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全力以赴,加快儋州城区新的一轮园林建设发展
儋州市市政园林管理处2003年工作总结及2004年工作计划

   今年,我处全体工作人员以江泽民同志“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导,与时俱进,开拓进取,按照省建设厅和市委、市政府关于搞好我市园林绿化工作的重点部署,结合我市城市规划确定的性质和城市建设发展的重点决策,坚持高标准、高质量进行城市园林绿化建设,完成了上级交代的城市园林绿化各项任务,也使我市的园林事业又上了一个新的台阶。
   截止今年底,儋州城区的绿化面积为969.95公顷,绿化覆盖率40.25%;绿地面积834.72公顷,绿地率34.64%;公共绿地面积153.65公顷,人均拥有绿地8.88m2。绿化增长面积20.95公顷,绿地增长面积17.22公顷,公共绿地增长面积6.55顷。一年来,政府投入城区园林建设资金约205万元。今年四月,我市获得了“全国先进绿化城市”称号,我处也获得了全国“创建园林城市先进集体”称号。
   一、工作回顾及成果展现
   随着我市今年经济与城市建设的快速发展,城区园林绿化建设又进入了新的一轮高速发展期。在今年城区新一轮的园林建设发展过程中,一个显著的特点是在建设过程中,不仅对城市道路、公共绿地、小区绿化建设提出更高的要求,同时对其本身以及周边的景观环境也进行了一定的考虑和建设。
   一、建设方面:
   ⒈完成市政生态广场第二期工程的建设,面积2.4万平方米。
   ⒉完成中兴大街的绿化改造,充分体现热带街道景观和地方特色。改造面积为15000平方米,种植各种袋苗20余万株,灌木5000 株,乔木800株。
   ⒊完成先锋东路、大同路和园地路的行道树种植。总长2.1公里,绿化面积1900平方米。种植大王棕250株,铁力木240株,小叶榕500株。
   ⒋完善银河公园的市政设施建设。完成了沿渠路护栏、园路铺砖建设,总长2.4公里,面积8100平方米。
   ⒌完善体育中心的绿化建设,种植乔灌木2.1万株。
   二、绿化管理方面:
   ⒈城区公共绿地已初步实施养护管理市场化,目前已将市政广场为试点推向社会,由企业进行承包管理,我处也制定了管理标准定期对养护企业进行质量检查。同时,我处推行了以小组为责任单位的管理模式和分等级目标管理方式。
   ⒉为巩固城区绿化成果,今年我处加强了对中兴大街、文化路、工业大道、军屯路、东四路、万福路、大通路、兰洋路等街道绿化带,以及已建设的银河公园绿化带的养护管理,总面积达30万平方米。
   ⒊行道树管理组按照技术规范,对城区人民西路、建设路、文化南路、东坡路、园地路等街道的行道树进行了修枝整形。此外,还协助城区居民户和电业部门对影响房屋或高压线路的树枝进行了矮化修剪。
   ⒋会同市直工委、市建设局,于3月20日对全市单位小区庭院的绿化建设情况进行普查初检,并通过文件方式对一些不重视庭院绿化建设的单位进行了通报批评。
   ⒌加强对全市建成区内园林绿化树种的病虫害防治工作,坚持“以防为主”原则。在今年我市城区棕榈科植物受到了“黑刺粉虱”和“椰心叶甲”虫害的危害,我处及时组织园林技术人员对全市的棕榈科植物进行了防治,约10000株,目前基本杜绝了两种虫害的为害。
   三、苗木生产基地方面:

为保障城区园林绿化建设苗木的供应量,我处抓好了苗木生产基地的园林苗木生产工作,加大了对南茶公园、洛基两个苗圃的建设力度,以两院植物园为依托,大力发展海南乡土树种,挖掘适应儋州本土生长的树种。一年来,两个苗圃共生产万寿菊、一串红等各种草本盆花2.8万盆,三角梅等各种木本盆花8000盆,龙船花等各种绿化工程袋苗30万,开发驯化孔雀豆、岭南山竹子等乡土树种32个品种,共8万株,扩建苗木基地面积210亩。城区市政盆花摆设8次,共43000盆。
   四、园林规划方面:
   为配合我市城区的园林绿化建设,我处园林规划设计院对今年的各项园林工程的建设项目和市委、市政府已划定为城区园林的景点均进行了严格和规范的设计。一年来,我处下属单位园林规划设计院完成了市政生态广场第二期工程园林设计、中兴大街局部绿化带的改造方案、工业大道改造方案、银河公园初步规划设计、万福西路绿化设计和万福隆、盛源大酒店等几家企业的绿化设计,以及先后协助了文化路、人民西路、国昌路、海昌路、兰洋路的绿化规划设计;完成了银河公园3个区段(国泰段、明隆加油站段、移动通信公司至新市委小区段)的招投标工作;向市民公示了3个园林绿化效果图(万福西路道路绿化效果图,文化南、中、北道路绿化效果图,市政广场第二期工程绿化效果图)。
   特别是在人民西路行道树改造的树种选择上,我处于今年10月7日邀请了省内园林专家会同市委、市政府四套班子主要领导,召开了关于人民西路行道树调整暨儋州城区主次干道行道树树种初步规划研讨会。通过园林专家对人民大道、文化路、兰洋路行道树改造树种的论证,以及参考广大市民的建议,我处现已确定了《人民西、人民东、文化中、文化北、兰洋路行道树规划树种确定方案》,并通过了市委、市政府有关领导的认可和同意,现已正在逐步实施。

   

五、园林法规制定方面:
   为贯彻落实国务院《城市绿化条例》,规范我市园林建设的各项审批工作,今年,我处制订了《关于城市园林绿化工程验收管理的暂行规定》、《关于城市园林绿化规划报建暂行规定》、《关于城市园林绿化施工市场管理暂行办法》、《儋州市绿化补偿(赔偿)费标准》等规章制度和标准,并经市人大审批同意,已在我市范围内实施,使我市城市园林绿化规划、建设和管理逐渐走上了规范化、法制化和科学化的轨道。今年,我处审定城市路口开设,树木移植等各项绿化项目过程中,坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合的原则,严格按照规定程序办理,审批绿化带路口开设和行道树移植项目8个,验收园林工程项目4个。同时,一年来我处加强城市护绿巡逻,确保了城区内未发生违规进行绿化工程或挪用规划绿地现象,没有出现过侵占绿地、非法砍伐树木和开设绿化带路口等案件。
   此外,为了使城区绿管工作走向规范化,绿管组制定完善了《绿管工作制度》、《绿管考勤制度》、《绿管岗位责任制度》和《城区园林管理标准》,市体育中心管理站制定了《员工请假制度》、《管理人员承包制度》等一系列制度和标准,绿管工作逐步形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。
   六、义务植树方面:
   为贯彻落实党的“十六大”精神提出的两个文明建设的工作目标,以及市委、市政府关于城区绿化建设工作的指示,创建优美环境,推动城市精神文明建设,掀起绿化美化高潮,为我市创建“生态市”和2005年争创“国家园林城市”打下良好的基础,我处在今年内共组织3次义务植树活动,共种植各种绿化树种9520株。5月18日,我处自发性组织全体单位人员到市体育中心开展了一次“心系儋州,绿化儋州”为主题的植树活动,种植马占相思3580株;6月22日,在中兴大街路侧

   

绿地(第一期),栽种花梨木、银珠、长叶马府油、乌墨、孔雀豆、凤凰木、美人树等绿化树种(乔木)7个,共4740株;根据《2003年儋州市绿化宝岛大行动(城边绿)实施方案》,于8月18日,组织市四套班子、6个战线口全部管辖单位和两院热作大学的学生分别在银河公园和市体育中心进行了一次极富有纪念意义的绿化城区大活动,栽种海南菜豆树、国庆树、美丽异木棉、小叶榄仁、肉桂等大规格树种,共1200株。
   七、党风建设方面:
   今年,我处继续努力实践“三个代表”重要思想,坚定不移地全面贯彻执行党的基本路线,牢牢地把握搞好儋州城区园林绿化这个中心,以点带面,扎实地推进了我处党风建设,进一步加强了我处精神文明建设,充分调动了干部职工的工作积极性,确保了全年各项任务的完成,使我市园林绿化工作再上了一个新台阶。
   一是认真贯彻市廉政工作会议精神,狠抓单位工作不正之风。坚决贯彻从严治党的方针,抓好违纪案件的查处工作,在提高办案质量上下功夫,提高班子成员反腐防变、清正廉洁的自觉性;
   二是全面贯彻市委各种文件的指示精神,一年来我处制定了《关于开展“创建学习型机关”活动的实施方案》、《2003年党员民主评议方案》等各种党风建设方案,促进了我处党风建设工作的开展;
   三是加强领导班子政治理论培训工作,进一步提高领导干部的政治业务素质。贯彻落实江泽民同志关于“构筑终身教育体系,建设学习型社会”的指示精神,及市委书记赵中社同志“树立学习的理念,提高市民的素质,必须建设学习型社会;应从机关抓起,率先创建学习型机关”的要求。今年我处继续对全体党员干部进行政治理论培训,每周两次,以学习马列主义基本理论、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、“十六大”精神和党史、党建理论为主要内容。

   

四是积极组织开展批评与自我批评活动,增强了班子的团结,增进了班子成员的谅解和友谊的关系,正确处理了党、政关系,做到了思想上同心、目标同向、工作同步,把力量用到搞好工作上来。
   五是众志成城,抗击非典。在抗击“非典”这场没有硝烟的战争中,我处党支部充分发挥了领导班子模范带头作用,带领全体单位人员,坚决贯彻执行党中央、省、市防“非典”的指示号令和防范措施,重视抗击“非典”工作,工作到位,措施得力,落实好各项防非典工作,全体单位人员齐心协力,万众一心,众志成城,在我处范围内未发现非典疫情,积极配合全国人民打赢了防治“非典”的歼灭战。
   二、存在问题及解决措施
   过去的一年中,我处在城区园林各方面建设中取得了显著的成绩,仍存在问题和面临着困难,主要是:
   1、经费短缺。市政府虽然一年来给予我处大力支持,按月发放核算管理经费,但随着城市绿化面积的日趋增大,已远远不能满足绿化建设、养护管理和苗圃生产的日常开支,严重影响了养护、生产和建设工作。例如,无法支付购买园林肥料、燃油、工具等经费,导致我市园林工作受阻。为此,望市委、市政府必须给予高度重视和大力支持。
   2、园林部门的工作职权和工作范畴已不能满足目前我市园林绿化事业发展的需求。随着我市园林绿化事业的迅速发展和城区绿化面积的不断扩展,园林部门的管理机制与工作职权和范围必须重新编制确定,建立健全的园林绿管机构,强化园林管理部门的行政职能,使之具有城市园林绿化执法权、审批权与监督权,以利于加强我市的城市园林绿化建设、管理及执法,确保城区园林绿化用地建设的质量,以及对各种绿化项目、小区、单位庭院绿化用地的规划设计审批、施工监理和监督。
   3、市区公共绿地在市政建设规划中仍未得到高度重视,公共绿地在城区街道上的布置不合理,城市园林精品工程建设空缺,城市绿化建 设缺乏整体布局及延伸性。
   4、老城区的城市街道绿化美化档次不高,绿化指标不达标,“门前三包”的绿化美化责任制不能很好地落实。
   5、大部分单位庭院、居住小区绿化美化档次不高,格调不够,难以给我市市民营造舒适、优美、宁静的生活环境。
   三、二00四年工作计划
   回顾一年来,我市园林事业取得了可喜成绩,为儋州申报“国家园林城市”奠定了坚实基础,为儋州的现代化建设插上了腾飞的翅膀。在2004年里,我处决心贯彻落实“十六大”精神,全面落实“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,在儋州市委、市政府的正确领导下,在省建设厅的正确指导下,弘扬儋州精神,,全方位再创儋州园林辉煌。
   (一)工作目标:于2004年底向国家建设部申报“国家园林城市”,并于2005年底争取获得“国家园林城市”称号。
   (二)具体落实措施:
   1、完成儋州城区绿地系统修编工作,对我市的园林发展定位,并对主要的公共绿地、风景林地、防护林地实行“绿线”控制。
   2、完善园林管理部门的工作职能,强化园林部门的行政职能,把园林绿地的管理部分推向社会(企业化管理)。
   3、做好园林产业的前期筹备工作。城市绿地是城市载体的重要组成部分,其中园林植物在城市绿地中占据主导地位。园林植物是我市的优势,也是我省乃至华南地区的优势。以公园的形式展示植物形成一个极大的观赏园——植物大观园。把它建成我市、我省乃至我国的标志。从而带动周边相关产业的发展。
   4、城市街道建设:
   一是按照现代热带城市街道景观风格,高档次、高标准、高质量地做好中兴大街绿化带的改造建设工作,以及路侧绿地建设工作(包括美

   

扶三角绿地建设),使之成为真正意义上的风景街;二是完成交通路、海昌路、国昌路、兰洋路、立业路、科技路等6条城区规划街道的绿化建设。
   5、公园系统建设:
   一是完成银河公园部分区段(移动通信公司→园地路,人民西路→中兴大街1号桥→前进桥)的建设,共30万M2;二是加强南茶公园的配套设施建设;三是启动北吉公园和儋耳公园建设。
   6、广场系统建设:
   一是加强市政生态广场续建工程,完善基础配套设施;二是扩大市体育中心的绿地建设;三是启动火车站广场绿化建设。
   7、市郊景观环境建设:
   完成雅拉河城边绿地建设、那东公路市区段景观大道建设、那大至兰洋路生态景观建设、那大至松涛水库路侧生态景观建设、那大至两院路侧景观建设。
   8、苗圃建设:
   继续加强对南茶、洛基苗圃生产基地的苗木生产管理和基地扩建。另外,在军屯新建一个苗圃基地,约300亩。
   9、老城区改造,应重点考虑还绿于民,同时也提高老城区各项园林指标,以小广场绿地方式进行改造。如老城区街边的绿化改造、基督教堂边的危房改造、老市委大院改造、红卫电影院改造建设等。
   10、指导市区郊外的农民进行农业产业调整结构,逐步发展半城市经济,即园林产业,逐步把儋州的园林产业做大、做强、做出品牌。

二○○三年十二月四日