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发布时间:2014-06-05 14:56
党的十八大以来,我市不折不扣落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定精神,持之以恒纠正“四风”,持续整治庸懒散奢贪,使广大干部群众切实感受到中央、省委省政府和市委市政府纠正“四风”的坚定决心和党风政风行风的可喜变化。在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,当前一些单位和部门“小鬼难缠”、“雁过拔毛”、“不给好处不办事,给了好处乱办事”等“吃拿卡要”问题依然不同程度存在,广大群众和企业反映强烈,严重损害党和政府的公信力,严重损害干部队伍形象,严重损害儋州建设海南西部中心城市的发展环境。根据省整治庸懒散奢贪专项工作领导小组《关于重点治理“吃拿卡要”问题的通知》(琼治风〔2014〕1号)部署,结合我市实际,决定在持续整治庸懒散奢贪专项工作和第二批党的群众路线教育实践活动中,着力重点治理“吃拿卡要”突出问题。现提出如下实施意见:
一、指导思想
认真贯彻党的十八大、中央纪委十八届三次全会、省委六届五次全会和市委十一届四次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真践行“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,树立抓作风就是抓发展的理念,切实加强对权力运行的制约和监督,严厉查处“吃拿卡要”等突出问题,着力打造一支作风过硬、纪律严明、敢于担当、清廉从政的干部队伍,营造风清气正的发展环境,为推进儋州建设海南西部中心城市提供坚强保证。
二、工作目标
全市各单位各部门要在巩固集中整治庸懒散奢贪工作阶段性成果的基础上,加大治理“吃拿卡要”问题力度,以零容忍态度坚决刹风肃纪,使干部纪律意识进一步提升、服务效能进一步提升、执行能力进一步提升。
三、工作任务
在全市各级党政机关、人民团体、国有企事业单位、村(居)民委员会及其工作人员中深入开展“吃拿卡要”问题治理工作,重点治理以下不廉洁、不负责、不作为、乱作为行为:
1、索取、接受管理服务对象的红包、礼金、礼品、有价证券、支付凭证等财物,或者接受管理服务对象安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动,或者要求管理服务对象报销应由个人支付的费用,或者向管理服务对象个人借款,或者以借为名占用管理服务对象的汽车、房屋等财物;
2、强迫管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、订阅报刊资料、参加各类社团,或者参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种评比、达标、表彰等活动,或者以各种名义向管理服务对象摊派钱物、索要赞助;
3、行政审批违反一次性告知制、公开承诺制、限时办结制和首问负责制,或者该下放的权力不下放、该取消的审批不取消、不按行政审批目录实施审批,或者违规设置前提条件、增加审批环节,人为设置障碍,拖延审批、多头审批,增加管理服务对象负担;
4、无法定依据收费,超标准收费,收费不依法开具票据,通过中介机构变相收费,搭车收费,只收费不服务等乱收费行为;
5、滥用自由裁量权,以罚代管、只罚不管、趋利执法、随意执法,违反法定程序行使职权,迫使管理服务对象请客送礼、托关系、找门路,;
6、为管理服务对象指定中介服务,或者推荐中介服务并从中收取好处,或者个人从事有偿中介活动;
7、对属于职责范围内的群众投诉或求助事项,拒不受理、拒不办理、拖延办理或敷衍应付;
8、办理便民服务事项过程中,以权谋私、索贿受贿、优亲厚友,不得好处不办事,得了好处乱办事;
9、在工作中对管理服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难,执法不公或不按程序执法;
10、利用工作之便“吃拿卡要”、影响经济发展环境的其他行为。
四、工作要求
(一)各级党委(党组)要加强组织领导,切实负起治理“吃拿卡要”问题的主体责任。
各镇党委、政府和市直各部门党委(党组)要将治理“吃拿卡要”问题作为持续纠正“四风”、整治庸懒散奢贪、践行党的群众路线的重大举措,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,研究制定适合本单位(部门)治理“吃拿卡要”问题具体措施,向社会作出公开承诺,并通过门户网站、报纸、电视和广播等媒介向社会公布,接受群众监督。建立健全预防和惩治“吃拿卡要”问题的常态化制度,按照省委省政府、市委市政府关于推进廉政风险防控机制建设的要求,全面梳理权力事项,严格编制权力清单,优化权力运行流程,积极推行电子政务和电子监察,做到网上行政、网上审批、网上招投标和网上监管,让权力在阳光下运行,把权力关进制度和科技的笼子。建立本单位(部门)治理“吃拿卡要”问题台帐和信息报送制度,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。建立治理“吃拿卡要”问题考核指标,将其纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,确保治理“吃拿卡要”工作取得群众满意的效果。
(二)各级纪检监察机关要严格执纪问责,全面履行监督责任。
要采取多种形式和手段对重点部门、重点岗位和窗口服务单位开展不打招呼的专项检查,组织党风政风行风建设社会评价代表进行明察暗访,准确了解掌握各地各部门开展治理“吃拿卡要”问题情况。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,跟踪曝光“吃拿卡要”突出问题,营造以“吃拿卡要”为耻的浓厚舆论氛围。坚持以“零容忍”态度惩治各种“吃拿卡要”行为,发现一起,查处一起,问责一起,并点名道姓通报曝光,持续释放正风肃纪、铁面执纪的强烈信号。对本地本部门“吃拿卡要”问题不纠正、不查处、不治理,甚至故意掩盖、袒护的,或者“吃拿卡要”现象在本地本部门接连发生的,实行“一案双查”,既要追究当事人的责任,又要严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。
各单位(部门)要在每月30日前,向市整治庸懒散奢贪专项工作领导小组办公室(市纪委党风室,市直机关大楼0505房)报送治理“吃拿卡要”问题情况(见附件1、附件2),并于2014年6月13日前报送公开承诺纸质版及电子版,11月15日前报送专项治理情况报告。
联系人:吴昊、李思腾、廖全元;
联系电话/传真:0898—23837177。
附件:1、全市治理“吃拿卡要”问题情况月报表
2、全市治理“吃拿卡要”问题情况清单
市整治庸懒散奢贪专项工作领导小组办公室 2014年5月26日印发 |
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