光村镇2014年工作总结和2015年工作计划
2014年,光村镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下,在市联系点单位大力支持下,坚持以科学发展观为统领,按照省第六次党代会提出的“坚持科学发展、实现绿色崛起”的战略部署,紧紧围绕建设光村雪茄风情小镇的目标,以调结构促转型、惠民生保稳定、打基础强后劲为重点,团结和带领全镇人民,实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。
一、2014年工作回顾
(一)围绕农民增收中心任务,经济发展势头良好
1、各项经济指标稳定增长。2014年全镇社会总产值达4.7亿元,增长10 %,其中第一产业3.8亿元,同比增长11%; 第三产业0.8亿元,增长12%,农民人均纯收入达6589元,增长12%。
2、逐步优化农业结构。认真贯彻儋州市《关于进一步促进农民增收实施意见》,在特色产业扶持和品牌战略推广上,主要围绕光村雪茄种植项目,坚持以辐射带动为落脚点,大力调整农业产业结构,注重培育亮点骨干产业。一是扩大雪茄烟草种植产业。在原中国雪茄烟叶种植示范基地3000亩基础上,扩大种植面积达5000亩,把种植雪茄烟叶打造成为我镇的主导产业,带动旅游业发展,拉长产业链。雪茄种植示范基地采取公司+农民方式承包种植,带动附近村庄农民增收致富。总投资20亿元光村雪茄风情小镇建设项目正在稳步推进, 2014年12月5日在光村雪茄风情小镇顺利举行了第五届(儋州)东坡文化节暨第二届海南雪茄文化旅游节。二是发展其他农业种植项目。2014年发展种植芦笋200亩,发展种植黑皮冬瓜500亩,发展种植紫色地瓜500亩,发展品牌农业养殖沙虫100亩,实现农民增收。三是加强畜牧业及渔业养殖。围绕光村地理资源优势,在光红、新隆、新地、永昌、热作场等村发展林下养鸡1.5万只;利用信用小额贷款700多万元,涉及35户联户发展种养业;鼓励和发动渔民造大船、闯深海,发展海洋捕捞业和海水养殖业;转移农村富余劳动力3000名。四是加强农民科技培训。今年来,我镇利用现场授课、播放远程课件等多种形式开展各类农业种植科技培训共12期,参加培训人员560余人,增强了农民科技种植技能,激发了农民自主创业的热情。
3、加快基础设施建设。重点实施好交通、集镇为主的基础设施建设,夯实发展基础。我们建成新光公路、宝光公路总长23公里的建设工程;投入资金4000万元的建设3000亩雪茄基地排灌设施系统;建成了投资20亿元的雪茄风情小镇项目,完成了征地西环高铁6.5公里与西环高铁儋州出口光村银滩火车站和配套用地建设450亩工作任务。光峨公路屯积桥200米长建设工程和光峨公路光村路段道路硬化已竣工,目前已正常通车使用。
(二)推动社会事业全面发展,提升人民幸福感
1、计生工作健康发展。我镇以稳定低生育水平为核心,以提高出生人口素质为出发点和落脚点,坚持以人为本,强化宣传教育、倡导,积极开展免费孕前优生健康检查项目,不断增强广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性,提高了育龄群众的生殖健康水平。2014年超额完成市下达的150对孕优检查和290例“四术”任务,2014年法定生育率92 %,出生率18.64‰,出生婴儿性别比120,顺利通过省市考核。
2、民生工作不断改善。推进新型农村合医疗,新农合年均参合率达96%以上。积极推进城乡居民养老保险工作,做好60周岁以上老人养老金发放和16—59周岁养老金收缴工作,新农保年均参保率达市任务93%以上,城镇居民养老保险参保率年均达市任务95%以上。切实关注改善民生,对全镇低保纳保对象进行全面清理,由领导班子带队逐户走访核实,确保对困难群众做到应保尽保,不该保的绝不保。2014年低保户上报审批158户,纳入五保户供养137户。完成危房改造200户。
3、深入开展社会治安综合治理工作。以“一遏制二稳控三减少三提高”为整治目标,认真开展“铁拳行动”整治活动。在全国全省重大节庆活动和重要会议的期间,我镇没有发生进京到省到市非正常上访事件、重大群体性事件、恶性刑事案件和安全生产事故。全年发生刑事案件21宗,破案18宗;发生治安案件58起,查处54起;排查调处各类农村纠纷56起,成功调解51起;抓获网上在逃人员17名,刑事拘留12人,行政拘留13人;抓获吸毒人员9人,强制戒毒5人等。
4、科教文卫事业稳步发展。2014年,帮助我镇25名贫困学生圆大学梦。镇委、镇政府积极与上级部门沟通协调,争取资金建设中心学校排水系统,改善校道雨天常年浸水问题。不断加强教育工作管理,提高教学质量。中学考取市一中、市二中及市东坡中学共有38人。2014年我镇强力推进镇区环境卫生整治工作,治理环境“脏、乱、差”现象。在每个自然村配备保洁员,全年投入资金约17万元,集中清理镇墟卫生死角,实行分片包干,集中整治,交叉检查,推进环境卫生综合整治长效化建设。
(三)坚持党要管党原则,加强和改进党的建设。
2014年,高度重视干部队伍作风建设,结合深入开展“庸懒散奢贪”专项整治活动、党的群众路线教育实践活动及“不干事、不担事”整治行动,严格落实中央八项规定、省委省政府二十条实及市委市政府二十二条规定,打造廉洁政府、高效政府,提升党和政府公信力。
1、深入开展党的群众教育实践活动。为扎实开展好第二批群众路线教育实践活动,我镇根据上级统一部署,坚持标本兼治原则,树立“为民、务实、清廉”工作作风。自开展活动以来,镇领导班子成员深入施工现场、农户家、田头地块等一线征求意见和开展村(社区)干部、党员代表、群众代表谈心谈话活动,认真听取各方面意见,倾听各方面声音。在征求意见中,征集到原汁原味的意见建议117条,梳理汇总为50条。其中党建、三农、维稳、民生等方面意见建议32条,“四风”方面存在的突出问题18条。针对群众意见反馈和查摆发现的问题,镇党委以高度的责任感和紧迫感抓好整改,确保活动取得明显实效。一是解决村庄排水系统建设问题。我镇通过争取上级有关部门支持,投入资金30万元,发动群众投工投劳,新开挖一条290米长排水沟,切实解决英田村排污排水问题。目前该工程建设已于今年7月份竣工。二是完善村级组织配套设施建设。投入资金约12万元,完善屯积村委会办公场所的围墙、公开栏、院内场地硬化等设施建设,启动扁墩村办公阵地配套设施建设,切实加强农村基层组织建设。三是解决群众办事难问题。投入资金约8万元,建设镇级便民服务中心和信访接待中心。目前,我镇便民服务中心和信访接待中心已投入使用。三是解决村“两委”干部补贴不平衡问题。实行包干制后,部分村(社区)书记主任补贴达不到1080元/月,其他村干部、社区干部的补贴分别达不到850元/月和900元/月。我镇通过筹集资金自2014年1月起每月补7830元,以达到统一发放标准,缓解部分“两委”干部情绪,更好的发挥村干部的工作积极性。四是推进廉政文化建设问题。结合群众路线教育实践活动,投入资金4万元,制作廉政文化建设宣传图片,在每层楼、每块墙面都悬挂上一系列以“为民、务实、清廉”为主题的书画,将每层走廊打造成为廉政文化长廊。
2、加强软弱涣散党支部整顿。镇党委多次召开党委扩大会议,就泊潮社区党支部整顿工作认真研究,以解决突出问题为重点,以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的,着力解决作风建设中存在的突出问题,制定了操作性和针对性强的整顿实施方案。经过3个多月的努力工作, 泊潮社区软弱涣散班子精神面貌明显改观,社区内情况基本稳定。班子成员思想有明显转变,经济发展思路进一步清晰,各项工作有序开展。
3、加强领导班子的自身建设。坚持镇党委中心组的学习制度,坚持民主集中制,凡“三重一大”的问题要做到集体讨论,集体决策,打造一个团结、奋进、有凝聚力和战斗力的领导集体。
4、认真抓好党风廉政建设。坚决按照市委提倡“团结出干部、廉洁保平安、实干快发展”的要求,认真落实了“两个责任”和“一岗双责”的职责,在全镇实行了政务公开、村务公开、组务公开,干部廉洁自洁意识不断增强。
一年来,我镇在推进各项工作中虽然取得一定的成效,但也清醒地认识到当前所面临的困难和不足,主要表现在:一是镇域经济总量编小,财政收入较低,经济发展质量不高,特别是农贸流通业的支撑作用不明显,农业产业化程度仍然较低;二是计划生育工作压力仍然较大,尤其是计划外怀孕现象仍然严重、性别比等指标数仍居高不下,育龄群众对待生殖健康认识仍然不足;三是农村基础设施建设仍有欠帐,农村道路建设质量不高、管护不善的矛盾仍然突出,农业抗风险的能力急需加强;四是个别干部的事业心、责任心和使命感不强,工作作风和办事效率仍需转变;五是群众环保意识和卫生意识仍然有待提高,增强群众文明意识的宣传教育迫在眉睫,探索环境卫生整治长效管理机制仍须完善。这些问题,需要我们高度重视,在今后发展中进一步采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、2015年工作计划
2015年光村的发展正处在关键时期,是希望之年、建设之年、进步之年、全面发展之年,镇党委、政府要以提高经济增长质量和效益为中心,抓住项目建设新机遇,攻坚克难,发挥农渔、旅游业等主导产业优势,努力在加快发展上迈出更大步伐,在改善民生上做出更大努力,在促进社会和谐上取得更大成效。2015年光村镇经济和社会发展的预期目标:力争2015年全镇社会总产值达5.6亿元,增长12%,农民人均纯收入达7906元,增长8%。
遵循上述的发展思路,我们要着力做好以下几项工作:
(一)继续推进项目建设,打造光村雪茄风情小镇实现新提升。
光村要做到较快发展,必须借助项目的撬动,要牢固树立“抓项目就是抓发展”意识,重点抓好市重点支持的大项目、好项目。
1、做大做强雪茄烟草项目。以光红、永昌扫地坡农业示范基地为辐射点,扩大雪茄种植规模,同时,继续扎实推进雪茄风情小镇建设,另外争取雪茄加工厂在光村落户投产,拉长产业链。
2、瞄准光村银滩、西环高铁项目带动发展。光村要发展,一定要多谋划项目,多争取项目,多储备项目,引进碧桂园企业开发银滩项目,围绕西环高铁光村站点谋划项目,着重发展现代物流业、运输业、服务行业。
(二)全面推进农渔、旅游业产业化进程,争取优势产业有新突破
1、着力培植壮大主导产业。一是做大瓜菜生产。在稳定水稻等粮食生产的基础上,做大瓜菜生产,在面积上要做到常年种植瓜菜均达14000亩以上,在区域布局上,“老”光村一带要追求连片生产,生产管理要上档次,“新”光村片区要选准突破口,在品种选取上,已经小有名气的紫色地瓜、芦笋要扩大面积,其它镇种植的而且有市场销路的要大胆引进,大胆尝试,在选种上要坚持与市场对接。二是做强畜牧产业。引导群众发展猪、牛、羊、鸡养殖业,使畜牧增加镇在农业增加值的比重明显提高,农民人均畜牧业收入占到农民人均纯收入较大比重。三是大力发展现代海洋渔业。要以造大船和深水网箱养鱼为依托,发展现代海洋渔业。要注重港口的改造建设。要争取金融部门支持,造大船闯大海。同时在高低位池养殖的基础上发展深海网箱养殖,提高群众的收入和抵御风险能力,使光村成为真正的沿海镇,使渔村成为真正的渔村,使渔民成为真正的渔民。
2、努力实现特色农业增效。加快农村土地经营权流转,推进特色农业向专业化、规模化方向发展,努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。要注重抓好“三动”:首先是典型户带动,要着力发展一批特色农业大户,充分发挥其幅射带动作用,引导广大农民加快特色农业发展步伐;其次是专业组织联运。逐步建立专业协会、专业合作经济组织,完善其运作机制,把散户小生产变为规模化大生产;再次是服务驱动。帮助农户理清农业发展思路,进一步完善农业服务功能,提升农业服务质量,驱动特色农业发展。
3、不断完善农业基础设施。以项目建设为平台,加强田间道路、农田林网、水利渠系配套建设,重点实施节水改造工程,改善农田水利基础设施条件。实施农业综合开发、土地综合整理、农村安全饮水建设项目,进一步完善农业基础设施,强化农业发展技术支撑,夯实农业发展基础。
(三)注重改善民生,争取民生事业取得新业绩
2015年,我镇将继续以“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,全面发挥民政“维护社会稳定、促进社会和谐”的积极作用,着力解决民生,维护民利,落实民权。一是继续做好新农保、新农合、新城保、新城合等社会保障基金的征缴工作;二是加大对困难群众的帮扶力度,努力把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围;三是严格审核危房改造申请,确保不错不漏,改造工程暖人心;四是着力推进优抚安置政策落实,将优待、优抚等资金落到实处;五是深化婚姻登记规范化建设,做到婚姻登记合法、规范、便民;六是着力推进救灾救济工作,深化、细化镇村两级救灾预案,加强救灾款物的管理使用,确保专款专用、重点使用,切实发挥好救灾资金的使用效益,加强灾情信息报送工作,确保各项救灾措施迅速到位,抓好救灾物资储备工作,提高救灾应急反应能力。
(四)做好计生工作,争取人口管理服务水平有新提高
2015年,我镇将继续坚持以计划生育优质服务为重点,不断推动完善“科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的工作机制,引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理,以关心、照顾和服务于广大育龄妇女为宗旨,努力实现生育水平保持稳定,努力实现县下达的各项必备考核指标。一是充分发挥村“两委”作用,加强对我镇辖区内流动人口管理;二是加大开展业务培训,优化计生队伍建设,狠抓长效节育措施任务的落实,确保2015年我镇计生工作在符合法定生育率、孕情掌握率、长效措施落实率等指标数达到市规定的标准;三是认真落实计生奖罚政策,使计划生育家庭得到实惠,促进我镇人口和计划生育良性发展。
(五)加强党的自身建设,切实转变工作新作风
围绕深入开展党的群众路线教育实践活动,加强党的自身建设。加强思想政治建设,切实提高党员干部的素质和能力;加强干部队伍建设,提高战斗力;加强基层组织建设,打牢执政基础。加强党员经常性教育,改进流动党员管理,实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,切实提高全镇党员队伍整体素质;加强党风廉政建设,树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。
中共光村镇委员会
光村镇人民政府
2014年12月12日