白马井镇2019年工作总结及2020年工作

计划

2019年是全面建成小康社会的关键一年，在市委市政府的正确领导下，白马井镇党委、镇政府认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委七届六次全会、市委十二届例次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住发展机遇，围绕建设现代化滨海旅游新城的目标，以全力发展地方经济为主线，聚焦脱贫攻坚工作，强力推动“一创两建”工作，着力惠民生、强管理、保稳定，努力建设美好新白马井。

一、2019年工作总结

（一）经济平稳增长。2019年前三季度，全镇经济发展水平保持稳定增长，生产总值29.28亿元，同比增长13.6%，基本实现年初预期目标；镇级公共财政预算收入413.4万元，同比增长9.6万元，同比增长2.4%；完成固定资产投资965761万元，同比增长128%。

（二）重点项目稳步推进。2019年我镇在建项目24项，其中新增项目有9项、重点项目有5项，往年项目11项。截至2019年10月，白马井镇生活垃圾处理场，已完成全部175亩征地工作，剩余8座坟墓尚未搬迁；滨海二道（共460亩），已征地458.53亩，剩余1间祠庙和15户房屋（已完成拆迁并妥善安置拆迁户）；滨海公园（188亩），已完成全部土地丈量和146亩征地工作；物联网中心（249亩），已完成征地并清表；欧亚项目（341.41亩），已完成征地清表并提供土地；BHXQ-52号地块（110亩），已征地94亩（除约10亩属于排浦镇地界）基本已完成征地，有5个坟墓尚未清表；海蓝阳光（208亩中石化），已完成全部丈量并征地198.2亩；交通枢纽（99.7亩），已完成；中央西路（112.48亩），已完成；洋万高速（87.7亩），已完成；供水工程（18.5亩），已完成。正在加快推进的项目有：滨海新区医院（229.761亩），已丈量29.07亩；滨海新区中学（273.79亩），已丈量45.2亩；滨海新区小学及幼儿园（109.71亩），已丈量5亩；滨海新区小学及幼儿园南侧（147.96亩），已丈量28.7亩；BHXQ-58号地块（391.907亩），已丈量10亩；BHXQ-53号地块（599.28亩），已征地166.59亩；滨纬一路（78.552亩），已征地35.9亩；金美房地产，已拆除3户猪栏和丈量5.53亩；BHXQ-54号地块（683.27亩），已定桩走界；白马井镇宏鸣加油站（5亩），未走界；琼西北供水工程（144.13亩），未走界；中南2期（60亩），未走界；滨纬七道（81.749亩），未走界。

（三）脱贫攻坚扎实推进。截至2019年10月，我镇尚有建档立卡贫困户587户2875人，其中“十三五”建档立卡贫困户为493户2392人，已脱贫436户2182人，年底拟脱贫户57户210人。发放教育补助1036人次，共176.655万元，目前正在收集审核第四批材料。已为建档立卡贫困户587户2884人代缴年度农村新型合作医疗保险，代缴总金额63.448万元。1-9月份档立卡贫困户慢性病门诊就诊663人次，报销总金额46.285万元，住院459人次，报销总金额391.3202万元。现有危房改造21户，已竣工21户，竣工率100%；已入住15户，入住率71.4%；计划拨付危改资金92.6万元，已拨付危改资金83.5万元，资金拨付率90.1%，其余6户正在加紧推进入住，基本落实三保障措施。

（四）“一创两建”成效显著。我镇违法图斑共计1776宗，违法用地面积542456.81平方米，违法建筑面积557150平方米；其中2019年“两违”应整治任务总量960宗，应整治违建面积306432.5平方米。截至2019年10月，共上传786宗图斑资料，已销号705宗，违法用地面积225011.6平方米，违法建筑面积248079.09平方米；已申请销号81宗，违法用地面积15170.6平方米，违法建筑面积21004.47平方米。2019年拆除任务总图斑数43宗，违法建筑面积8761平方米；已拆除43宗，违法用地面积15622.18平方米,违法建筑面积12807.56平方米。

（五）基层党建稳步提升。坚持“抓好党建就是最大的政绩”理念，始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持一手抓软弱涣散、一手抓党建示范，形成先进带后进，后进追先进，先进后进促共进的局面。2019年5月，对全镇21个村级党组织的工作情况以及存在问题进行深入摸底调查，经党委会认真研究，确定了马口井、禾囊、兰城和东方等4个党支部为2019年软弱涣散党组织，福村、旧地、松鸣和新街等4个党支部为党建示范点。严把关发展党员，稳妥有序开展不合格党员组织处置，发挥好党员先锋模范作用，推动全镇各项工作有序发展。

（六）社会治安持续稳定。始终把建设“平安白马井”摆到重要突出的位置，坚持稳定压倒一切的工作方针，多措并举开展维稳工作。其中侦破涉黑涉恶案件2宗、盗抢案件29宗，查处治安案件117起，依法打击处理各类违法犯罪人员157人，处置群体性事件7起，查获涉毒案件7起，抓获涉毒人员8人，其中强制隔离戒毒4人。对电信诈骗重点人员66名建立一人一档进行管理，并把信息录入儋州市反电信网络诈骗信息管理系统，实行动态管理，定期走访，掌握重点人员基本情况，做到了人员不脱失和随时跟踪。2019年开展“蓝天2号”行动抓获涉嫌电信诈骗8人。截止2019年10月全镇共发生各类矛盾纠纷46起，成功调处39起，调处成功率84.7%。基本实现把上访群众的诉求解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（七）纪律监督持续推进。截止2019年10月，我镇纪委共立案查处6起，开除3人，拟给予纪律处分3人；收到信访件30件，办结14件；召开2场违纪违法案件警示教育现场会，对6名纪律散漫干部职工进行谈话提醒；对扶贫攻坚工作不严不实、防御非洲猪瘟疫不到位的6名同志进行诫勉谈话；对无故不参加扶贫攻坚会议、会间离场早退的27名镇政府干部全镇通报。始终严抓党风廉政建设，持续发力推进“四风”整治，配合完成十二届市委第六、七轮巡察工作。对标市纪委监委“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治重要内容，制定《白马井镇“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作实施方案》，并将主题教育工作列入重要议事日程。

（八）其他事业不断进步。

（1）农业方面，完成土地确权制证4756本，涉及4127户，24690.34亩，制证完成率80%；全镇14个村委会，种植农户5115户，已完成耕地地力保护补贴11061.44亩，1985528.00元。科学合理部署非洲猪瘟防控工作，扑杀病猪8347头，并对扑杀和自然死亡的猪均进行了无害化处理。截至10月，非洲猪瘟补贴资金现已发放6856700元。深入开展城区畜禽禁养专项整治工作，制定《白马井镇城区畜禽禁养专项整治工作方案》，对6个社区范围内的畜禽养殖场（户）进行入户排查、宣传相关禁养区专项整治工作要求，采取劝解和强制执行的方式对城镇区域内所建畜禽栏舍进行拆除。

（2）计生方面，2018年10月1日至2019年09月30日，我镇新出生916人，（男孩490人，女孩426人）计划内876人，其中一孩出生337人，计划内337人，二孩出生529人，计划内529人，多孩出生50人，计划内10人；出生率为12.46‰；符合法定生育876人，符合法定生育率95.63％；出生人口性别比115％；已婚育龄妇女中，已采取避孕节育措施的有9362人，综合避孕率为80.56％；当年，孕情（6个月内）掌握率81.55％。全镇完成孕前优生329例，超额9例，占全年任务320例的102.8％。完成乳腺癌检查255人，超额5人，占全年任务250人的102％。

（3）民政方面，为做好低保工作，我镇在2019年6月份开展低保大排查活动，对纳保家庭展开全面排查；9月份，根据市民政局下的预警名单，再次入户核查，将不符合纳保的人员全部清退。截至11月15日，我镇共清退农村低保87户252人，清退城镇低保29户77人；新增农村低保75户248人，新增城镇低保9户23人。截止11月15日，我镇共有农村低保410户1305人，双重身份143户478人，城镇低保165户442人。

2019年分两季对农村低保、特困在校学生发放教育补贴，发放春季教育补贴134户258人31735元，发放秋季教育补贴188户248人581350元。此外，临时救助90户403人，救助金额共298400元。医疗救助（1-9月）865人次，补偿金额466073.333元。其中住院救助420人次，补偿金额417968.246元；慢性病救助445人次，补偿金额48105.087元。

截至2019年10月，我镇民政登记在册的高龄老人共有204人，其中城镇68人，农村136人；截至10月份，登记结婚466对新人；办理离婚的有37对夫妻。

（4）就业方面，2019年贫困劳动力转移共156人、其中省外就业10人、市外省内19人、市内127人、稳定就业38人、灵活就业72人、公益专岗46人。2019年我镇共举办三次就业培训活动，其中第一场SYB创业培训统计参加培训共30人（培训时间：3月11日-3月26日）、第二场第一期建筑砌墙培训统计参加培训共91人（培训时间：3月11-3月28日）、三场第二期建筑培训统计参加培训共80人（培训时间：5月23-6月9日）；成功承办一期就业扶贫招聘会，进场建档立卡贫困劳动力158人，达成就业意向45人。

（5）社保、医保方面，截至2019年10月，已缴纳到账6576人，其中三类人员2205人，正常缴费人员4371人，完成市下达任务17576人的67%。养老金发放4539人，其中非农558人，农业3976人。城镇医疗2019年系统参保人数为13303人，其中7828人已缴费到账；新型农村合作医疗人数39001人，其中10256已缴费到账。

（6）民生事业方面，2019年我镇计划投资2945.3607万元建设25项目民生工程。截至10月，24项工程均已开工建设，其中已竣工17项，正在建设8项，共拨付预付款768.1585万元。

存在的问题及原因：

截至10月，我镇已初步完成各项工作年初总体目标，但还存在不少的问题：一是产业结构优化升级的步伐还不够快，农业发展未能实现产业化、标准化；二是镇域集体经济难以壮大，农村集体经济收入较低；三是镇域公共文化基础配套设施建设不够完善、整体文明水平有待进一步地提高；四是镇内基础党建示范点数量少、质量低，不能充分发挥好先锋模范作用；五是城镇管理水平需要进一步加强，区域建设缺乏总体、长期规划，公共服务落后于社会发展。对于这些问题，我们将高度重视，本着对全镇人民高度负责的精神，采取有力措施加以解决，为全镇经济发展、社会民生、脱贫攻坚、社会安全稳定、基层党建等方面再创佳绩。

二、2020年工作计划

下一步，我镇将根据市委、市政府新的一年战略部署要求，着力从以下几个方面开展各项工作：

（一）坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的相关文件和会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在读懂弄懂习近平总书记“4·13”重要讲话精神的基础上，将理论知识与日常工作充分结合起来，科学合理地制定工作方案，有序渐进地部署各项工作，扛起建设海南自由贸易港（区）的白马井责任担当。

（二）坚持调整产业结构，推动经济发展。一是以海儋土塘为经典案例，收集整合全镇渔业、农业产业优势，大力引进新型渔业、农业产业，打造特色渔业、农业产业品牌。充分发挥白马井中心渔港作用，促使海洋水产品交易升级，全力建设渔货交易市场，形成捕捞、养殖、运输、加工、交易等配套的海洋产业链，实现规模化生产，产业化经营。二是以我省东部沿海乡镇成熟的发展模式为学习范本，充分挖掘白马涌泉、伏波将军庙等传统文化资源、白马井南海维权等红色文化资源，全力打造特色文化旅游产业。三是以万洋高速、儋白高速即将建成通车的为契机，调整与临近市县乃至全省各市县的各项产业供给关系，切实有效的发展本土特色产。紧紧抓住建设海南自由贸易港（区）的历史机遇，将白马井建设成为具有国际水准的宜居宜业宜游的“古渔风情小镇”。

（三）坚持打赢脱贫攻坚最后“战役”。2020年是脱贫 攻坚战的决胜年，我镇将在2019年底全镇实现587户2875人脱贫的基础上对有条件的“贫困户”加以指导创业致富，对仍靠政策补助脱贫的“贫困户”予以政策扶持和逐步引导自主择业，巩固脱贫攻坚的战斗成果。

（四）大力推进人居环境整治工作，全面提升城镇治理能力。在乡村振兴战略实施过程中，紧扣美丽乡村建设，大力推进镇村文明建设，全力创造文明和谐、安定有序、干净整洁的人居环境。一是在儋州调声、山歌、正月十六拜年文化活动等创作创办过程中融入社会主义核心价值观内容，以群众喜闻乐见的方式文明新风尚，提升群众自身文明综合素养，提高全镇人民文明形象。二是持续开展“一创两建”工作，继续加大整治“两违”工作力度，消除全部违法图斑。统筹规划街道商铺片区，引导散落街道小摊贩进入街道商铺片区经营，形成特色商铺街道，进一步提升城镇整体形象。三是继续组织开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击涉黑涉恶势力；严格落实安全生产责任制，加大公共安全监管力度，全力推进旅游、交通、消防、食品安全等重点领域、重点行业的综合治理。严厉打击各项违法犯罪行为，确保全镇安定有序。

儋州市白马井镇人民政府

2019年11月26日