本行业的特点,突出重点,对症下药,逐一制定整改措施,见人见事,确定时限,挂号督办,销号落实。属于制度问题的,要尽快完善出台和落实相关制度,从制度上把漏洞堵死;属于管理体制问题的,能理顺的尽快理顺,不能理顺的及时向上汇报,相关领导要协调解决;属于人的问题的,要着眼于关心爱护干部,保护和调动大多数干部的积极性,以自我教育、自我整改为主,帮助其改正不足。市集中整治工作领导小组办公室要对那些群众反映强烈、问题集中、矛盾突出的单位的领导班子、领导干部进行跟踪督导、通报情况、限期整改;对整改效果不明显、群众不满意的单位,要采取重点督导的办法促其整改,防止图形式、赶进度、走过场。要坚持边改边查,即知即改,在抓好集中整改的同时,继续深入查找问题,真正使干部作风方面存在的突出问题得到有效解决。
同志们,集中整改阶段任务比较重,各单位要切实加强领导,精心组织安排,认真抓好落实,确保这一阶段工作扎实推进,以新的更大的成效迎接党的十八大胜利召开。
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