发布时间:2021-07-26 10:51
关于推进儋州市“八一旅游资源路”
快速建设的提案
第0478号
提案人:曹兵(九三学社省委会副主委,省农业科学院副院长)
主办:市交通局
协办:市旅文局、市资规局、市生态环境局
随着儋州旅游交通基础设施的发展突飞猛进,西环高速铁路和洋浦—儋州—万宁高速公路也建设完工开通,洋浦—白马井跨海大桥及大桥到西线高速公路白马井出口的南连接线建设推进。儋州的区域位置日益凸显,旅游业作为儋州“十三五”期间的支柱产业之一,要推动旅游业的快速发展,必须解决安全快捷进入旅游景区的交通问题,而旅游公路的建设正是解决旅游景区交通问题的关键。因此,加大支持儋州旅游公路建设力度势在必行。自2016年3月全域旅游示创建工作启动以来,儋州市紧紧围绕国家全域旅游示范区创建标准和海南省委、省政府工作的部署和要求,“点线面”结合全方位推动全域旅游示范区创建工作,随着海花岛旅游综合体的试营业开放,莲花山成功创建4A级旅游景区,石花水洞地质公园也加大力度创建旅游项目的开发和建设升级等等,旅游产品不断完善。以“点”推进供给侧结构性改革,海花岛旅游综合体成功地吸引了许多省内外游客前往参观,成了热门旅游目的地。但受限于交通条件,许多游客参观完海花岛之后大多选择昌江、海口两条自驾游线,未能真正将游客留在儋州,不能很好服务未来儋州生态旅游的发展趋势和旅游交通圈闭合。海南省农村公路交通扶贫六大工程儋州市旅游资源路工程白马井互通至八一公路起点位于环岛高速白马井互通附近,终点在八一农场石花水洞,属于我省交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程之一,也是连接着西部滨海新区的一条重要干线道路。路线设计全长28.299公里,路基宽8.5米,路面宽7米,道路为三级公路,项目总投资2.9028亿元。自洋浦大桥建成通车后,从千年古盐田至石花水洞可从白马井互通沿S315白洋线至西培,沿G225国道至八一,共59公里,白马井至八一总场公路建成后可缩短28公里。工程初步设计招标已于2017年9月25日完成了评标工作,计划于2019年建设完工开通。因规划中修建公路涉及到300多亩的基本农田,致使公路迟迟未能如期开工。为了进一步推进儋州生态旅游产业,实现滨海旅游一体化发展,建议省政府加大对儋州旅游资源公路建设的支持力度。具体建议如下:
一是高起点策划规划景观。充分利用区域地形、地貌、地质特色和沿线原生植物打造公路景观,高起点定位旅游公路,可以结合当地特色,将公路红线外的沿线景观统一规划,统筹实施,根据不同区域和不同季节种植不同植物,形成具有明显季节特色的自然色彩景观。
二是高品位规划布局业态。突出文化体验、观光休闲、户外运动、健康养生,通过旅游公路将区域内的不同业态整合,形成旅游产业链,在不同区间设置不同的旅游、商业业态,差异化设置区域发展特色,形成区域布局合理、发展需求各异的产业集群。
三是生态环保贯穿于规划建设始终。把保护生态环境摆在第一位,决不能以牺牲环境为代价,切实做到“最大程度的保护、最大程度的恢复、最小程度的破坏”。决不搞大挖大建、野蛮施工、破坏施工。据了解,目前儋州市公路与儋州资规局在就该公里占用基本农田调规事宜对接,望相关领导重视并积极推进。因此,为了更好挖掘和打造儋州市旅游交通便捷,加快开发建设和包装旅游景区景点,整合儋州境内旅游交通资源特色形成直接连接,使旅游线路的安排更趋于合理性和特色性,发展自驾游、乡村游,让广大游客体验儋州的旅游风情和人文特色,形成旅游产业发展龙头,尽快将此道路动工开通。为更好做好全域旅游事业、国际旅游岛和自贸港(区)建设做出积极贡献。
答复如下:
B类
儋州市人民政府关于政协海南省第七届委员会第四次会议第0478号提案的答复
曹兵委员:
您在省政协第七届第四次会议提出的第0478号提案《关于推进儋州市“八一旅游资源路”快速建设的提案》已收悉。我市高度重视,立即组织相关部门认真研究,现答复如下:
儋州市“八一旅游资源路”是海南省农村公路交通扶贫六大工程,儋州市旅游资源路工程白马井互通至八一公路,因公路建设用地涉及基本农田、公益林,I、II类生态保护红线等问题,2019年9月19日,市政府召开十五届第58次常务会议,同意在《农村公路六大工程项目库》中期调整时调出项目库,并向省交通运输厅报备申请通过。根据《海南省人民政府关于加快公路建设的意见》(琼府[2012]58号)和《海南省交通运输厅关于开展 “十四五”农村公路项目库构建工作的通知》(琼交规划〔2021〕210号)要求,为加快构建畅通、高效、安全、绿色的公路交通网络,您提出的关于《推进儋州市“八一旅游资源路”快速建设》的提案,我市已重启项目把您的提案纳入儋州市“十四五”综合交通运输发展规划旅游资源路项目库,为优化、完善我市路网规划,正在重新调整项目路线规划,拟建项目名称排浦-八一农场公路,起点位于排浦镇,交G98海南环岛高速公路排浦互通(“十四五”正在规划),经海榆西线225国道,终点在八一农场石花水洞,路线全长约29.04公里,路基宽8.5米,路面宽7米,公路设计等级为三级公路,项目估算投资2.6136亿元。
一、关于高起点策划规划景观的建议,我市正积极开展以下工作:
为促进我省全域旅游开展、推进国际旅游岛建设,提升儋州西部区域中心城市优势,以儋州海花岛为西部旅游发展为引擎,利用“旅游+交通”模式,重点突出“八一旅游资源路” 连接线的作用,将海花岛、石花水洞等“点”的资源连接,串点成线,将项目纳入正在编制的儋州市国土空间总体规划中统筹布局,充分利用沿线区域地形、地貌、地质特色和原生植物高起点高标准规划建设生态路、景观、旅游路、交通路、幸福路,进一步提升儋州的旅游品质和道路交通设施。
二、关于高品位规划布局业态的建议,我市正积极开展以下工作:
排浦-八一农场公路规划布局结合儋州的实际和资源特点,参考《海南省环岛旅游公路及驿站规划》,高品位规划布局具有本土特色的旅游产品业态,满足省内外游客对吃、住、行、游、娱、购的不同需求。不断完善旅游公共服务设施,配套建设旅游厕所与标识系统,加强旅游集散与咨询中心、游客服务中心设施数字化与智慧化建设,努力提升旅游公共服务水平。
三、关于生态环保贯穿于规划建设始终的建议,我市正积极开展以下工作:
在排浦-八一农场公路规划建设过程中,注重生态环境保护,同时严守久基本农田保护红线,严格按照省政府办公厅印发的《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》(琼府办﹝2021﹞9 号)、省自然资源和规划厅《关于印发<海南省永久基本农田核实整改补足工作方案>的函》(琼自然资函〔2021〕1233 号)要求 和《儋州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的有关规定执行。
四、下步工作
(一)加快项目立项。及时向省交通运输厅上报儋州市“十四五”综合交通运输发展规划旅游资源路项目库,争取省厅在项目和资金申请方面给予支持。加快委托编制单位开展项目建议书、工程可行性研究报告,以确定项目建设内容及规模。
(二)落实项目建设用地问题。已将项目涉及占用的永久基本农田及其他农用地统筹纳入《儋州市国土空间总体规划(2020-2035)》中,积极对接海南省自然资源和规划厅,做好国土空间规划调整工作,为该项目的实施创造有利条件。
(三)开展项目建设前期工作的其他事项。安排相关职能部门配合建设单位完成办理项目环评、用地、用林等审批手续。
(四)落实项目建设资金。项目立项批复后工可批复前,落实项目建设资金来源。
衷心感谢委员对我市建设的关心和支持!
儋州市人民政府
2021年7月6日
联系单位及联系人:儋州市人民政府督查室 谢珊珊
联系电话:23886252
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