发布时间:2022-10-31 19:41
徐少华代表:
您提出的《关于规范城市执法提升城市精细化管理的建议》已收悉。针对您提出的问题和建议,我局高度重视,高质量开展办理工作,现将有关情况答复如下:
一、助力改革深化,推动城市管理执法重心下移
根据我市深化综合行政执法体制改革和推进强镇扩权工作部署,我市城市管理执法工作以省政府授权方式,由属地镇政府履行城市管理执法职责,我局持续加大督导指导和支持力度,推动执法事项落实落地。一是立足儋洋一体化化发展,结合儋州市综合执法体制改革和强镇扩权工作,推动洋浦地区综合执法体制改革工作,组建儋州市综合行政执法局洋浦分局,高效完成了人员划转衔接工作,并严格依照三定方案,厘清各相关职能单位的职责分工,确保各领域执法力量完备。二是选派78名精干执法力量派驻下沉至各镇执法中队开展执法工作,通过传帮带强化各镇基层管理执法力量,提升城市管理执法水平。各镇综合执法中队积极承接执法职责,较好地履职城市管理等各项执法职能。三是深入各镇开展督导检查,通过召开座谈会及现场检查方式,督导指导各镇开展执法和整改工作18次,促进各镇执法中队规范执法、依法执法。
二、加强沟通协作,形成合力严厉打击违法行为
为加强各业务主管部门与市综合执法部门、镇政府在行政执法中的协作配合,进一步提升执法效能,市政府印发《儋州市人民政府办公室关于印发《儋州市综合行政执法协作配合工作机制工作方案》和4个规则文件的通知》(儋府办〔2021〕7号),确立综合行政执法部门的执法主体资格,制定权责清单明确综合执法部门与业务主管部门职责权限,按照分工科学、责权明确、衔接有序、运行顺畅的原则,全面梳理行政处罚权力项目,以是否涉及审批、资格资质、评估鉴定为基本区分原则,分类型确定A、B类执法事项(A类由相关业务主管部门负责监管为主;B类由综合行政执法部门直接查处,业务主管部门监管为辅,明确各方责任),明确业务管理部门继续履行决策、监督职能,明确了行业管理与行政执法关系以及衔接机制,着力构建全覆盖整体监管体系。
同时,加强行政和刑事执法沟通衔接,针对涉嫌涉黑涉恶非法行为,积极联合公安部门介入执法行动,高效有力打击违法犯罪行为,对发现的涉嫌犯罪案件线索及时移送公安机关立案侦办,对违法犯罪行为严肃处理,不断提升市域治理效能。
三、强化队伍建设,树立规范执法、文明执法新形象
(一)开展执法业务学习培训。结合我市开展“能力建设提升年”活动要求,组织召开行政执法办案专题培训班、执法办案业务研讨会等一系列培训班、研讨会6期,参训人员459名,通过专家授课、集体讨论等方式对执法办案程序、典型案例进行分析研讨,逐步提升全市执法人员执法能力和水平。同时持续开展执法业务培训下基层工作,对全市各镇进行行政执法帮扶指导,共深入各乡镇16次,培训执法人员达510人次。其中:2月至3月期间,赴雅星、东成、排浦、白马井镇、木棠镇5个乡镇开展基层执法水平巡回指导工作;赴南丰镇、雅星镇、大成镇、东成镇4个乡镇开展案件评查和业务培训工作。5月期间,赴那大镇、光村镇、中和镇、峨蔓镇、兰洋镇、和庆镇、王五镇、新州镇8个乡镇开展执法业务流程及执法行为规范指导工作,截至目前,对全市各镇综合执法业务指导覆盖率达100%。
此外结合林业图斑和土地卫片图斑专班工作开展,安排各镇业务骨干跟班学习,通过实战办案快速提高各镇执法人员执法办案能力。
(二)制定执法规范方案机制。研究制定《儋州市行政执法行为规范》《儋州市综合行政执法规范语言指引》等规范文件,积极推进各镇执法中队行政执法规范工作,严格落实“三项制度”,引导行政执法工作向规范化、制度化、法制化发展,目前,已组织16个镇执法中队签订文明执法承诺书。
(三)认真开展案卷评查工作。为进一步规范行政执法案卷管理,我局按照《海南省行政执法案卷管理与评查办法》工作要求,对局属各支队、镇执法中队的执法卷宗进行评查,对卷宗填写规范逐一进行讲评,深入剖析日常案卷中存在的各类问题,研讨解决办法。截至目前,共评查各类执法案件卷宗91宗。通过开展对行政执法卷宗评查工作,进一步规范执法程序和提升执法水平。
(四)加快落实执法装备保障。为进一步解决我局执法经费紧缺问题,充分保障执法业务、执法装备、执法场所等经费需求,我局已将相关情况和执法需求上报市政府,积极争取各级领导的大力支持,进一步加大执法经费投入力度,加快配齐配强执法装备,切实改善执法办案条件。
四、广泛宣传发动,营造城管执法良好社会氛围
全力运用各类线上线下宣传渠道,采取全方位、多视角、高频次的执法宣传形式,积极营造执法良好社会氛围。一是加强日常宣传力度。通过美篇、电视台等新媒体渠道,着力宣传各项执法行动、执法重点工作,普及相关法律法规,提升群众法治意识,争取广大群众的理解和支持。二是加强联合执法宣传。联合农业农村局、交通港航局、城管局、各办事处等单位开展宣传工作,在执法检查过程中,大力宣传违法违规行为的危害及相关法律法规,并解答群众相关问题,把执法普法的元素融入群众生活。三是做好送法入企、送法入民工作。根据“谁执法、谁普法”原则,深入企业、居民区讲解相关法律法规,发放宣传手册等资料,引导企业规范经营,充分调动群众学法用法的积极性,有效提升了群众法律素养和法律意识,理解和支持行政执法工作,全面营造城市环境共建、共管、共治、共享的良好执法氛围。
感谢您对综合执法工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
儋州市综合行政执法局
2022年6月29日
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