市总工会：

您在政协第十一届儋州市委员会第三次会议上提出的“关于提高安全生产水平的建议”（第149号），市政府交由我单位办理。感谢您对安全生产工作的支持和帮助，您所提的建议对推进我市安全生产工作很有指导性意义。我局党委高度重视，认真研究并提出相关措施加以落实。现答复如下：

（一）强化组织领导，不断建立完善安全生产监管机制建设。近年来，建立完善了市、镇（办事处）两级安委会组织机构，市一级由市委书记、市长担任市安委会主任、市政府常务副市长担任常务副主任，市政府其他副市长和洋浦管委会副主任担任市安委会副主任，各相关职能部门主要领导、各镇（办事处）镇长（主任）为市安委会成员；镇（办事处）一级，各镇（办事处）党委书记、镇长（主任）担安委会主任，其他班子成员任安委会副主任，其他业务骨干为安委会成员。2023年，市安委办推动新成立危险化学品、道路交通、水上交通运输、渔业船舶、建筑施工与城镇燃气、旅游、特种设备、电力等8个安全生产专业委员会，印发了《儋州市安全生产专业委员会设立方案》《儋州市安全生产专业委员会工作规则》，充分发挥各专业委员会牵头抓总作用，并强化主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，完善统一指挥、统筹协调、合成作战、专业研判、分类处置的工作格局，安全生产工作提供强有力的领导和组织保证。

（二）强化责任分工，推动安全生产“四个”责任落实。一是压实政府责任。2023年，市委市政府出台了《儋州市党政领导干部安全生产重点工作清单》，明确市委班子和政府党组成员关于安全生产重点工作任务，完善我市党政领导干部安全生产工作机制，包括市委市政府定期听取安全生产情况汇报，研究部署重点工作，每季度或重要节假日领导干部结合自身职责要求针对分管领域开展安全生产调研活动，及时召开安全生产专题会议，解决安全生产重点难点问题。镇（办事处）一级参照《儋州市党政领导干部安全生产重点工作清单》，落实相应的党政领导干部安全生产工作机制，强化安全生产监督管理，推动落实安全生产责任。二是压实监管部门责任。2023年，市安委会印发了《儋州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》进一步明晰和界定儋州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，监管部门负责依法依规编制安全生产权力和责任清单，对企业的安全生产进行监督检查，确保各项安全措施得到有效执行。三是压实企业主体责任。各行业监管部门始终盯住企业负责人安全生产第一责任人责任，督促企业建立健全安全生产管理体系，落实安全生产规章制度，加大安全生产投入，提供安全的工作环境，加强安全教育培训演练，确保生产过程中的安全。并督促企业自觉接受政府和社会的监督，建立安全生产诚信机制。四是压实从业人员责任。督促企业开展广泛的安全生产教育，建立企业安全文化阵地，每年至少开展一次全员安全生产培训，新员工必须通过培训合格后方可上岗，使每位员工都明白安全生产的重要性，从而自觉遵守安全规程，参与安全培训，报告安全隐患，采取必要的安全措施保护自己和他人的安全。减少事故发生的概率。

（三）强化安全意识，开展安全生产宣传教育培训。今年上半年，全市各级各部门利用各类宣传媒体、自媒体平台广泛宣传安全生产法律法规和各类安全常识宣传，结合安全生产月组织“咨询日”“五进”活动普及安全知识和应急技能，发放各类宣传资料17421份，引导职工群众增强安全意识；有针对性地开展各类安全生产培训，提升各行业安全监管和应急处置能力。全市各相关部门先后开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯、解读212次，参加人数5721人。组织生产经营单位主要负责人专题安全教育培训283次，共培训8757人。组织生产经营单位从业人员安全技能培训865次，共培训22362人，做到不培训不上岗，新上岗员工一律得进行岗前培训，特殊岗位人员，需经培训考核合格，取得特种作业证方可上岗。其中，危化专委组织危化企业主要负责人安全教育培训8次、48人；道交委组织开展“整治+宣传”行动150余次，组织客运、农机驾驶人安全培训16场次；渔业专委举办渔业船员培训班41班次，培训渔民2062名；建筑与燃气专委组织建筑施工领域安全生产培训2次共340人、餐饮企业主要负责人1842家、学校食堂负责人500余人；市旅游专委组织旅文系统和企业负责人培训共5次，参训人数800余人；特种设备专委组织特种设备安全培训2次，共培训304人；电力专委组织监管的电力企业安全生产主要负责人培训1次；洋浦消安委结合拆窗破网行动共发放宣传资料7万余份，定期发布典型火灾案例警示视频50余条；媒体宣传电动火灾案例100余次；媒体曝光38家社会单位；组织社会单位主要负责人消防安全培训5次，共180人；儋州消安委每日发布典型火灾案例警示视频30条，媒体曝光105家社会单位，开展宣传教育73次，发放宣传资料3.3万余份，约谈社会单位1360余家，培训重点人群2730余人，组织内部人员业务培训32次、575人。

（四）强化本质安全，深入开展工会系统安全隐患排查整治。按照补短板、强弱项的要求，上半年各级各部门全面推进安全生产治本攻坚三年行动，重点突出危险化学品、建筑施工、城市燃气、道路交通、渔业船舶、水上交通、非煤矿山、消防、旅游、电力等重点领域安全监管和专项整治，深入开展隐患排查治理。截至目前，行业部门共排查企业和单位6863家次，共发现隐患13905个，已完成整改13029个；其中，一般隐患13756个，已完成整改12904个；重大事故隐患149个，已完成整改125个。危化专委开展4轮次专项排查、迎接国家级和省级检查共4轮次检查，累计检查企业共63家次，发现问题隐患908项（含3项重大隐患），现已完成整改838项（含3项重大隐患），整改完成率92.29%；排查危化品运输企业和码头2轮次，发现各类问题隐患30项，现已完成整改28项；排查危废企业22家，共发现问题隐患17项，均已完成整改。工贸领域1月-5月共排查96家企业（单位），共发现安全隐患297处，已全部整改完成，整改率100%。5月-6月，再次对全市241家工贸企业开展全面排查，共发现一般隐患1700项，重大隐患20项，下发整改指令书220份，督促企业按规定时间内抓好整改落实。道交委治理路口3个、路段1条、重点区域3个，治理城区斑马线隐患54处，设置爆闪灯18套，完成225国道美灵桥路段交通安全隐患整改，完善该辖区内护栏、标线、电子监控（违停、超速）等交通安全设施。水交委联合检查渡口65次，共检查船舶317艘次，查验危险货物集装箱178箱次。渔专委开展渔船检查470艘次、渔港7座，共发现安全隐患1085项，目前已全部完成整改，整改率100%。建筑与燃气专委利用“互联网+监管”模式开展建筑工地日常巡查检查，发现安全隐患248条，已整改237条，整改率为95.56%；开展2次在建项目专项检查，共排查159个项目，发现隐患2207条，目前正在复核阶段；开展1次消防专项整治，共发现隐患224条；组织对全市3家管道燃气企业、9家液化石油气站、53家液化石油气分销网点、8家汽车加气站开展1轮全面排查，共发现安全隐患239处，目前已完成整改218项，剩余21项正在推进整改；更新改造老化燃气管道2个项目预计10月份完工；其他相关部门针对各自监管职责相应开展燃气整治工作。旅游专委组织排查旅游领域企业30家，发现安全风险隐患173个，目前正在整改中；完成省旅文厅2次督导检查发现45个隐患问题的整改工作。特种设备专委组织排查特种设备使用单位185家，下达《特种设备安全监察指令书》52份，发现和整改隐患182项。洋浦消安委检查社会单位815家，督改火灾隐患1980处；开展“拆窗破网”行动中组织各类基层力量排查场所1374家，共计拆除违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物1099处，共计2808平方米，洋浦地区拆窗破网整改率100%。儋州消安委共检查单位2830家次，督促整改火灾隐患7323处；发动各镇共排查人员密集场所、九小场所等共7583家，督改火灾隐患9350处；开展“拆窗破网”集中行动19次，清理违规占用消防车通道的各类车辆620余辆次，清理疏散通道违规停放电动自行车2500余辆次，拆除违规设置防盗网9250平方米，指导开设防盗网逃生窗3177处；推动建成35个室外电动自行车停充电试点，推动新增充电桩800余个，规范8个室内停放场所；行政处罚431次，共处罚金644155元。组织企业开展应急救援演练723家，共792次。生产经营单位主要负责人带队自查1468家、1774次，发现重大隐患45个，已全部整改完毕，保障安全生产有序进行。

下一步，将突出抓好以下几个方面的工作：一是强化企业主体责任的落实。督促企业主要负责人严格履行《安全生产法》七项职责，建立健全全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查机制，督促、检查安全生产工作，及时消除隐患组织制定并实施安全生产事故应急预案；及时、如实报告安全生产事故。严格落实从业人员安全技能培训、安全生产培训机构资质审查、特种作业人员检查、应急逃生演练等工作，特别是要强化从业人员的安全意识和安全责任，提升自我防护和避险能力。二是强化依法行政和安全管理能力。涉及安全生产的法律、行政法规和安全生产的标准规范较多，进一步加强各级管理人员法治思维和依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，部门监管加强以法律为遵循，以法律为准绳，以法办事，以法监督，以法执法；督促生产经营单位尊法、敬法、依法行事，通过细化法律法规，建立健全规章制度，使企业的安全管理有章可循；加强从员人员知法、懂法，对法律、法治发自内心的尊崇。三是强化安全生产宣传教育培训演练。各级各部门利用各类宣传媒体、自媒体平台广泛宣传安全生产法律法规和各类安全常识宣传，通过“五进”活动普及广大群众安全知识和应急技能，引导职工群众增强安全意识；有针对性地开展各类安全生产培训，尤其是加强企业主要负责人和管理人员、特殊岗位和新员工岗前培训，经培训考核合格，重要岗位必须持证上岗，督促企业每年至少开展1次综合性应急演练，不断提升各行业领域安全监管和应急处置能力。四是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。要结合我市当前开展的安全生产治本攻坚三年“八大行动”，进一步在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，压实安全生产责任，深入开展安全隐患排查整治工作，提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平下功夫，不断提升本质安全水平。

    感谢您对提高安全生产水平的关心和支持！

儋州市应急管理局

2024年7月16日