2015年工作总结和2016年工作计划

   今年以来，我办认真贯彻落实十八届五中全会精神及中央、省扶贫工作会议精神，认真做好新阶段扶贫开发工作，按时、按质、按量完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。
　　一、2015年工作总结
　　（一）工作成效　
　　1.为民办实事情况。完成了对东成镇番陈村、光村镇扁墩村、木棠镇二图村、排浦镇南华村整村推进扶贫开发，硬化道路26.5公里，建成饮水安全工程5宗，改造危房78间，培训10期1012人次，整村推进10项标准（水、电、路、文化、卫生、教育、收入等）完成率达100%以上，实现了整体脱贫目标。
　　2.扶贫和老区项目完成情况。完成硬化村路52公里（含整村推进），完成年度计划100%，解决了46个村庄2.1万人交通难问题；完成饮水安全工程1宗，完成年度计划100%，解决了1个村庄近300人饮水难问题；完成扶持种植益智1000亩，蜜柚500亩；扶持养猪2000头，养羊120头，养鸡5万只，养蜂1000箱；扶持化肥1000吨。共计受益2324户10144人，减贫对象覆盖率100%。
　　3.扶贫培训情况。围绕扶持产业共计培训8期1100多人次,减贫对象受培覆盖率达100%。
　　4.减少农村贫困人口情况。预计全市减贫农户2324户，脱贫人口10144人（含整村推进），完成省下达计划任务9850人的103%。
　　（二）主要做法
　　1.围绕目标任务，实行精准扶贫。按照省下达的年度扶贫任务，结合我市建档立卡贫困户实际情况，从中锁定了2324户10144人为今年的脱贫对象，针对脱贫对象的不同情况，采取差异化的对策措施，宜种则种，宜养则养，因地制宜，因户施策，因人施策。一年来,通过产业带动脱贫1250户5540人,通过转移就业带动脱贫420户1832人,通过基础设施、小额贷款等带动脱贫654户2772人。
　　2.整合部门资源，实施整村推进扶贫。围绕整村推进10项标准，按照“缺什么，补什么”原则，列出问题清单，明确责任单位，整合部门资源，合力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。一年来，共投入专项扶贫资金1272万元，整合水务、交通、卫生、国土等部门资金850万元，硬化18个自然村路26.5公里，建成饮水安全5宗，建成文化室2间，改造危房78间，扶持各种生产物资一批并配套改善生产设施，解决了东成镇番陈村、光村镇扁墩村、木棠镇二图村、排浦镇南华村等4个整村推进村庄行路难、饮水难、发展生产难等问题，实现了整体脱贫目标。
　　3.重抓产业扶贫，增加农民收入。一是因户制宜，引导贫困户发展种植、养殖、加工、商饮、运输等产业，尽可能做到增收产业项目覆盖到所有的贫困户，确保每个贫困户都有1—2项增收脱贫项目支撑。二是配套扶持，在扶持贫困户发展产业的同时，配套改善贫困户生产设施，如扶持贫困户养猪、养羊、养鸡等，在供给种苗的同时，力所能及地配套建猪舍、羊舍、鸡舍、沼气池等，以引导贫困户生产有稳定性和持续性。三是创新帮扶模式，引导贫困户通过以扶贫物资、社会帮扶资金等生产要素加入各种专业合作社，对加入合作社的贫困户给予特殊扶持，促使贫困户有长效增收机制保障。四是注重内涵发展，围绕扶持产业配套技术培训，解决贫困户缺技术问题，确保项目有产出、有成果。一年来，共发放益智苗94.1万株，蜜柚苗1.54万株，猪苗2393头，羊苗87头，鸡苗44378只，扶持化肥972吨，种养项目全覆盖了脱贫对象；帮助贫困户建猪舍、羊舍、鸡舍一批，总建筑面积0.3万平方米以上；引导贫困户建立养羊、养猪、养鸡等专业合作社6个，带动贫困户520户。预计脱贫对象年增加收入5600元以上。
　　4.建立定点扶贫机制，实行干部驻村帮扶。以东成镇番陈村、排浦镇南华村、木棠镇二图村、光村镇扁墩村等4个整村推进贫困村为重点，针对建档立卡贫困户，开展了领导干部“入农户、帮增收”活动，通过“领导挂点、单位包村、干部包户”的模式，建立定点扶贫工作机制，市四套班子成员带头，106个市机关、企事业单位311名省管市管干部下村包户，结对帮扶，每人包1至3户，结对帮扶657户扶贫对象脱贫。帮扶措施因地制宜、因户而异，宜种则种、宜养则养，重点按照“重生产、促增收、可持续、见长效”的要求，采取“扶贫部门扶持一点，机关单位支持一点，领导干部捐赠一点，贫困农户投入一点”四个一点的办法筹集资金帮助包点村建设基础设施，扶持帮扶户发展生产。一年来，全市机关单位调整结余经费1181万元、领导干部个人捐款32.6万元用于帮扶工作，其中投入到结对帮扶户产业发展的帮扶资金计682万元，平均每户投入1.038万元。扶持牛苗、猪苗、羊苗、鸡苗、鹅苗一批，657户全覆盖，预计每户增收达8000元以上，确保了2968人如期脱贫。
　　 5.加强监督检查，确保工作成效。对扶贫各项工作，我办指派专人负责跟踪督查，发现问题，及时协调解决。尤其是整村推进、为民办实事工作，每月10日前向市政府督查室报送整村推进项目建设情况、存在问题及下一步打算，使市政府随时了解掌握情况，及时研究解决问题，确保工作落到实处，取得实效。
　　（三）存在问题
　　1.减贫对象分布广、人口多，实行精准扶贫工作量大。
　　2.下半年阴雨天气比较多，影响了项目实施进度。
　　二、2016年工作计划
　　(一)工作目标
　　2016年通过精准扶贫，全市脱贫19300人；将雅星镇飞巴村、和庆镇木排村、南丰镇尖岭村、王五镇东光村、大成镇推赛村、木棠镇娄根村6个贫困村纳入全市“五网”建设规划，实施整村推进扶贫开发，实现整体脱贫。其他贫困人口相对集中的贫困村和老区村“五网”建设有新的改善，贫困落后面貌有新的改变，农民生活水平有新的提高。
　　（二）工作任务
　　1.硬化贫困村路和老区村路70公里，解决3.2万人行路难问题。
　　2.实施贫困村和老区村饮水安全工程10宗，解决0.8万人饮水难问题。
　　3.新建文化室4间，建筑面积1000平方米。篮（排）球场4座，建筑面积2300平方米。
　　4.扶持种植南药1000亩，热带水果500亩，饲养家禽5万只，家畜0.5万头，养蜂1000箱，化肥2000吨。
　　5.培训8期，1000人次。
　　（三）工作措施
　　1.提早部署，提早安排。根据整村推进规划和年度脱贫任务，提早做好计划安排，争取2016年3月前基本完成所有项目勘测设计工作。
　　2.摸清底数，精准扶贫。在原来贫困人口建档立卡的基础上，继续深入贫困地区重点对贫困村、贫困户进行调查研究，进一步摸清底数、盘清家底，找准贫困对象，找出贫困原因，按照“六个精准”扶贫要求，结合实际，集中力量，精准滴灌，针对扶持，解决贫困村发展和贫困户脱贫问题。
　　3.整合资源，合力攻坚。整合资源，加强行业扶贫和社会扶贫工作。继续深入开展“入农户、帮增收”活动，形成常态化。
　　4.加强监管，规范运作。认真执行资金项目各种公告公示制度，对项目实施实行监理制、跟踪制、验收制，对资金使用实行预决算审核制，确保项目资金使用安全，项目及早发挥效益。
　　                                                                                   儋州市扶贫开发办公室
　　　                                                                                    　2015年12月4日