提案人：吴多强

联系人：吴多强

    单  位：民建儋州市委会（筹）

市委市政府一直高度重视农村饮水安全工作，2016年，儋州市为整村推进的9个村委会74个自然村实施安全饮水工作，实现受益人口3.4万人，同年投入使用的大雅水厂，目前每天供水约1000吨，覆盖大成镇的11个村委会和雅星镇的6个村委会共109个自然村，受益人口达到1.6万人。2017-2018年儋州市又在木棠、东成、光村等14个镇的16个村委会推进贫困村饮水安全建设项目，覆盖151个自然村，受益人口为4.2万人。为此，市民建对全市农村饮用水安全工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

今年，市政府解决群众生活饮水“最后一公里”乃至“最后一百米”提高农民生活品质，推动乡村振兴发展。经调研目前已开工建设南丰水厂改扩建工程、富克水厂改造及管网延伸工程等饮水安全工程； 已完成了光村、木棠、峨蔓等镇一体化供水工程立项工作。 

二、存在问题 

目前，市农村饮水安全保障主要还存在三个方面的问题。一是留守老人户、低保户、五保户、残疾人困难户等低收入户为了节约水费，弃用自来水，选择饮用未经处理的泉水、井水、甚至河水，一些村社由于地形地貌、水利资源等原因制约，存在季节性缺水现象。二是部分村组饮水安全保障质量不高。由于饮用水源污染，供水设施设备和管网管护不到位、严重老化等问题，造成部分村、组、户供水量不足、水质不达标等现象。三是部分村组未建立可持续长效机制。一些村组迫于脱贫摘帽需要，突击性修建集中供水池，铺设供水管网，但由于建管分离，乡、村、组管护责任模糊，持续保障饮水安全还有差距；一些集中供水项目因多级提升，群众用水量不大、用户拖欠水费等问题，导致供水成本高，维护运转困难；一些村组农户水费缴纳方案无法协商落地，后续管护制度不健全，饮水安全缺乏可持续保障。

三、建议

（一）多元化攻坚饮水安全保障难题。针对深度贫困地区和未脱贫户，开展全面排查“回头看”，利用互联互通技术，实现扶贫、民政、残联、水务、财政信息共享，建立饮水安全保障台帐，分类施策、分户落地，确保2020年建卡贫困人口饮水安全保障攻坚“清零”任务如期完成。

（二）针对特殊困难人口，建立饮水安全补偿机制。 以镇为单位，利用财政专项、结对帮扶、社会捐赠等资金建立个性化扶贫资金，对“四类（未脱贫、低保、五保、残疾困难人口）”贫困人口饮用自来水、集中供水费用进行定额补偿，解决用不起水的问题。对因地理条件等原因无法实现自来水覆盖，饮用泉水、井水、河水等的特殊困难人口，采取无偿安装家庭饮用水净化装置的措施，解决饮水安全问题。 

（三）“规范化”建立饮水安全保障制度。政府已建好的农村自来水供水项目，统一交镇供水公司实行公司化管理。小规模的集中供水项目，乡镇负责，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，对供水成本高的项目，通过改建（长痛不如短痛）即远距离连接成本低的水源、梯次修建供水池连接供水管网，向农户收取定额水费后的差额实行财政补偿等措施，市政府应全方面完善解决供水成本高，维持运转困难问题 ，建立全市农村安全饮水保障制度。

答复详见附件：