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发布时间:2013-05-27 10:42
在全市继续深入整治庸懒散奢贪专项
工作再部署暨廉政风险防控工作
推进会上的讲话
(2013年3月28日)
王琼珠
同志们:
今天的会议是经市委同意的,主要任务是,认真贯彻落实全省继续深入整治庸懒散奢贪专项工作再部署电视电话会议、廉政风险防控工作推进会会议精神。全面安排部署我市继续深入开展整治庸懒散奢贪专项工作和推进廉政风险防控工作,努力使我市党员干部队伍的优良作风更加可持续,为儋州建设海南西部中心城市、实现绿色崛起提供强大动力。
党的十八大强调,要着力整治庸懒散贪等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。中央制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,省委也出台了贯彻中央八项规定的20条规定,并决定:继续把整治庸懒散奢贪问题作为加强作风建设的重要抓手,一以贯之深入开展下去,我市相应提出了22条规定。我市各单位各部门要按照习近平总书记强调以踏石留印、抓铁有痕的要求,严格落实中央、省委和市委的规定,持续改进作风,真正立言力行,取信于民。
加强廉政风险防控,是中央科学把握反腐败形势,深入推进反腐倡廉建设作出的一项重大决策部署,是建设廉洁政治的必然要求。3月8日,全省廉政风险防控工作推进会召开,对全省廉政风险防控工作作了部署,省委常委、省纪委书记马勇霞同志做了重要讲话,我们要抓好贯彻落实。
刚才,市委常委、市委组织部部长李萍同志宣读了《儋州市继续深入整治庸懒散奢贪专项工作实施意见》,市纪委副书记、市监察局局长符永体同志宣读了《关于在儋州市推行廉政风险防控工作实施意见》,希望各级党政部门认真贯彻落实。市住建局、市政务服务中心、和庆镇、侨植农场等4个单位负责人作了表态发言;市法院、市检察院、市工商局、市地税局做了廉政风险防控推进工作经验介绍,都讲得很好。希望大家学习借鉴。下面,我就继续深入整治庸懒散奢贪和全面推进廉政风险防控工作谈几点意见:
一、统一思想,充分认识继续深入整治庸懒散奢贪和全面推进廉政风险防控工作的重要性和紧迫性
去年以来,在省委、市委的领导下,我市扎实开展集中整治庸懒散奢贪问题专项活动,共组织日常督查366次,检查镇干部是否存在“走读”现象6次,暗访窗口服务单位的工作情况7次。对19个机关和镇政务公开不规范、干部管理制度针对性不强以及个别干部“走读”、上下班不正常等问题,进行了限时整改,发出整改通知书23份,纠正“走读”干部25人。对8个不按时上报政务信息的单位,启动了问责。受理、督办群众来信来访来电64件,办结56件,在查8件。严肃查处了一批干部腐败案件。整治专项工作取得了明显的阶段性成效,干部作风明显改善,服务水平明显提升,行政效能明显增强,发展环境明显优化,群众满意度明显提高,得到了全市人民群众的大力支持和拥护。
但是,我市的整治工作还存在一些问题,面临较大压力,有的单位、有的领导对专项整治工作重视不够,个别单位不同程度存在作风漂浮、纪律散漫、不作为、乱作为等现象,对这些问题,各部门各单位一定要高度重视,采取有效措施认真加以解决。
重视作风建设是我们党的传统。党的作风是党的生命,体现党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡,必须常抓不懈。继续深入整治庸懒散奢贪,是执行中央八条、省二十条、市二十二条规定的具体实践。中央八条、省二十条、市二十二条是当前我们抓作风建设的重要准则,庸懒散奢贪与上述规定背道而驰,是干部作风上的痼疾,令群众深恶痛绝,我们要严格执行中央、省和市有关改进作风、密切联系群众的规定,必须下大决心继续整治庸懒散奢贪。继续深入整治庸懒散奢贪,是实现儋州科学发展、绿色崛起的现实需要。当前,儋州发展形势总体是好的,全市发展面临着新的历史机遇,特别是今年,我市确定了74个重点项目,能否完成,关键在于落实,而落实要靠我们的干部真抓实干,去努力推进,所以我们要充分认识继续深入整治庸懒散奢贪专项工作的重要意义,不折不扣地贯彻落实,从讲政治、讲党性、讲纪律、讲大局的高度,进一步统一思想,凝聚共识,奋发有为,以优良作风去凝聚儋州科学发展、绿色崛起、全面建成小康社会的强大正能量。
开展廉政风险防控工作是党风廉政建设工作的创新举措。近年来,我市各级各部门围绕全面加强党风廉政建设和反腐败工作,积极探索从源头上防治腐败的有效措施,对促进干部作风转变、推进反腐倡廉建设发挥了积极作用。但仍然存在着警示教育的影响不够深、制度执行的力度不够大、监督效果不够明显的问题;少数具有审批、收费、执法等职能的重点岗位上的干部和工作人员,办事效率低、服务意识差的问题;个别工作人员不给好处不办事,给了好处乱办事的问题等。这些问题与我市跨越发展的要求,与人民群众对党政机关廉洁高效的要求格格不入。推进廉政风险防控管理,就是要最大限度地实现关口前移,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,掌握反腐倡廉建设的主动权、增强预见性,真正把十八大提出的“防控廉政风险、防止利益冲突,更加科学有效的防止腐败”和习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调的“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”的要求落到实处,真正做到用制度管权、管人、管事。
扎实有效地开展好两项工作,不仅是我们自身的需要,也是中央、省委和市委交给我们的政治任务。同志们务必把思想统一到市委的决策和部署上来,进一步增强责任感和使命感,从一开始就要坚持高起点、高标准、高水平推进。
二、突出重点,推进深入整治庸懒散奢贪和全面推进廉政风险防控工作扎实开展
治理“庸懒散贪”要从实际出发,有针对性、讲实效。从我市当前的情况看,作风建设已成为制约儋州经济社会发展的突出问题,成为影响民生改善的突出问题,成为影响社会稳定的突出问题。因此,“庸懒散奢贪”问题一天不解决,服务意识一天不增强,工作水平一天不提高,抓落实的能力一天不提升,儋州的发展就会止步不前。就当前来讲,我市集中整治工作重点在以下几个方面:一要着力解决干部队伍“庸”的问题。“庸”就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现在三个方面:首先表现为不思进取、精神不振,缺乏干事的激情和热情;观念落后,畏手畏脚,缺乏必要的信心和勇气。其次表现为能力上的不适应,不掌握新信息,不会做群众工作,遇到问题没有思路,没有好的措施和办法。其三表现为软,遇事“怕”字当头,不敢坚持原则,不敢履行职责,难事不敢管,遇到问题就上交。二要着力解决干部队伍“懒”的问题。“懒”就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现在三个方面:一是表现为平时不学习、不思考,对上面的政策不明白,对基层的问题不清楚,工作思路不清晰,尤其是在个别领导干部身上表现得比较突出。二是表现为工作标准低,缺乏争创一流的境界,工作不主动,得过且过。三是表现为怕出力,有些单位领导对工作经常不抓不管,懒得过问;一些单位环境脏乱差,办公场所杂乱无序,上报的情况不及时,对工作中出现的问题不及时解决也不及时反映,老是在等,对上面的很重要的文件、领导批示的很重要的急件,不看不管不办,导致出现很多不应该出现的问题。三要着力解决干部队伍“散”的问题。“散”就是纪律散、作风散、形象散。主要表现有三个方面:一是班子凝聚力不强,不团结,有一些部门、有一些地方甚至一盘散沙,该抓的工作不抓,该推动的工作不推动。二是对干部管理不严,有些干部不遵守纪律,上班迟到早退,工作时间上网看电影、打游戏,下班通宵达旦打麻将等等。三是部分单位缺乏大局意识,工作不配合,牵头单位不带头,配合单位不配合,讲条件,推诿扯皮,影响工作效率。四着力解决“奢”的问题,“奢”就是贪图享受、追求奢华。主要表现在公款开支讲排场、比阔气,大手大脚、铺张浪费,热衷于迎来送往、陪吃陪喝陪逛陪玩,沉迷于高消费娱乐活动。 五要着力解决干部队伍“贪”的问题。“贪”就是贪心、贪财、贪占。主要有两个方面表现。一是就单位而言主要是不严格执行财经纪律,不严格执行“收支两条线”规定,乱收费,乱发补贴;二是就个人而言,表现在贪欲膨胀,贪心不足,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事,对有些招商引资项目,不按时办理,,故意刁难,举手之劳能办的事非要拖着压着,非要别人找,送点拿点才给办,这个影响尤为恶劣。
廉政风险防控工作包括权力清理、风险排查等诸多程序和环节,每一个程序和环节都有严格的标准和具体的要求,必须规范操作才能取得效果。首先,要全面准确排查廉政风险点。查找风险点是防范的基础和前提。要以排查权力清单为抓手,努力找准廉政风险点,集中进行防控管理。各级各部门要在进一步明确职责和权限的基础上,按照个人岗位、内设部门、单位三个层面,通过自己找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等多种形式,全面查找可能存在的廉政风险。要坚持把查找风险点与廉政教育、业务工作、岗位职责紧密结合起来,真查、善查、细查、深查,使查找的过程成为强化对干部教育监督,提高干部廉政意识的过程。其次,突出防控重点。要牢牢把握“制权、管人、控钱”三个重点,在权力结构和运行机制方面,着力抓好对领导干部,特别是掌握干部人事、审批、执纪执法等职权领导干部的防控。同时还要避免廉政点泛化,把什么问题都当作廉政风险点,导致真正的、主要的廉政风险点被忽视。第三,强化防控措施。要结合目前正在开展的行政审批事项清理工作,全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权,对依法确定的进行分项梳理,对没有法律依据的,未按法律程序设定的坚决予以取消。还要对权力进行科学分解和配置,做到决策权、执行权和监督权相分离。
三、狠抓落实,确保深入整治庸懒散奢贪和全面推进廉政风险防控工作取得实效
这两项工作涉及面广、难度大,各级各部门必须精心组织,大胆探索,锐意创新,真抓实干,确保取得实实在在的效果。
一是落实领导责任。推进工作,关键在领导。各级各部门要把继续深入整治庸懒散奢贪专项工作和推进廉政风险防控管理工作作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的重要内容,摆上重要议事日程,切实抓紧抓好,各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用,积极协助党委(党组)抓好工作。分管领导是要具体抓,切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位,确保工作迅速启动,全面推开。要加强统筹协调,两项工作既是重大的政治任务,又是复杂的系统工程,需要我们加强部门与部门之间的统筹协调,形成上下互动、齐抓共管的整体合力。
二是深入宣传发动。各级各单位要抓紧召开专题会议进行动员部署,结合本单位本部门的工作性质、实际情况做出具体安排。要充分利用各种宣传形式和宣传手段,加强宣传力度,大力宣传工作中的好做法和新经验,树立和表彰不同类型、不同层面先进典型,扩大先进典型的影响力,努力营造良好的舆论氛围。
三是加强督促检查。市集中整治庸懒散奢贪工作领导小组和廉政风险防控管理工作领导小组要加强对地各单位工作的督促指导,确保工作不流于形式,不走过场,及时发现问题,及时督促整改。特别是要围绕经济社会发展、全市74个重点项目建设等工作,强化对各级各部门干部的工作状态和工作效能的监督检查,坚持边整边改,突出服务和保障重大项目建设,突出服务和保障民生。对干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严、吃拿卡要、损害群众利益、破坏发展环境等行为,要严肃处理、坚决查处,以铁的纪律确保整治效果,防控成果。
四是建立长效机制。庸懒散奢贪等不良作风具有顽固性、反复性,抓一抓就好转。松一松就反弹,必须长期抓。要建立完善作风建设的教育引导、责任落实、执行保障、监督问责等长效机制,不断形成整治庸懒散奢贪问题有效管用的机制保障。
同志们,让我们在市委的领导下,以高度负责的态度、真抓实干的作风,不折不扣地执行中央八项规定、省二十条规定和市二十二条规定,扎实推进深入整治庸懒散奢贪专项工作和廉政风险防控工作,为儋州科学发展、绿色崛起,全面加快海南西部中心城市建设提供强有力的作风保障!
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