发布时间:2021-10-27 15:37
关于对政协儋州市第十届委员会第六次会议第29号提案《关于建立健全企业诚信档案完善行业信用体系的建议》的答复
阳松柏委员:
您提出的《关于建立健全企业诚信档案完善行业信用体系的建议》的提案,现答复如下:
一、企业信用法律法规规章制度建设方面
2014年国务院公布《企业信息公示暂行条例》,首次通过行政法规构建统一的企业信息公示体系,明确企业信息公示范围,强化信用约束措施,实现信息资源的共享,使社会公众和政府管理部门、行业组织都能够方便、及时、全面地了解企业信息,能够有效扩大社会监督,强化企业信用约束,促进企业诚信自律。我局牵头起草的《儋州市企业信用监督管理办法》《儋州市企业信用信息征集与管理办法》《儋州市企业失信行为联合惩戒实施细则》自2019年先后由儋州市人民政府印发实施,对儋州市企业信用信息征集与管理、企业信用监督管理、企业失信行为联合惩戒等方面予以明确。国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局等38各部门印发了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号),明确了失信企业协同监管和联合惩戒的范围、协同监管措施、联合惩戒措施、协同监管和联合惩戒的实施方式。国家发展和改革委员会联合相关部委出台了失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录及信用惩戒文件70多个。信用体系规章制度建立比较完善。
二、政府各部门责任及企业信用信息应用情况
《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》已明确发展改革委牵头推进社会信用体系建设,各部门按职责分别负责相关行业的信用工作。市场监管局牵头负责企业信用体系建设。儋州市发展和改革委员会也印发了《关于进一步做好全市信用信息归集工作的通知》和《关于进一步做好社会信用体系建设信用信息归集的通知》,明确了各部门在社会信用体系建设定期更新信用信息归集和应用。2020年海南省市场监督管理局印发了《企业信用风险分类监管暂行办法》,明确了全省各级市场监督管理部门在依法归集企业信用信息的基础上,按照本办法规定的企业信用风险分类标准,运用互联网、大数据、机器学习等现代技术手段对企业信用风险进行自动分类,对主要风险点实现精准识别和监测预警,在此基础上对企业实施差异化监管。并且与企业信用信息公示、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用联合惩戒等协同联动,提升事中事后监管精准化水平。儋州市发展和改革委员会印发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》,在各政府部门中推行行政管理事项中应用信用记录和信用报告。
三、各部门对信用信息互认公示情况
市市场监管局配合省市场监督管理局完善国家企业信用信息公示系统(海南)的建设,建成涉企信息统一归集公示平台,以统一社会信用代码为标识,形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”。通过该系统已向社会依法公示企业登记信息97587条、列入经营异常名录信息34894条、严重违法失信企业名单908条。市市场监管局完善儋州市市场主体事中事后协同监管平台建设,形成儋州市涉企信息归集共享平台,强化联合惩戒,通过“双告知”完善事中事后监管。已通过平台全量推送“双告知”信息97587条商事主体数据给儋州市涉企监管政府部门,各政府部门上传共享涉企行政许可数据6819条,行政处罚729条。市市场监管局上传涉企行政处罚信息313条,行政许可信息3080条。市市场监管局通过儋州市信用信息共享平台系统上传涉企数据209133条,入库166841条,通过“信用海南”对外公示。市市场监管局通过海南自由贸易港信用信息平台上传涉企行政处罚信息220条,行政许可信息541条。相关涉企数据均通过网络平台对外公示,便于企业、公众、政府部门查看、采取联合惩戒措施。各行政部门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评先评优、债券发行、资金扶持、招商引资、项目投资等行政管理工作中,已较多依法查询相关信用记录,并将其作为实施行政管理的重要依据。
目前儋州市企业信用管理及行业信用体系建设在我局及市发改委的共同努力下已取得了较大的成绩,您所提出的问题目前也正在逐步解决完善。下一步,我局还将探索建立健全信用承诺制度,落实《海南省涉企经营许可告知承诺暂行办法》,在办理适用信用承诺制的行政许可事项时,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场作出准予行政许可决定。探索开展经营者准入前诚信教育,充分利用政务服务窗口、办理移出经营异常名录时,广泛开展市场主体守法诚信教育,提高经营者依法诚信经营意识。大力推进信用分级分类监管,各政府部门在“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合确定抽查比例和频次,强化信用档案的应用。联合市发改委对各单位涉企信用信息上传共享应用情况进行检查和督办。
最后,感谢您对企业信用信息体系建设和应用方面工作的关心和支持,欢迎提更多宝贵建议。
儋州市市场监督管理局
2021年8月9日
承办单位:儋州市市场监督管理局
联系人姓名及电话:刘小文18689913108
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