儋州市市长质量奖评审实施细则

为做好儋州市市长质量奖评审工作，依据《儋州市市长质量奖评审管理办法》（简称《管理办法》），制定本实施细则。

第一章 总则

第一条 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实《质量强国建设纲要》，引导和激励全市各行各业加强质量管理，推进管理和技术创新，追求卓越绩效，促进质量提升和产业发展，助推海南自由贸易港高质量发展，设立儋州市市长质量奖。

儋州市市长质量奖授予在儋州市（包括洋浦地区）行政区域内登记注册、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力处于本地区领先地位，品牌知名度高，经济效益和社会效益显著，对儋州质量强市建设作出突出贡献的企业或组织。鼓励符合海南自由贸易港产业发展方向、创新能力强、质量管理水平高、具有较大发展潜力的企业踊跃申报。

第二条 儋州市市长质量奖不设终身制，有效期为5年，每次评选获奖企业或组织数量不超过3家，没有符合奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章 引用文件

《儋州市市长质量奖评审管理办法》

GB/T 19580《卓越绩效评价准则》

GB/Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》

第三章 组织管理

第三条 成立儋州市市长质量奖评审委员会（以下简称“市评委会”）负责儋州市市长质量奖评审的组织管理工作，组织、推动、指导和监督儋州市市长质量奖评审活动，研究决定儋州市市长质量奖评审过程中出现的重大事项；审议、公示评审结果，确定拟获奖名单报请市政府审批。

第四条 儋州市市长质量奖评审委员会下设办公室（以下简称“市评审办”），设在儋州市市场监督管理局，具体承担儋州市市长质量奖日常管理工作。

（一）组织制（修）订市长质量奖实施细则等工作规范。

（二）负责受理市长质量奖的申报、组织评审以及宣传推广工作。

（三）建立评审员专家库，负责选拔、培训、考核评审员及对评审员的监督管理。

（四）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理、社会责任履行等情况。

（五）向市评委会报告市长质量奖的初评结果，提请审议候选企业或组织名单。

（六）承担市评委会交办的其他工作。

第四章 评审标准

第五条 儋州市市长质量奖的评审按照 GB/T 19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》进行。标准总分为1000分，从领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、结果等7个方面评价组织的质量经营绩效。

第五章 评审程序

儋州市市长质量奖评审程序为发布通知、自评申报、资格审查、部门推荐、资料评审、现场评审、综合评审、审议表决、社会公示、审定批准、结果公示。

第六条 发布通知

由市评审办发布申报当届儋州市市长质量奖的通知，在官网及媒体广泛宣传。申报通知应包含申报条件、截止时间和相关要求。

第七条 自评申报

申报儋州市市长质量奖的企业或组织应具备下列条件：

（一）依法在儋州洋浦行政区域内登记注册，合法运行4年以上。

（二）拥护党和国家的路线、方针、政策，符合产业、节能、环保、质量等法律法规及政策的相关要求，具备相关资质或证照。

（三）绩效优异、其经济指标、技术和质量指标或社会效益等指标位居市内同行业前列，并持续保持良好的发展势头；产品、服务、工程质量以及自主创新能力、综合竞争力等在市内同行中处于领先地位。

（四）质量管理体系健全，设立卓越绩效管理机构，实施GB/T 19580《卓越绩效评价准则》，有效运行卓越绩效模式两年以上。

（五）积极履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系和质量伤害监测系统。

（六）近3年内无重大的质量、安全、环境、公共卫生等事故发生。

（七）无相关违法、违规、违纪行为。

申报儋州市市长质量奖的企业或组织应提交的资料：

（一）申报表。按照当届《儋州市市长质量奖评审申报表》要求的格式和内容，如实、完整填写。

（二）企业或组织概述。内容应简明扼要、言简意赅。

（三）自我评价报告。主要从采用方法、工作展开和实施结果方面逐条用数据和事实进行评价说明。报告文字力求简要，必要时可使用图表。

（四）证实性材料。提供与申报表及自我评价报告内容相关的证实性材料，包括经审计的近3年财务报表、环保守法证明、上市公司年报、荣誉证书等，并加盖公章。如无法提供的须提交书面说明。

第八条 资格审查

（一）市评审办负责对申报材料进行审查。

（二）审查内容

1.申报的企业或组织相关证实性材料的完整性及复印件与原件的一致性；

2.申报的企业或组织是否符合儋州市市长质量奖申报条件；

3.申报材料形式是否符合要求。

第九条 部门推荐

行业主管部门分别对本行业申报企业或组织申报材料的完整性、真实性、准确性、合法性进行初审，出具推荐意见并加盖公章后反馈至市评审办，向社会公示5个工作日。

第十条 资料评审

依据 GB/T 19580《卓越绩效评价准则》、GB/Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》标准对申报儋州市市长质量奖的企业或组织进行评审评分。评审得分低于500分的企业或组织，不进入现场评审。

市评审办根据符合申报条件的企业或组织情况,组建评审组，并确定评审组组长。评审组实行组长负责制。

根据申报企业或组织的行业特点，组建若干评审小组，并确定各评审小组组长。

（二）评审小组按照评审标准对每个企业或组织的申报资料分别进行独立评审与合议评审。

小组独立评审。由评审小组组长指定评审员独立对企业或组织的申报资料进行评审并记录有关情况。

小组合议评审。由评审小组组长召集全组评审员对独立评审意见进行讨论,对企业或组织按标准进行打分,形成资料评审结果（资料评审记录表、资料评审综合报告、资料评审赋分表）,提出推荐进入现场评审的企业或组织名单。

（三）评审组合议评审。由评审组组长召开组长会议，由各评审小组组长汇报各小组合议评审的结果，提出推荐进入现场评审的企业或组织名单建议。

市评审办综合根据评审组合议评审的推荐建议，按照同行业企业或组织不超过2家的原则，确定入围现场评审名单，原则上不超过6家。对未入围现场评审的申报企业或组织，应当反馈资料评审情况。

第十一条 现场评审

市评审办根据现场评审的需要，组建评审组，并确定评审组组长。评审组实行组长负责制。

根据申报企业或组织的行业特点，组建评审小组，应包括1名熟悉相关行业的评审员，或聘请相关专家提供技术支持（技术专家仅提供专业技术咨询，作为评审小组重要的评价、评分依据，不参与评审结果的确定）。

（一）每家企业或组织的现场评审时间一般为1-3天，由市评审办根据评审小组人数及申报企业或组织的规模、复杂程度确定。实际现场评审如需要增减评审时间，需经市评审办批准。

（二）现场评审的实施。

1.计划

（1）由评审小组组长负责编制本评审组承担评审的各企业或组织的现场评审计划;

（2）现场评审计划编制完成后,评审小组应与受评审的企业或组织进行沟通并得到其确认;

（3）现场评审计划经市评审办批准后方可实施。

2.准备

（1）评审小组组长召集全组评审员召开现场评审预备会,明确现场评审的要求和评审组成员的分工;

（2）各评审员根据评审小组组长的安排分别编制现场评审检查表,并经评审小组组长审核后实施;

（3）评审小组准备好现场评审所需的记录表和文件。

3.实施

（1）召开首次会议。宣读评审员公正性声明，表明评审目的、步骤、安排等。参加对象为评审小组全体成员和受评审企业或组织的中层以上领导,会议由评审小组组长主持。

（2）现场调查。评审员按照评审标准和指南、现场评审计划、现场评审检查表,进入申报企业或组织开展现场调查,获取相关的信息和证据,并记录在现场评审检查表上。记录的信息和证据应真实、准确、可追溯。

（3）陈述答辩。结合资料评审和现场调查情况，申报企业或组织进行陈述答辩。

（4）召开评审小组会议。评审小组组长根据需要,及时召开评审小组会议,沟通现场评审的情况,掌握各评审员的评审进度,研究解决评审中的有关问题。

（5）与高层领导沟通。现场调查、陈述答辩结束后,评审小组与企业或组织的高层领导进行沟通,反馈现场评审情况(包括取得的绩效和存在的问题),提出改进建议,并听取企业或组织高层领导的意见。

（6）形成现场评审结果。现场评审结束后,评审小组组长组织全组评审员进行小组合议,根据现场评审过程获取的信息和证据,对企业或组织实施卓越绩效管理模式的情况逐条进行评分，形成现场评审结果。

（7）召开末次会议。评审小组全体成员和受评审企业或组织的中层以上领导参加并签到,会议由评审小组组长主持。主要内容由：说明现场评审的主要发现、主要优势/强项和改进建议，宣布现场评审结论。如对评审结论存在重大异议的，可现场提供补充证实性资料，评审小组经过合议后认为有效并采纳的，可根据实际情况对评分进行修正。

（8）提交评审结果。各评审小组在结束所有的现场评审后的5个工作日内,由评审小组组长组织提出现场评审报告，并将现场评审报告、相关评审记录提交市评审办。

（9）现场评审结果合议。由评审组组长召开组长会议，由各评审小组组长汇报各小组现场评审情况，提出进入审议表决的企业或组织。

（10）市评审办综合评审组的推荐建议，依据现场评审得分不低于500分的原则，按得分高低及评审报告，确定进入审议表决的企业或组织，原则上数量不超过4家。

第十二条 综合评审

市评审办组织评审组对入围的企业或组织进行综合评议，形成综合评价报告。

第十三条 审议表决

由市评审办及专家进行表决。专家由质量专家、经济管理专家、相关行业协会代表等组成，每届专家具体名单由市评审办提出，报市评委会审定。专家比例不少于20%。

（一）提出名单

市评审办依据综合评价报告，提出获奖候选企业或组织，召开市评委会专题会议。

（二）申奖陈述

申报企业或组织应进行申奖陈述，时间不超过10分钟。申报企业或组织由法定代表人或最高管理者进行陈述，如无正当理由不参加陈述的，取消申奖资格。

（三）投票表决

到会表决人数达到应到会人数的三分之二以上（含三分之二），表决结果方为有效。确定为初选获奖企业或组织须获得到会人数二分之一以上（不含二分之一）表决同意。

当获得二分之一以上（不含二分之一）表决同意的企业或组织不超过3家时，则直接确定初选获奖企业或组织；如超过3家，则按得票数前三名确定为初选获奖企业或组织，如出现票数一样造成不能确定前三名的情况，则采取专门表决的方式确定。如出现均未获得二分之一以上表决同意的情况，则该奖项空缺。

（四）初选公示

1.在儋州市主要新闻媒体或网站上对初选获奖企业或组织名单进行公示，期限为5个工作日。

2.公示期间,对无异议或有投诉经核查不存在问题的企业或组织,由市评委会确定为拟获奖名单。对存在投诉并经核查确实存在问题的企业或组织,由市评审办提出处理建议,报市评委会审定。根据市评委会专题会议投票情况按序递补，并按程序再次进行公示。

（五）审定批准

市评委会将拟获奖企业或组织名单报请儋州市政府审批，由市政府发文公告。

第六章 宣传推广

第十四条 市评委会、各行业主管部门和行业协会等，应当积极宣传并推广本辖区、本行业内儋州市市长质量奖获奖企业或组织的先进质量管理经验，发挥标杆引领示范作用，推动全市总体质量水平不断提升。

第十五条 获儋州市市长质量奖的企业或组织优先推荐申报省政府质量奖、提名奖和特别奖。

第七章 监督管理

第十六条 评选监督

（一）监督对象

包括评审员、受评企业或组织和评选工作人员。

1.承担儋州市市长质量奖审查、评审等任务的机构和个人,要自觉接受各级政府、有关部门和社会、公众的监督。不得在履行职责过程中,向申报企业或组织收取任何费用。

2.参加儋州市市长质量奖评审的机构人员、评审人员、专家不得和申报儋州市市长质量奖的企业或组织有利益关系,不得提供任何影响评审公正性的咨询服务。

3.承担儋州市市长质量奖工作的组织人员、评审人员和专家要公正廉明、实事求是、团结协作、工作严谨、保守机密,对违反纪律者,提请其主管部门或工作单位给予纪律处分;对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）参评企业或组织管理

1.获奖企业或组织应当积极履行向社会宣传推广其先进质量管理经验的义务（涉及商业机密的除外），持续改进质量管理、积极履行社会责任，发挥标杆引领作用，示范带动各行各业质量水平提升，并为其他企业或组织学习观摩提供便利。

2.获奖企业或组织在有效期内，应当每年如实填写《儋州市市长质量奖质量绩效报告》，报送市评委会。

3.获奖企业或组织不得将儋州市市长质量奖用于产品、服务的标识或者产品、服务的质量宣传，不得出售、出租证书、奖牌或者奖章，或者将其用于从事其他营利性活动。

4.获奖企业或组织自获奖之日起5年内发生重大质量、安全、环境、公共卫生等事故，通过提供虚假材料或采取不正当手段获取儋州市市长质量奖或者存在严重违反法律、法规行为的，由市评委会提请市政府撤销其奖励，收回奖牌和证书，并向社会发布公告，自奖项撤销之日起不得参加下两届儋州市市长质量奖的申报。

（三）社会监督

儋州市市长质量奖评审过程公开、透明，接受媒体、公众及社会各界的监督。

第十七条 异议处理

任何单位或者个人对儋州市市长质量奖受理、评审相关公示有异议的，可实名向市评审办提出，并提供相应的证明材料。

第十八条 回访制度

市评审办将不定期对辖区有效期内的获奖企业或组织进行回访，支持获奖对象持续改进质量管理，发现其质量管理绩效明显下降的，督促整改；发现存在应当撤销奖励的情形，依据相应程序进行处理。

第八章 附则

第十九条 评审用表式、报告和记录等由市评审办统一制（修）订。

第二十条 有关评审过程中的报告和记录等由市评审办保存。

第二十一条本细则自 年 月 日起施行，有效期5年，由儋州市市场监督管理局负责解释。