2019年儋州市国民经济和社会发展

统计公报

儋州市统计局

2020年3月11日

   2019年，面对复杂经济形势带来的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省七次党代会、省委七届历次全会和市委十二届历次全会精神，紧抓建设海南自贸试验区的重大历史机遇，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进高质量发展，全市经济运行总体平稳，发展质量不断提升，人民生活持续改善，社会大局保持和谐稳定。  

一、综合

初步核算，2019年全市实现地区生产总值357.64亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值134.14亿元，比上年增长2.3%；第二产业增加值37.94亿元，比上年增长4.3%，其中，工业增加值15.21亿元，比上年增长2.3%，建筑业增加值22.78亿元，比上年增长5.0%；第三产业增加值185.56亿元，比上年增长10.1%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为37.5%、10.6%、51.9%。全市人均地区生产总值39065元，按全年人民币平均汇率计算为5663美元，比上年增长5.6%。

2019年末全市户籍总户数（不含洋浦）23.04万户，户籍总人口97.53万人，其中城镇户籍人口31.50万人，乡村户籍人口66.03万人。根据人口变动情况抽样调查推算，全市（含洋浦）人口出生率13.35‰，死亡率5.99‰，自然增长率7.36‰。全市年末常住人口（不含洋浦）92.07万人，城镇化率为52.9%。

全市城镇新增就业人数8897人，比上年增长0.1%；年末城镇登记失业率3.1%，比上年末增长0.1个百分点。农村劳动力转移就业10174人，比上年下降17.5%。开发公益性岗位233个、开发就业见习岗位196个。在册登记领取失业保险金28727人次，发放失业保险金4702.65万元，代缴领取失业保险金人员基本医疗保险费1583.32万元。审批合格并发放创业担保贷款107笔，共计1065万元，带动就业359人。

2019年全市居民消费价格（CPI）总水平上涨3.5%。其中，食品烟酒价格上涨8.2%，居八大类价格之首；其次是其他用品和服务价格上涨4.3%。

居民消费价格比上年涨跌幅度见表1：

表1：2019年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

全面完成2019年度脱贫任务，贫困发生率由2015年底的10.09%降至2019年底的0.03%。全力推进“两不愁三保障”，完成4类重点对象等危房改造1929户。发放4293万元保障19324名贫困在校生正常就学。产业帮扶全覆盖，投入1.33亿元实施产业扶贫项目91个，建成产业扶贫示范基地5个和特色产业扶贫示范村2个。就业扶贫成效突出，转移就业、技能培训、扶贫基地创建连续两年超额完成任务。实现贫困户天然橡胶价格（收入）保险全覆盖，带动贫困胶农户均年收益增加1500元。

二、农林牧渔业

全年全市农林牧渔及其服务业完成增加值136.62亿元，比上年增长2.5%。分行业看，种植业完成增加值38.15亿元，比上年增长5.4%。粮食作物播种面积35.28万亩，比上年下降10.9%；粮食作物产量13.52万吨，比上年下降6.6%。蔬菜播种面积24.52万亩，比上年增长2.8%；蔬菜产量36.58万吨，比上年下降5.4%。瓜果类播种面积1.10万亩，比上年增长44.3%；瓜果类产量3.04万吨，比上年增长32.9%。水果总面积9.79万亩，比上年增长0.3%；水果产量12.61万吨，比上年下降5.2%。林业完成增加值10.83亿元，比上年增长12.3%。干胶产量5.84万吨，比上年下降16.2%。牧业完成增加值25.18亿元，比上年下降6.4%。全市生猪出栏59.72

头，比上年下降26.2%；牛出栏2.18

头，比上年增长22.5%；羊出栏8.70

头，比上年下降17.7%；禽类出栏1772万只，比上年增长6.3%；肉类总产量7.93

吨，比上年下降20.1%。渔业完成增加值59.98亿元，比上年增长1.1%。水产品产量32.17

吨，比上年下降6.2%。农林牧渔服务业完成增加值2.48亿元，比上年增长16.8%。

农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2：

表2: 2019年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

年末农业机械总动力46.38万千瓦，比上年末下降2.6%。农用拖拉机11823台，减少1267台；农用运输车1316辆，减少1416辆。全年化肥施用量（折纯）2.62万吨，比上年下降9.4%。农田水利有效灌溉面积22.78万亩，比上年增长5.2%。

三、工业和建筑业

全年全市工业完成增加值15.21亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。

  主要工业产品产量“两升三降”。刨花板31.08万立方米，比上年增长392.2%；成品糖4.65万吨，比上年增长17.8%；商品混凝土42.52万立方米,比上年下降46.1%；水泥201.82万吨，比上年下降7.9%；饲料6.60万吨，比上年下降58.1%。

全年全市建筑业完成增加值22.78亿元，比上年增长5.0%。本市具有资质等级的建筑企业单位5个，全年房屋建筑施工面积48.04万平方米，比上年增长120.6%，占全市房屋施工面积的5.0%；房屋建筑竣工面积9.79万平方米，比上年增长33.7%，占全市房屋建筑竣工面积的4.9%。

四、服务业

全年批发零售业实现增加值30.64亿元，比上年增长14.4%；交通运输、邮政仓储业实现增加值10.70亿元，比上年增长8.2%；住宿餐饮业实现增加值16.81亿元，比上年增长8.4%；金融业实现增加值13.74亿元，比上年增长12.6%；房地产业实现增加值44.67亿元，比上年增长0.8%；其他服务业实现增加值66.48亿元，比上年增长14.4%。

全市货物周转量2.29亿吨公里，比上年增长17.6%；旅客周转量6.96亿人公里，比上年下降0.7%。全年儋州（含洋浦）快递业务收入5761.27万元，比上年增长30.2%；快递业务量201.83万件，比上年增长31.7%。

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额97.04亿元，比上年增长6.2%。按经营地分，城镇消费品零售额86.52亿元，比上年增长6.3%；乡村消费品零售额10.52 亿元，比上年增长5.7%。按消费形态分，商品零售额83.06亿元，比上年增长6.3%；餐饮收入13.98亿元，比上年增长5.9%。

六、固定资产投资

全年全市固定资产投资比上年增长7.1%。其中，房地产开发投资比上年下降26.9%。按产业分，第一产业投资比上年下降6.0%；第二产业投资比上年增长33.5%；第三产业投资比上年增长6.7%。

全年房地产开发投资101.61亿元，其中住宅投资91.6亿元，比上年下降26.4%；商业营业用房投资7.7亿元，比上年增长45.3%。房地产项目房屋施工面积为957.2万平方米，比上年下降0.2%；竣工面积201.13万平方米，比上年增长336.1%；销售面积29.11万平方米，比上年下降76.5%；销售额26.11亿元，比上年下降77.3%。

市重点项目34个，年度计划投资137.06亿元。2019年累计完成投资191.4亿元，完成年度投资计划的139.6%。28个新建项目已有21个项目开工建设，新建项目开工率为75.0%。儋州市海花岛旅游综合体项目、儋州生活垃圾焚烧发电项目、海南影视艺术学院项目、儋州市体育中心“一场两馆”项目、嘉禾现代休闲农业观光园项目和儋州市电网建设项目等6个项目完成年度投资计划。

七、对外经济

全年全市货物进出口总额2.80亿元，比上年增长91.2%，其中出口总额0.36亿元，比上年下降31.5%；进口总额2.43亿元，比上年增长160.5%。实际利用外资20987万元人民币，折合3042万美元，比上年减少31.0%。

八、财政金融

全市地方一般公共预算收入20.60亿元，比上年下降3.2%。其中，税收收入12.54亿元，比上年增长0.2%；非税收入8.05亿元，比上年下降8.1%。全市地方一般公共预算支出101.20亿元，比上年增长6.2%。民生支出86.67亿元，比上年增长4.4%，占地方一般公共预算支出的85.7%。

表3:2019年财政收支及其增长速度

年末全市金融机构人民币各项存款余额361.07亿元，比上年末增长8.2%。年末金融机构人民币各项贷款余额234.69亿元，比上年末增长30.2%。其中，住户贷款108.35亿元，比上年末增长17.2%；非金融企业及机关团体贷款126.31亿元，比上年增长43.9%。

九、居民收支和社会保障

全年全市常住居民人均可支配收入24912元，比上年增长9.3%。其中，城镇常住居民人均可支配收入33978元，比上年增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入15622元，比上年增长8.0%。城镇居民人均住房建筑总面积44.0平方米，比上年下降10.2%；农村居民人均住房建筑总面积32.1平方米，比上年下降3.4%。

年末城镇居民最低生活保障人次5325人，比上年下降19.6％；农村居民最低生活保障人次16208人，比上年增长5.0％。特困供养对象1433人次，比上年下降12.6%，临时救助5647人次，比上年下降28.9%。提供城市困难生活补贴11395人次，比上年下降24.8%；农村困难生活补贴23235人次，比上年下降30.0%；重度残疾人护理补贴93410人次，比上年下降14.9%；孤儿生活费1534人次，比上年增长5.4%。

年末，全市参加城镇职工基本养老保险人数15.20万人，其中，在职人员8.64万人，离退休人员6.56万人。2019年全市共有6.51万名退休（职）人员调整增加养老金，月人均增加132.92元。城镇职工基本医疗保险参保人数12.81万人，其中，在职人员7.04万人，退休人员5.77万人。城乡居民基本养老保险参保人数30.47万人。城镇居民基本医疗保险参保人数18.34万人。参加工伤保险6.42万人。参加生育保险6.80万人。扎实推进全民参保登记计划，新增参保单位648家，新增参保人数3640人。各项社会保险基金收入31.17亿元，累计发放各项社会保险待遇32.11亿元。

全年棚户区改造新开工985套，建筑总面积1.85万平方米，其中回迁安置800套。农村危房改造新开工1568户，改造面积12.54万平方米；竣工1568户，竣工面积12.54万平方米。

十、科学技术和教育

全年开展农村实用技术培训37期，培训人次7728人次；建立8个科技扶贫示范基地；创建科技扶贫示范村3个和科技扶贫示范户36户；建立科技特派员队伍共118人，做到科技特派员贫困村全覆盖；技术合同登记5项，技术交易额达5799.3万元；通过认定的高新技术企业8家；获得省科技厅下达海南省农业科技集成示范园建设项目滚动支持经费1项，金额30万元；完成海南省农业高新技术产业示范区儋州园总体规划和实施方案的编制，向国家申请海南省农业高新技术产业示范区儋州分园；举办儋州市第十五届科技活动月，开展各类活动达270项；2019年儋州市“全国科普日”主场活动获评“2019年全国科普日优秀活动”。成立市科技成果转移转化中心，建立科技企业培育库，入库250家企业，促成129项产学研合作项目。

全年中等职业学校1所，招生1143人，比上年增长2.9%，在校生2888人，比上年增长1.3%；普通高中15所，招生5960人，比上年增长4.7%，在校生17201人，比上年下降2.4%；普通初中36所，招生13892人，比上年增长2.0%，在校生39889人，比上年增长5.7%；普通小学222所，招生15143人，比上年减少1.2%，在校生86958人，比上年增长0.4%；幼儿园188所，学前教育幼儿27097人，比上年减少0.4%；特殊教育学校1所，在校学生184人，比上年减少0.4%。儋州市通过全国义务教育发展基本均衡评估认定，新州中心校通过省级规范化学校督导评估；通过实施义务教育学校布局调整、改扩建、标准化建设等工程，扩大义务教育资源，均衡配置义务教育师资，规范义务教育办学行为等多措并举，分年度逐步消除义务教育学校大班额现象；扎实推进“两校一园”建设，积极引进优质教育资源。市二中和襄阳五中达成合作办学协议，互派8名教师进行交流学习。积极补充师资力量，引进优秀校长2名，学科骨干教师8名，招聘48名特岗教师，5名免费师范毕业生；扎实推进游泳池建设项目，计划建设游泳池17个，建成16个，思源高级中学游泳池项目预计2020年6月底交付；推进两院中小学等一批学校项目建设，申报两院中小学整体改造项目。完成儋耳实验学校项目建设工程量31%、完成西部中学项目形象进度30%、完成横岭小学主体工程建设。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

为庆祝中华人民共和国成立70周年，大力弘扬爱国主义精神，增强民族自尊心、自信心和自豪感，举办以“壮丽70年，奋斗新时代”为主题的庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，活动期间，成功举办了诗乡歌海颂中华——儋州市庆祝中华人民共和国成立70周年暨中国农民丰收节·中秋节·调声节活动。成功举办我市首场中外文化交流活动——儋州乌克兰文化交流音乐会和书画展。开展“儋州市庆祝新中国成立70周年惠民文艺演出周”、央广中国乡村之声“广播惠农，爱在乡村”公益活动走进儋州等系列群文活动百余场，结合脱贫攻坚、乡村振兴、一创两建，开展文化下乡惠民演出，全年共组织演出100场，举办调声传承培训和展演活动19场，丰富了市民的精神文化生活。

全年全市累计接待国内外游客345.72万人次，比上年增长12.2%，其中过夜游客275.81万人次，比上年增长9.1%，一日游游客69.92万人次，比上年增长42.8%。实现旅游总收入20.20亿元，比上年增长17.0%。成功举办2019第三届北部湾（海南儋州）旅游美食博览会，总观展人数达38.4万人次，现场总交易额1.0亿元，现场签约金额5.8亿元。成功举办2019第七届海南（儋州）雪茄文化旅游节。

全市共有各级各类医疗卫生机构总数535家。其中:三级医院2家，二级医院2家，未定级医院1家，21家乡镇卫生院和6家农场医院，2家社区卫生服务中心，14家社区卫生服务站，259家村卫生室，209家民营医疗机构。市疾病预防控制中心、市卫生计生监督大队、市皮肤性病与精神卫生防治中心、市计划生育服务中心各1家。全市公立医疗机构共有床位4165张，民营医院共有床位405张；执业（助理）医师2957人、注册护士3653人、药剂师（士）247人、检验技师（士）179人、影像技师（士）72人、其他卫生技术人员350人。全年报告甲、乙类法定传染病发病人数3695人，较上年下降3.4%；报告法定传染病死亡15人；报告法定传染病发病率370.09/10万人，比上年下降3.9%；死亡率1.50/10万人，比上年增长86.5%。积极推进西部医疗中心加快建设，建成以西部中心医院和市人民医院为龙头的紧密型医联体。完成18家卫生院、46间卫生室标准化建设，基层医疗卫生服务水平逐步提升。

积极开展全民健身系列活动，先后组织 “筑梦70年 中国正青春”健身徒步活动、“8月8全民健身日”太极拳展演、荧光健身跑、庆祝新中国成立70周年全民游泳比赛、定向越野赛等群众参与度高的体育活动，进一步激发了全民健身的热情。组织参加2019年海南省少年田径锦标赛、第二届全国青年运动会、全国“体校杯”少年足球赛等，不断提升体育竞技水平。成功为省队输送23名优秀运动员，其中林诗栋、林芳灵和吴世栋入选国家队。2019年3月，儋州国际马拉松赛获评2018中国田径协会金牌赛事。圆满举办2019海南儋州国际马拉松赛，与希腊马拉松市、匈牙利格德勒等市建立友好合作关系，受邀赴希腊参加马拉松圣火采集仪式并迎取圣火，成为国内第一个赴希腊参与马拉松圣火采集并迎取马拉松圣火的城市。

十二、资源、环境和应急管理

加快推进木棠镇蒌根村委会等5个行政村的生活污水处理设施建设，建成滨海新区污水处理厂并正式投产运营，那大城区2座污水处理提标改造工程完成，完成和庆镇文卷村委会等54个“广好村”模式简易处理。完成35家加油站双层罐改造和516辆黄标车淘汰与治理工作。

“一创两建”工作取得新突破，卫生城市创建工作通过国家暗访。建成国家级卫生镇1个、省级卫生镇13个、卫生村93个和卫生单位86个。全面加强市容环境精细化管理，推行定时、定点收集垃圾制度，取缔占道经营、流动摊点1.6万处，清理废旧线缆15万米。城市更新全面提速，番园城市更新项目高效推进，6栋回迁安置房全面建设，启动王桐王龙城市更新项目。城市基础设施不断完善，完成宏达十二巷等8条规划路及龙腾西路等65条背街小巷规划建设，完成兰洋北路等8条市政道路和人行道修建工程，修复城区各路段8万多平方米，施划电动车位7.4万个、小汽车车位9600个，改造升级3万米地下排水管道。实现行政村4G网络、光纤网络和20户以上自然村光纤网络全覆盖。城区燃气安装数超8.5万户。城区新（改）建绿地面积23.4万平方米，绿化覆盖率达44.3%。农村人居环境明显改善，全面完成“村村通硬化路、窄路面拓宽、生命防护”年度任务，排浦镇南华村委会等11个村委会供水工程投入使用；分别清理农村生活垃圾和生活污水12万吨、146万吨，实现16个镇墟清扫保洁、农村垃圾收运全覆盖；大力推进“厕所革命”，开工建设农村厕所12514座。

全年环保投入12.9亿元。垃圾分类处理终端设施不断完善，大力推进存量生活垃圾治理工程，完成现有生活垃圾填埋厂渗滤液处理扩容工程，生活垃圾焚烧发电项目主体工程封顶。完成污水处理一、二厂提标改造并投入使用，建成7个镇污水处理工程，151个自然村污水处理设施投入运营。建成松涛水库南丰片区等8个水源地保护项目主体工程、南茶水库2个排放口保护工程。完成82家养殖场环保设施升级改造，促进畜禽粪污资源化再利用。

处置“两违”图斑17241个，整体拆除率并列全省第一。新增植树造林7146亩，国家园林城市成果进一步巩固。持续开展“利剑行动”，打掉非法采砂犯罪团伙10个，摧毁非法采砂洗砂点56个，清理取缔售砂点34个，非法采砂势头得到有效遏制。

环境空气质量总体优良，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，有效监测天数为357天，其中达到环境空气质量指数（AQI）一级标准（优）天数为313天，二级标准（良）天数为44天，环境空气质量指数（AQI）≤100的天数为357天，环境空气质量优良率（AQI≤100的天数比例）为100%。全市二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别为6微克/立方米、10微克/立方米、27微克/立方米和17微克/立方米。一氧化碳（CO）日均值第95百分位数为0.9毫克/立方米，臭氧（O3）日最大8小时滑动平均值第90百分位数为101微克/立方米。

地表水环境质量总体优良，我市3个国控断面中松涛水库南丰库心监测点位全年水质达到Ⅱ类标准，北门江中和桥、珠碧江上村桥2个监测点位全年水质达到Ⅲ标准，达标率100%；城市集中式饮用水源地松涛水库南丰库心和南茶水库取水口2个监测点位全年水质达到Ⅱ类标准，达标率100%；城镇内河南茶河东干村监测点位全年水质达到Ⅳ类标准，达标率100%；近岸海域9个监测点中，水质达到一类标准8个，二类标准1个，优良率100%。

全年未发生重特大事故，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业连续10年未发生生产安全事故。各类安全生产事故24起，比上年下降4.0%；死亡21人，比上年下降12.5%；受伤5人，比上年下降54.6%；直接经济损失671.6万元，比上年增长263.0%。

注释：

1.本公报部分数据为初步统计数，最终核实数以《2020儋州统计年鉴》公布的数据为准。

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

资料来源：

本公报中财政数据来自市财政局，金融机构存贷款数据来自中国人民银行儋州市中心支行，价格、居民收支数据来自国家统计局儋州调查队，水产品数据来自市农业农村局，森林数据来自市林业局，货物、旅客运输及周转量数据来自市交通局，邮政数据来自西部邮政管理局，重点项目数据来自市重点项目建设办公室，对外经济数据来自市现代服务业和投资促进局，保障性住房数据来自市住建局，城镇垃圾处理、建成区绿化覆盖率数据来自市城管局，城镇污水处理数据来自市水务局，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫生健康委员会，社会救助数据来自市民政局，就业数据来自市就业局，社会保险数据来自市社保局，扶贫数据来自市扶贫办，科技数据来自市科技和工业信息发展局，旅游、文化体育数据来自市旅游和文化广电体育局，生态环境数据来自市生态环境局，安全生产数据来自市应急管理局，户籍人口数据来自市公安局，其他数据来自市统计局。