2016年是“十三五规划”的开局之年，中和镇在市委、市政府的正确指导下，在有关单位的监督支持下，在我镇广大干部群众的共同努力下，始终坚持以科学发展观和党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。以严和实的作风，解放思想、团结拼搏，真抓实干、务实进取，圆满地完成我镇的各项目标和任务，有力地支持了我市“一市双城三区四地”的战略决策，现将有关情况总结如下：

一、2016年工作回顾

    （一）真抓实干，经济实现持续稳定增收

    2016年，全镇实现生产总值52328.69万元，同比增长了252.36%。其中第一产业11343.77万元，同比增长28.33%；第二产业36755.56万元，同比增长179.75%；第三产业4229.35万元，同比增长3.82%。农民人均纯收入6949元，同比增长39.68%。全镇经济每年稳步增长，农民的人均收入不断提高,全镇各项经济指标均稳步增长,全镇经济呈现健康发展的良好态势。

（二）全力全速，稳妥推进重点项目建设

1.东坡文化旅游园区建设有序推进。一是完成旅游公路专线建设。建设美洋线至东坡书院旅游专线，全长约10.8公里。该旅游公路南段已完工，现正式投入使用；旅游北段公路铺设工作已基本完工北，下一步开始对道路进行绿化工作；旅游公路中段正在进行征地工作。二是完成故城路块石铺设工作，目前该项目已完成至95%。三是集中精力综合整治东坡书院周边环境。四是东坡书院接待中心及园林绿化工程已建设完工。五是立面改造进展顺利，有部分的房子已完成改造工作。六是东坡书院基础设施日臻完善，接待的游客逐渐增多，今年以来，东坡书院游客人数达到25万人次，旅游总收入210.2万元。

2.自来水工程建成投入使用。省水务厅、市委市政府高度重视中和镇居民缺水的问题，多次现场调研、现场研究对策、组织召开协调会议，特成立督导小组驻扎我镇进行现场督导办公，启动综合水厂改建工程改造，为切实解决我镇群众饮水困难问题采取了一系列强有力的举措。经过3个多月的紧张施工，9月24日下午，中和自来水厂成功给中和镇居民供水，每天供水1500立方米，解决了中和镇1.2万名居民的饮水难问题，让中和镇老百姓终于喝上了放心水。

3.加快推进重点项目的征地工作。顺利完成中和镇“中石化洋浦-马村成品油管道工程”的征地拆迁工作，已交付全线的施工用地；丽泽路的征地已完成50％；调声主体广场的征地面积为100亩，目前已完成75亩的征地。

（三）精准施策，全面打赢脱贫攻坚战

据统计，我镇纳入贫困户共1152户5673人。2016年，我镇“五个一批”脱贫570户2757人（含巩固提升136户612人），其中发展生产脱贫356户1755人、生态补偿脱贫5户30人、发展教育脱贫42户224人、社会保障兜底31户136人，切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处。

    1.大力发展扶贫产业。一是种植产业帮扶情况：七里村委会种植三角梅基地40亩、和平村委会种植海头地瓜200亩、中和居委会种植柠檬树2200株、中和居委会高园村种植荷包豆4亩。二是养殖产业帮扶情况：和平等4个村委会新建猪圈8个、养殖陆川母猪1100头、新建4个牛圈发展黄牛养殖合作社，同时投入550只黄牛，帮扶全镇275户扶贫户发展黄牛养殖。三是成立3间黑山羊合作社，投入280头黑山羊帮扶全镇28户扶贫户发展黑山羊养殖，成立5间跑海鸭合作社，投入4.3万只跑海鸭帮扶全镇12户扶贫户发展跑海鸭养殖。四是对养殖户提供相应的饲料或者化肥，

给每户扶贫户发放50只文昌阉鸡及饲料，并加强扶贫户种植、养殖管理。

2.加快实施危房改造工作。2016年建档立卡贫困户的危房改造已竣工和动工在建有255户，保障了我镇贫困户的住房安全。

3.全面发放教育补贴。本镇2016年春季学期从学前教育到普通大学在校学生有869人，其中学前教育89人，小学285人，初中167人，高中（含中职）170人，普通高校（含高职）158人，共发放补助1075250元。2016年秋季学期从学前教育到普通大学在校学生869人，其中学前教育89人，小学285人，中学82人，高中（含中职）170人，普通高校（含高职）158人，共发放补贴990250元。

（四）加强管理，维护社会治安和谐稳定

社会的稳定是加快经济发展的重要保证，为此，我镇党委、政府把社会治安工作看做首等大事，列入到工作重要议程当中。

1.开展学校及周边治安秩序整治。加强对镇上的两所学校、学校周边的治安秩序整顿，保证学校及周边环境无电子游戏厅、网吧、歌舞厅、录相放映点等娱乐场所，进一步净化学校周边的治安环境，保证学校的正常教学和在校师生的正常生活。

2.严厉开展打击网络诈骗治理工作。根据市打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动办的工作要求和安排，我镇通过横幅、标语、海报、扑克牌、悬赏通告、宣传栏、广播等宣传方式，在我镇各个村委会竖立30个宣传牌、主要交通路口和旅游公路竖立宣传旗杆52个、大街小巷悬挂横幅250条、发放宣传资料5230多份、喷涂墙体宣传标语52条、粘贴网上在逃人员信息和公告2200份、开展现场宣传教育工作达8场次，其中开展“反网诈进校园”专题讲课4次。

3.联合开展“铁拳行动”整治活动。为确保铁拳行动取得实实在在的实效，我镇特组织市重点项目工作组、派出所、国土所、城建队、规划所、消防队等部门，对我镇接官亭村新发现的一处违建铁棚房迅速采取行动，坚决拆除占地面积达200多平方米的违章建筑。通过“重拳出击”，有效遏制了我镇辖区内违建蔓延的不正之风，给周边潜在违章搭建行为敲响警钟。同时，也对日后的违建行为，传达了我镇坚决采取零容忍、重拳出击的态度，为我镇“一创五建”工作打下坚实的基础。

4.切实做好重大节假日的防范工作。春节期间，为确保共度一个欢乐祥和、风清气正的春节，一是严格执行24小时领导带班值班制度，要求值班人员坚守岗位，全力做好做好值班记录，每天定时将值班情况向市委市政汇报；二是各岗位务必切实做好安全生产和社会治安维稳工作，定期与不定期性地进行安全检查，及时消除各种安全隐患；三是加强我镇烟花爆竹的安全燃放以及道路安全交通管理，重点对我镇居民及广大游客在居住、交通、伙食、消防等方面要严格把关。清明节之际，及时召开防火动员会议，安排好值班人员；值班当天，每位值班人员深入各易引发火灾的区域进行全面巡逻，一旦火灾发生，可及时组织扑救工作。台风季节，切实做好台风“电母”、“莎莉嘉”的防范及抗风准备，省委书记罗保铭、省长刘赐贵亲临我镇一线指导防台风及灾后重建工作，为我镇开展抗台风及灾后重建工作指明了方向。

5.切实做好各村委会的维稳工作。一是做好各村委会的维稳工作，特别要重点加强大许村与小许村、桥口和洪宅、横山和北腰的稳控工作，专门成立领导小组，各部门各岗位统筹协调、互相配合、支持工作，切实做到思想认识到位、矛盾排查到位、问题处理到位、责任落实到位。二是切实加强值班工作。不定时加强巡逻，镇干部要同公安严格执行24小时三班倒的制度。同时强调，值班人员要随时保持高度警惕和清醒状态，如遇到紧急情况或突发事件，要及时报告。三是做好后勤保障工作。对值班人员要做好食品和饮用水的供应，适当增加伙食标准，保障值班人员能够吃上饭、喝上水。

经过大家前期工作的努力。目前，我镇各村委会维稳工作较为稳定。

（五）多措并举，狠抓计生工作落实

落实镇领导包点，责任分解落实制度；充分利用节假日群众返乡契机，狠抓外出务工人员计生工作；控制性别比，保持打击“两非”的高压态势，联合镇卫生、公安、食品药品监管所等相关部门开展打击“两非”专项行动，始终保持打击“两非”的高压态势；认真做好数据库清理清查工作，规范人口信息，建立长效的跟踪模式，及时掌握，及时展开工作；把准群众生育的需求，开展优生优育宣传。镇政府在大院里建起了计生宣传长廊，全镇12个村（居）委会都建立了村务公开栏，计划生育宣传栏和计划生育墙报栏；开展“世界人口日”、“计生协会会员日”等人口宣传活动，共悬挂横幅五条，张贴宣传452条，出墙报5期，举办计生培训班12期，发放宣传品5800多张，计生入户率达99﹪以上。经过努力，2016年成绩良好。符合法定生育率：91.5，出生人口性别比：118.7/100，结扎及时率：14.1%，孕情掌握率：75.5%，全年共落实“四术”471例，其中结扎46例，放环366例，人流1例，引产26例。

（六）民政救济，全力做好惠民工作

1.2016年，我镇参加农村合作医疗2487人，596880元，参合率达103%；城镇医疗保险35564人，4267680元，完成率达93%；危房改造已完成358户，主要是扶贫对象、一般贫困户、低保户、五保户、残疾人等对象；农村改厕200户，完成率达100%。

2.2016年，我镇办理学生残疾学生教育扶持有23人，其中学前班有4人，义务教育有15人，高中有4人。今年残联入户调查800人，其中96户家庭人口患有残疾，已纳入到扶贫户。

    （七）持续推进，大力开展环境卫生综合整治行动

一是制定《中和镇整治“六乱”工作实施方案》，结合环境统一行动日、双休日，大力推行“5+2,”，“白+黑”实干精神，在全镇掀起环境卫生集中整治大热潮。镇党政班子领导、各村委会干部与包点工作组共50多人在全镇深入开展整治“六乱”活动，正式吹响我镇“一创五建”的号角。通过清扫街道、清运堆积的垃圾、拆除违章建筑和临时棚点、清理店外经营和马路市场临街堆放的砖瓦石木，全都一一进行了集中整治。二是春节期间，全力对镇里73个自然村开展大面积、大范围的环境卫生综合整治行动。从环境综合整治经费中，用10万元购买400个垃圾桶，每个村委会配一名保洁员，每天4辆垃圾车进行收运垃圾。春节期间清理垃圾150吨；一季度以来，清理垃圾共819吨。三是配置环卫设备。我镇作为农村生活垃圾试点镇，获得市奖补资金300万元。分别用来购置1.2吨清洗车、8吨清洗车、8吨吸粪车、8吨垃圾车、3吨扫路车、5吨扫路车等各一辆，垃圾桶79个、保洁车15辆。增设了环卫设备，加强了我镇生活垃圾的清运工作，满足了我镇的百姓需求。

（八）全面落实，促进政务阳光透明

我镇主要领导高度重视政府信息公开工作，为更好地开展我镇政府信息公开，特成立了以镇党委委员、副镇长符天翔为组长的工作领导小组，领导小组下设在镇党政办公室，由一名文秘人员专门负责日常工作。在工作落实方面，组长亲自督办、以踏石有印、抓铁有痕的劲头狠抓落实；信息员则要及时收集各部门的工作动态、工作计划等方面，切实做好政务信息公开工作。统计，我镇今年公开乡镇动态14条，人事信息1条，总结公报18条，部门预算1条，让群众享有知情权和参与权。

（九）强化教育，培养造就高素质的干部队伍

1.组织专题教育学习。一是深入开展党的群众路线教育实践活动、习近平总书记系列重要讲话精神和“两学一做”学习专题教育活动，我镇党委组织党员领导干部学习上党课活动25次、集体学习16次、集体专题研讨12次，进一步增强干部的战斗力和执行力，培养和选拔人民最需要的好干部，使每位干部都成为基层最坚强的战斗堡垒。二是“七一”党日活动，我镇党委组织镇全体领导班子、新当选的各村“两委”干部和部分镇党员干部113人前往美丽乡村、党建示范基地石屋村委会进行参观学习，让“两委”干部们在党性修养、思想认识和业务水平上得到了很大提高，为以后开展各项工作打下坚实基础。

2.转变作风谋实事。继续践行“三严三实”，以严和实的作风，端正自己的工作态度。对于各项工作任务，秉着认真务实、负责的态度，按时按质按量地高效完成。在工作上，始终贯穿着“立即办、现在办、马上办、办就办好”的工作态度。

    （十）夯实基础，筑牢基层党组织战斗堡垒

为加强基层党组织建设，我镇积极做好乡镇领导班子

和村级“两委”换届选举工作，自2016年4月开始至2016年6月底结束。在本届村（社区）“两委”换届选举工作中，共有4个村（社区）书记连选连任，其中1名大学生村官当选中和居委会委员。

    1.党支部换届选举状况。全镇共有行政村11个，社区1个，共有农村、社区党支部12个，农村党员563名。新一届村、社区党支部共选举产生委员59人，其中村、社区党支部书记12人，此次选举顺利实现书记、主任“一肩挑”100%，选举产生党支部副书记12人;其中妇女4人，占委员总数的6.8%;大专以上学历4人，占委员总数的7%;35周岁以下4人，占委员总数的7%;60周岁以上10人，村（社区）党支部委员平均年龄49岁。

2.村（居）民委员会换届选举状况。全镇共有村（居）民、居民委员会12个，村（居）民小组70个，总人口11047户45245人，全镇有合法选举权的选民37813名，本届共登记选民37813人，有村（居）民代表722人。第八届村（居）民委员会共选举产生委员77人，其中村、社区主任12人，副主任24人;妇女委员13名，占委员总数的17%;大专以上学历7人，占委员总数的9%;党员56人，占委员总数的73%;35岁以下11人，60岁以上8人，村（居）民委员会委员平均年龄47岁，与党支部委员交叉任职的有36人。

3.着力充实党员队伍。今年有16名预备党员转为正式党员。新发展党员有34名，其中14名党员有大专及以上学历。

（十一）坚定不移，全面加强党风廉政建设和发腐工作

1.列入重要工作日程当中。镇委镇政府把党风廉政建设列入党委、政府重要议事日程，成立专项领导小组，制定详细具体的工作方案，坚持年初召开专题会议，传达贯彻市纪委党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署，安排本年度党风廉政建设和反腐败工作。

2.积极开展反腐倡廉教育工作。利用各个会议，充分结合结合党风廉政专题教育，进行党风党性党纪教育，筑牢党员干部的思想道德防线，增强党员干部忧患意识、责任意识和服务意识，为全面推进我镇反腐倡廉建设奠定坚实的思想基础。

3.完善反腐倡廉规章考核制度。制定《中和镇党风廉政建设责任制检查考核制度》、《财务管理制度》等24项规章制度，同时印发《中和镇反腐倡廉建设重点工作实施方案》,把反腐倡廉工作任务分发到各相关责任单位，并将此项工作纳入到工作年度考核当中。

    二、存在的问题

回顾一年来，我镇各项工作虽然取得一定的成绩，但我们必须清醒的认识到，目前仍存在一些问题。一是重点项目建设还需加强；二是民生问题面临压力较大；三是脱贫攻坚任务还较重；四是部分历史遗留问题仍未得到根本解决；五是部分党员干部的思想素质、能力水平和作风修养水平有待提高。

三、下步计划

    为紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十八届六中全会精神、省委六届十一次全会精神、市第十二次党代会和市人大、政协“两会”精神为指引，全力以赴抓好中和各项工作的发展，现特部署2017年工作安排：

1.落实2017年脱贫攻坚工作任务，举全镇之力，继续做好十大精准脱贫举措，确保“两不愁、三保障”的落实到位。

2.扎实推进好重点项目建设落实。对旅游公路北段进行绿化改造；继续推进东坡塘周边环境综合整治工作；完成故城路的桥头拆迁工作、调声主题广场的征地工作；继续做好街道立面改造的工作，助推中和东坡文化旅游建设。

3.切实加强基础设施建设。做深、做细、做实、做大我镇的农业发展，积极争取农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目，进一步夯实农村基础设施建设。

4.加大社会治安综合治理。继续推进打击网络诈骗工作的纵向发展，做好全镇的社会治安维稳工作，尤其大许、小许村和山春的稳控工作。

5.大力整治环境综合治理工作。以“一创五建”为抓手，做好各村委会和镇墟的环境卫生，为人民群众营造干净、优美、舒适的居住环境。

6.坚持为民办实事、办好事。为人民服务是我们一切工作的出发点、立脚点，我镇要始终将为民办实事，解民忧作为我镇工作的根本目的，这样才能始终紧密联系群众、依靠群众，使我镇民生事业的发展迈上新的台阶，人民群众真正从中获得实惠。

    7.必须不断加强干部队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育，不断的锻炼提高干部队伍素质，不断提高干部队伍能力，坚决抵制“四风”问题，本着为民务实清廉的原则，为中和各项事业的发展做出更大的努力。

    8.继续打造全国东坡文化旅游名牌。中和镇的文化亮点是底蕴深厚的东坡文化，我们要以东坡文化和古镇文化为品牌、以古镇观光体验为主题，继续启动“东坡文化体验之旅”，将我镇光辉灿烂、历史悠久的东坡文化展现给世人。

                                        儋州市中和镇人民政府

                                            2016年12月14日