发布时间:2020-10-30
提案人:梁小玲
联系人:梁小玲
单 位:海南广人农业开发有限公司
当前,我市河流治理工作正在有序进行,但部分地区河流的治理工作仍然滞后,部分河流防洪能力缺失,尤其是春江与徐浦水多年来洪涝灾害频繁突出,为我市洪涝灾害的重灾区,水患问题突出,损失惨重,周边群众急切盼望综合整治洪涝灾害。
一、民生危难亟待解决
春江与徐浦水防洪抗灾能力的严重缺失,一旦遇到较大的台风天及持续时间较长的特大暴雨,极易对周边城镇和农村生产生活造成严重威胁。每年的洪涝灾害导致王五徐浦地区的耕地破坏损失严重,每年仅能对三成的耕地进行耕种,七成的耕地面积由于洪涝灾害的影响无法进行耕种。特别是2018年,台风“山竹”如咆哮的猛兽肆虐益花滩河流及周边小流域,因洪涝灾害损失高达上千万元,周边老百姓迫切期盼着流域治理,防治水患。加快推进该河流治理,加强该河流的防洪排涝,有效减轻洪涝灾害对当地造成的损失,改善当地自然环境,是当务之急。
(一)水系不畅。春江与徐浦水及周边小流域水体零星,分布不均,水系连通与畅通性欠缺,一旦遇到台风天及洪涝期,上游春江水库及石马岭水库等小水库开闸排洪,徐浦水河道面对突发洪流,排洪能力不足,极易造成洪水漫溢,殃及周边。极易造成水土流失。
(二)低洼地势。徐浦村益花滩滩涂及小流域周边属于地势低洼地区,水位受潮汐影响较大,同时上游山区小河流都往该地区小流域走流,一旦有持续时间较长的特大暴雨及受海水涨潮倒流影响,就极易引起该区洪涝,造成洪水漫灌周边良田及水产养殖基地。给当地农民及养殖户带来损失。
(三)河道堵塞。益花滩河流及周边小流域属山区性小河流,河流弯道多,河岸两旁杂草灌木丛生,长期以来没有进行过任何的河道清淤疏浚治理,河道内泥沙淤积严重,加上个别周边村民拦河屯地,乱挖滥采,造成河道堵塞,行洪不畅,带来了巨大的防洪隐患。长年以来,一遇到特大暴雨或者大型台风天,益花滩河流周边及其徐浦村附近的新马公路路段均被淹没,2018年,因台风“山竹”引起的了特大洪涝灾害,因益花滩河流引洪不畅,河道堵塞,造成了洪水漫灌,益花滩河流周边农田及水产养殖损失达上千万元。
(四)防洪工程严重滞后。虽有零星治理,但方法方式简单传统,工程建设方面,仅有个别的小闸门建设,也主要是为了引水灌溉农田,拦碱洗碱作用,对防洪防灾起到的作用极为有限,缺乏进退洪控制性工程。围堤高度不达标、河槽淤积、泄洪能力不够,造成“小水大淹”。安全建设方面,避洪设施和撤退路不足、预警预报设施不完善和管理落后,难以适时启用。
(五)非工程措施手段落后。洪水管理手段落后,防汛调度信息化水平不高。水文基础设施薄弱、自动化程度低,工情和灾情信息采集、处理方式落后,防汛决策支持系统尚未全面建立,远远不能满足洪水预报、调度、预警、撤离等要求,一且出观险情、灾情。防汛管理部门难以及时地调度指挥。
二、建设王五镇春江与徐浦水防洪排涝工程的建议
(一)提升防洪御险的能力。
一要加强统筹协调。建议市委、市政府及流域乡镇党委政府成立春江与徐浦流域综合整治领导小组,市领导要担任组长,乡镇、部门参与,整体联动,分段负责,责权同步,统筹配合,并纳入各镇绩效考核,确保完成年度任务。
二要加强联合防洪调度。建议联合流域内乡镇成立春江与徐浦流域防洪调度管理中心。统筹指导春江与徐浦流域防洪特别是益花滩段水情的调度,协同上下游科学预测、科学指挥、科学调控。
三要联动实施防洪预案。结合目前河长制工作,在现有分级管理基础上,以联合防洪调度预案为基础,协同制定整体调度预案,按照洪水等级核定应急预案和调度职责。
四要设立防洪避险区域。近几年来,频繁的洪灾已迫使流域乡镇自成一体防洪,这种局面不利于大面积突发洪灾的联合防洪避险。建议建立防洪避险救援体系,完善并扩大避灾区域,设立紧急避险点并使之家喻户晓,有条不紊转移物资、财产和人员。
(二)抓紧推进综合治理。
1、与省水务厅对接,把徐浦水纳入全省防涝规划。
2、防洪工程建设尤为重要。要按照省政府确定的防洪规划,科学确定投资重点,抓紧做好一批重大工程项目的规划、储备和投资建设,构建综合配套水利网络,提升防洪减灾能力。
3、广泛招纳人才。选聘一批精于流域防洪避险工程的规划、设计、勘测、建设等方面的专业人才,提高治理洪灾的科学能力。
4、开发与治理并重。有治理机遇就有开发空间。修建水利工程、加固沿河城镇堤防、河流清障疏,既要立足防洪避险,又要保持生态协调,还要有助于沿岸经济结构调整和产业转型升级,提升公共基础建设水平。
5、注重沿河风貌。要抓住创建“水城”的契机,结合当地历史人文景观,打造两岸绿色生态,形成一镇一景风貌,连点连线景观,使沿河城镇、新农村综合体和聚居点各具特色。
6、强化宣传力度。发动新闻媒介主动介入春江与徐浦流域综合整治的动态跟踪和宣传报道,促使全流域人民群众和社会各界树立防洪避险信心,关注、了解整治进程,增强整治的责任感和自觉性,鼎力支持综合整治顺利进行,为早日实现全流域防洪避险长治久安奠定坚实基础。
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