发布时间:2021-08-09 11:34
符文秀委员:
您提出的《关于加快我市农村土地流转助推热带特色高效农业发展的建议》提案收悉。现答复如下:
一、关于加快推进土地流转速度,让撂荒土地得到尽快盘活
进入十九大以来,我市农业农村部门深入学习和贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央工作会议精神,巩固和发展农村基本经营制度,认真落实《农村土地承包法》、《海南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快农村土地承包经营权流转。主要做法有:一是扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全市应确权农户93497户,应确权土地(耕地)104万亩。全市土地确权数据库建设率100%;签订合同农户83025户,合同签订到户率88%;全市签订合同面积94.6万亩,土地(耕地)确权到户率90%。奠定农村土地集体所有权、承包权、经营权“三权分置”制度基础,奠定第二轮土地承包到期后再延长三十年的基数。二是加强农村土地流转法律法规政策宣传力度,有序加快农村土地承包经营权流转。近两年在乡村振兴、产业结构调整、撂荒土地收储等工作中,加强土地流转法律法规政策宣传,年均宣传100多次。采取多种举措,近两年全市流转耕地约3.6万多亩,全市流转的约3.6万亩耕地面积均流转入企业,总体平均流转价格为每年每亩544.4元,不同地区价格差别较大,最高价格为每年每亩1200元。
二、关于增强农业发展动力,加大政策和资金扶持力度
一是确保强农惠农政策不折不扣地“拨”到基层、“补”到农户。加大地力保护补贴等惠农补贴发放工作,全面落实促进农业生产的奖励措施、确保惠农资金及时足额兑现到群众手中,2020年发放耕地地力保护补贴4908.29万元。天然橡胶价格保险+期货保险共赔款645.22万元。切实从政策上保护了农民群众的转移性收入,为农民增收致富构筑兜底保护网。二是大力推广农业技术。2020年基层农技推广体系改革与建设补助项目3个,并进入农业科技示范基地遴选工作。建设农业科技试验示范基地3个,示范推广主导品种8个,推广水肥一体化等技术8项。发放黄皮种苗44.43万株,完成黄皮种植面积1.2万多亩;发放粽子叶种苗50.106万丛,完成种植2500多亩;发放绿化苗木6985株、果树苗木80165株,共完成种植面积1900多亩。承试省种子总站的早晚两造水稻品种区域试验及生产试验,早造完成试验87个(品种)组合共195个;晚造完成试验80个(品种)组合共192个。承试了海南省农业科技110中西部服务中心的春季玉米33个品种种植试验示范项目。地瓜新品种糯香地瓜种植试验、种苗繁育与种植示范工作,完成50亩糯香地瓜的种苗繁育与种植示范,培训观摩人数累计超过400人次,正在实施试验种植面积8亩。建设了“玉米新品种示范基地”、“2020年水稻新品种试验示范基地”等十多个农业科技示范基地。共计出动农技人员72次,农技人员320人次,开展技术指导服务2592次,指导农户3500人次。三是加快高标准农田建设。利用中央财政农田建设补助资金2803.94万元建设我市高标准农田建设工作。2019年的高标准农田建设,均已动工建设,总体形象进度已达65%,目前已完成投资6000余万元。2020年度高标准农田建设项目3万亩,分别位于白马井镇及王五镇的白马井、王五田洋,新州镇的西边、宣泮田洋,以及木棠镇的道南田洋。白马井、王五田洋正在挂网招施工标,道南田洋正在组织初步设计评审。依托市属国有企业乡投公司,加大对撂荒地的统一流转力度,对流转过来的撂荒地统一配套水利及其它基础设施,并统一对专业合作社和规模种植企业进行招商,政府给予政策扶持,提高撂荒地的复耕及有效利用。经委托第三方对两年以上的撂荒地进行测量统计,全市共有撂荒地30250.41亩,已复耕复种撂荒地面积9422.3亩,完成省厅下达任务(7500亩)的125.6%,现正在加快推进撂荒地复耕复种的申报工作。
三、关于调整农业生产结构,努力转型升级
一是调优种植产业结构,扩大农业种植规模。积极统筹各级财政资金用于我市农业生产发展,2020年市财政预留热带高效农业发展资金3000万元,用于支持我市热带特色现代农业发展。加大对蔬菜基地基础设施建设的补贴力度,加强技术服务指导,提高种植户生产积极性。新建、续建200亩以上农业种植基地33个(其中500亩以上15个),新增海头地瓜、菠萝蜜、香蕉、火龙果等瓜果种植面积2.67万亩,完成常年蔬菜基地保有面积1.73万亩,完成率115%。优先发展瓜菜、热带水果等优势农产品,引进榴莲蜜、沃柑、红心橙、越南菠萝蜜等热带水果和铁皮石斛、金钗石斛、食用菌、灰背木耳等林下新品种。充分发挥乡投公司的带动作用,在大成镇新风村建设高效农业综合体项目(常年蔬菜基地),蔬菜种植区为165亩,投入建设资金160万元建成了大棚基地,带动大成镇新风村委会农民发展冬季瓜菜。二是加强品牌建设,全面推进农产品品牌化发展。大力推动农业品牌建设和宣传促销,重点打造了儋州粽子、儋州红鱼、儋州黄皮、儋州鸡等农产品品牌。积极开展特色农产品“三品一标”认证工作,截止目前,无公害农产品认证8家10个产品,绿色食品认证3家4个产品,地理标志保护产品认证1个,全市“三品一标”38个。培育百香果、凤梨等农产品特色品牌。我市早谋划早部署,目前已完成中和金通、大成联明、中和林枫堂、王五仙人掌、中和百香果等规模化农业产业项目建设。不断提升儋州农特产品的知名度、竞争力和附加值。
四、关于引进大企业、大项目、好项目带动农业现代化发展
一是注重融合发展,积极创建现代农业产业园。加快建设儋州市国家现代农业产业园建设,第一笔中央奖补资金3000万元已全部支出,涉及奖补资金的12个项目中已全部启动建设,8个项目建设进度超过50%,其中:天然橡胶高产标准化示范园建设项目,已完成前期工作,预计3个月内完工;林下经济立体种植基地建设项目,已发展林下种养植粽叶2400亩、魔芋100亩、桑园200亩、儋州鸡20万只;良种良苗繁育基地项目,已整合中央和省级项目资金并完成了100亩橡胶育苗基地、150亩魔芋育种基地的扩建。预计年底前产业园创建总体进度可超过60%。大力推进绿翠海头地瓜省级农业现代产业园建设,目前已完成种植海头地瓜面积约3600亩,正在备耕约3000亩;修建海头冻库1200平方,修建深圳冻库500平方;引进新品种日本红优试种50亩;带动贫困户种植400亩;认证有机种植面积320亩。二是紧盯农业重点项目,促进农业生产现代化。2020年我局作为责任单位的500万以上固定资产投资项目共21个(含8个市重点项目),其中:高标准农田建设项目3个、生猪养殖项目5个、瓜果菜花种植项目4个、休闲农庄项目4个、美丽乡村建设项目2个、整市推进畜禽粪污资源化利用项目1个、智能化深远海养殖示范区项目1个、澳牛进口销售全产业链项目1个,总投资166.74亿元,2020年度计划投资23.63亿元,目前已完成年度投资9.95亿元,完成年度计划投资的42.1%,其中,政府投资项目4个,社会投资项目17个,已开工项目17个,未开工项目4个,开工率81%。
五、关于政府要认真履职担当,积极做好后勤保障工作
全市农业农村管理部门上下一致坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,把发展富民兴村产业作为重点目标,抓重点、补短板、强基础,加快农业农村现代化,为乡村振兴注入强劲动力。
虽然我们做了一些工作,各项工作可圈可点、可喜可贺。但仍存在撂荒土地流转速度慢、量度小,现代农业生产发展水平不高,农业生产组织化、规模化、产业化水平不高,农产品品牌效益不足,产业结构布局不够合理,重点项目进度推进缓慢,农业新型业态发展滞后,互联网+农业处于起步阶段,现代农业产业园、城乡一、二、三产业融合发展进展缓慢等问题,我们将继续努力,加大土地流转速度和规模,提高土地资源整合效率,让发展儋州特色高效农业再上新台阶。
感谢您对儋州市农村土地流转、发展特色高效农业工作的关心和支持,我们将一如既往推进农村土地流转工作,特别推进农村撂荒土地流转工作,加快特色高效农业发展速度,为儋州农业农村发展服务。
儋州市农业农村局
2021年8月5日
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