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发布时间:2013-03-05
儋政务公开协办<2013>2号
儋州市政务公开协调小组办公室
关于全市政务公开专项检查情况的通报
各镇政府,市政府直属各单位,省驻市有关单位:
为了进一步深化政务公开,加强政务服务,根据中央和省关于政务公开的工作部署,市政务公开协调小组办公室对2012年全市政务公开工作进行了专项检查。现将具体情况通报如下:
一、专项检查的主要情况
本次专项检查的主要特点体现在以下四个方面。一是加强组织领导。市政务公开协调小组对本次检查工作高度重视,从制定方案到组织检查都作出了精心的部署,成立了以常务副市长为组长、市政府秘书长、市监察局局长为副组长的专项检查领导小组,从市纪委监察局、市效能办、市政府政研督查室、市法制办、市审计局、市信息中心等部门抽调有关同志组成4个检查组,具体负责全市检查工作。各单位“一把手”亲自组织自查自评,亲自汇报工作,亲自听取检查组反馈,主动配合检查组做好各项工作,确保了检查任务的顺利完成。二是突出检查工作重点。围绕涉及民生领域、社会敏感项目,以群众关注的保障性住房、食品药品安全、涉农补贴、征地拆迁补偿、救济救灾、财政预决算执行、各类专项资金使用、行政审批以及镇村便民服务推进情况为重点内容,重点对17个镇、27个行政执法审批部门及公共服务单位政务公开进行检查。三是增强检查工作针对性。在总结以往检查经验的基础上,坚持职能相近原则,把检查对象分为镇政府系列与市政府直属单位系列两大类,对政务公开检查内容、检查要求和评价标准分别作出不同的设定,确保了检查工作的可操作性和检查结果的可比性。同时针对公众热点,首次将医院、学校、供水、供电、公交、通信等公共服务行业办事公开情况列入政务公开抽查内容,积极回应社会关切。四是坚持边检查边督导。各检查组在检查中发现问题280多个,并及时向被检查单位反馈,现已督促完成整改问题229个,问题整改率达81%以上,切实做到通过检查促进政务公开各项工作的落实。
二、对全市政务公开工作的基本评估
一年来,各单位认真贯彻落实中央和省、市关于政务公开的工作部署,以“服务民生、维护稳定”为主线,深化公开内容,创新公开形式,加强政务服务,推进公共权力规范透明运行,全市政务公开工作取得了明显成效。
(一)政务公开领域进一步拓宽。一是对涉及民生的重点领域、重大事项实行主动公开。针对惠农补贴、民政救助、就业、住房、教育、社保、医疗、食品药品安全、征地拆迁补偿等社会关注热点,相关部门主动及时将有关信息、通知公告和工作动态向社会公布,化解群众疑虑。如2012年,全市共征收国有土地5488亩,公开发放征地补偿款1.008亿元;完成拆迁项目20个,拆迁面积2.3万平方米,公开发放拆迁补偿款3736.34万元,提高征地拆迁工作的透明度。通过儋州政务网、广播电视台等媒体公开保障性住房的申请、核查、公示、分配等情况,确保全市1106套廉租房、2719套经济适用房建设质量安全和房源分配公平公正。二是推动公共服务行业办事公开。针对社会群众关注的热点问题,各行业主管部门坚持“透明、便民”原则,积极推动医院、学校、供水、供电、公交、通信等公共服务行业办事公开,通过政府门户网站、部门服务网站、服务窗口等多种形式向社会公布收费项目、收费标准、服务承诺等相关事项,积极回应社会多方需求。三是稳步推进工程领域项目信息和信用信息公开。认真执行《工程建设领域项目信息公开制度(暂行)》,截止11月底,通过信息公开共享专栏发布项目信息和信用信息454条,涉及工程建设招标投标项目141个,政府集中采购活动126次。四是积极推进公开工作向村组延伸。针对涉农信访突出问题,重点围绕村组“三资”管理、征地拆迁补偿、惠农补贴、粮食综合直补、民政低保、优抚救助、危房改造、新农合、新农保等村民群众普遍关注的事项,在197个村民小组推行组务公开,促进农村公共权力透明运行。
(二)政务公开形式进一步创新。各单位积极探索和创新公开形式,不断拓宽群众诉求渠道。据统计,全市全年主动公开政务信息12411条,通过征求意见座谈会、通报会、听证会公开信息503条;通过儋州政务网公开信息7304多条,累计点击量高达1216428次;通过单位系统政府门户网站、电子显示屏(触摸屏)公开信息4287条,累计访问量达772205人次。市政务服务中心、档案馆、图书馆等3个市级政务信息查询点,为公众提供查询服务9万多人次、查询信息达12万余条。各镇、各部门还设立92个政务信息查询室,并设立专职信息查询员,为群众提供信息查询服务。市国税局在全省率先推行“双屏服务”,将办税事项内部操作流程通过另一台反向安装的电脑同步显示,让纳税人实时了解申办事项的办理情况,得到了省局领导的充分肯定。兰洋、雅星等12个镇通过便民服务中心公开服务事项办事流程、办事结果及服务承诺,方便群众查询和办事。市住建局、白马井镇等41个单位通过现场接待、服务热线受理群众咨询6221人次,解答群众诉求3897件。市环卫局、南丰镇等46个单位领导干部走进电视台、电台直播室,通过政风行风热线受理群众咨询217件,解答217件,解答率100%;受理群众投诉62件,办结54件,办结率87.1%。
(三)政务公开工作进一步规范。一是健全政务公开工作机制。各单位坚持“谁审核、谁负责”原则,认真执行保密预审制度,做到先审核后公开,不审核不公开,确保政务公开时间范围准确、公开程序合法、公开内容真实。市政务服务中心、市民政局等21个单位建立了群众咨询问题答复受理机制,专人负责答复群众诉求。市国土环资局、市计生委等14个单位实行政务公开“一把手”年度述职制度,开展群众满意率测评,并把公开工作向基层站所延伸。市教育局、市工商局等48个单位健全了政务公开备案制度,做到每期公开内容按规定按程序归档备案。少数单位还试行将政务公开工作纳入内部绩效管理。二是加强督查问责。采取日常督查、专项检查考核等有效做法,及时发现问题,有针对性地督促整改。2012年,市政务公开协调小组办公室对9个镇、26个行政执法审批部门开展不定期检查,责令整改问题19个;会同市政府政研督查室组成检查组,对41个单位上半年政务公开情况进行检查考核,并将检查考核结果在全市通报。针对企业、群众反映的问题,对市政务服务中心、市图书馆、市档案馆等3个政务信息查询点进行检查,对不按时上报政务信息的19个单位给予通报,对思想不重视、落实整改不及时的8个单位启动效能问责。针对检查考核中发现的问题,市政务公开协调小组办公室修订完善了政务公开工作考核办法、信息发布协调制度、向政务信息查阅场所提供主动公开政务信息工作制度等一系列工作规范,不断巩固和发展政务公开工作成果。
(四)政务服务进一步加强。一是深化行政审批制度改革。对市级行政审批项目进行集中清理,所有保留的行政审批事项均明确许可依据、许可条件、申请材料、审批程序、审批期限、收费标准、收费依据、责任主体。加快推进行政审批事项、审批人员、审批权力集中进驻市政务服务中心工作。截至12月底,进驻中心单位增加16个,增设服务窗口19个;进驻中心行政审批服务事项由257项增加到391项,占全市总数470项的83.2%;即办件由5项增加到47项。行政审批电子监察系统自2012年4月1日正式运行以来,共受理办件39980件,办结39800件,办件提速63%,办件提前办结率79%。二是重点项目服务进一步优化。开设重点项目专项服务窗口,通过并联审批,为重点项目提前办结服务事项204项。市政务服务中心还组织开展延时服务、上门服务,为企业办理业务98件。白马井镇以服务重点项目为重点,切实加强政务服务,为恒大、中南、南延线、幸福家园、滨海大道等一批重点项目完成清表面积1300多亩,迁坟250多个,拆迁房屋120多间。市国土环资局以“和谐征地、维护稳定”为主线,高效完成了重点项目5000多亩的征地任务,且无一群体性上访事件发生,确保了重点项目顺利推进。三是加快镇村便民服务体系建设。13个镇便民中心集中镇级服务事项(基层站所服务事项)实行“一站式”办理。建立23个村级便民服务代办点,创建19个村级便民服务示范点,专人为群众免费代办服务事项,受到群众的广泛好评。
三、存在的主要问题
存在的问题主要表现在:一是有些单位的领导对政务公开工作重视程度不高,对上级任务部署、政务信息报送等工作落实不及时。二是电子政务建设财政投入力度不大,实现市、镇、村三级服务事项网上链接办理任务依然艰巨。三是把政务公开工作纳入机关绩效考核的制度规范尚未建立,“干好干坏一个样”问题仍然突出。四是政务服务推进工作不平衡,有些单位行政审批制度改革“简政放权”不到位,仍然存在“人进权不进”问题;少数镇级便民服务中心尚未建成启动,村级便民服务覆盖率低,不能满足基层群众办事需求。五是档案馆、图书馆等公共服务平台公文提交管理还不够规范,政务网站保障机制还不完善,这些公共平台的服务范围有待进一步拓展,等等。
四、2013年重点工作
(一)加强建章立制。建立政务公开信息员制度,健全依申请公开受理工作机构和受理服务工作规范,出台实施《儋州市政务公开暂行办法》。
(二)继续拓宽公开领域。重点公开行政审批、惠农补贴、救济救灾、保障性住房、征地拆迁及其补偿、重大投资项目实施和资金管理使用及各项城市、社会事业经费安排等社会群众敏感项目。推进食品药品安全、医疗、社保、就业、供水、供电、供气、公交、通信等涉及民生领域办事公开。不断深化项目信息和信用信息公开,促进工程领域和政府采购市场诚信建设。
(三)加快推进电子政务建设。建立市、镇、村三级公共服务链接网络,完善网上公开、网上答疑、网上审批、网上监察等功能,实现行政服务、电子监察、公共资源交易、中介服务、政务公开等各项公共服务网络化。
(四)加强政务服务。加快推进行政审批“三集中三到位”改革,编制市级行政审批服务事项目录、行政事业性收费目录,并向社会公布实施。推动工程建设、政府采购、水利、交通等领域公共资源进入统一市场交易。督促建成海头、新州、光村、和庆等镇便民服务中心,确保20个村级便民服务示范点挂牌运行;力争年底前那大镇村级便民服务覆盖率100%,其他镇达30%以上,健全市、镇、村三级服务体系。
(五)强化督查考核。通过明查暗访、随机抽查、受理投诉等形式,加强对政务公开工作常态化督查。对全市政务公开进行上、下半年两次考核。
(六)加强业务知识培训。年内邀请专家到儋州举办一至二期政务公开业务培训班,组织相关人员到外地考察学习,不断提高新形势下做好政务公开工作的能力和水平。
附件:儋州市2012年政务公开专项检查结果
二○一三年三月四日
儋州市2012年政务公开专项检查结果
一、优秀等次单位(10个)
市政务服务中心、市国税局、市环卫局、市计生委、市工商局、市政府采购中心、兰洋镇、白马井镇、雅星镇、南丰镇
二、良好等次单位(21个)
市国土环资局、市住建局、市民政局、市教育局、市安监局、市财政局、市发改委、市人社局、市公安局、市农委、市交通运输局、市质监局、市卫生局、市海洋与渔业局、市地税局、市药监局、市工信局、新州镇、排浦镇、王五镇、峨蔓镇
三、合格等次单位(13个)
市物价局、市扶贫办、市图书馆、市档案局、那大镇、和庆镇、中和镇、东成镇、三都镇、海头镇、大成镇、木棠镇、光村镇
主题词:行政事务 政务公开 检查考核 通报
抄送:市委办,市人大机关,市政府办,市政协机关。
儋州市政务公开协调小组办公室 2013年3月4日印发
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