西流农场现有领导班子成员4人，自1998年底以来，在总局党委的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，积极带领全场干部职工以经济建设为中心，大力调整产业结构，不断强化企业内部管理，稳妥推进农场的各项改革，使农场经济协调健康发展，各项工作取得较好的成绩。各项主要经济指标完成良好，1999年和2000年国内生产总值分别完成2900万元和3125万元，比上年增长0.2%和7.7%；99年和2000年工农业总产值分别完成2922万元和5006万元（现行价），比上年增长22.6%和5%；99年和2000年全场自营经济纯收入分别为490万元和710万元，职工人均自营纯收入为1482元和2184元，分别比上年增长5.6%和55.4%；99年和2000年职工劳均纯收入分别为4352元和5109元，比上年增长 9.1%和17.3%。橡胶定植、水稻生产和工业生产也取得较好的成绩。总局下达的三大指标完成较好，99年我场利润亏损814.3万元，比总局下达的限亏 指标823.3万元减亏9万元，干胶单位生产成本6087元/吨，比总局下达的6094元/吨减少7元/吨，管理费净额268.5万元，比总局下达的276.9万元减少8.4万元；2000年我场利润亏损814.3万元，比总局下达的限亏指标823.3万元减亏9万元，干胶单位生产成本6087元/吨，比总局下达的6094元/吨减少7元/吨，管理费用净额268.5万元，比总局下达的276.9万元减少8.4万元。99年我场的经营管理工作成绩较好，获得总局授予的“良好企业”称号，2000年获得“先进单位”称号。
1998年底以来，场领导班子的学习、思想和工作情况主要表现在以下几个方面：
一、加强学习，努力提高班子成员的整体素质。
    根据江总书记“努力建设高素质的干部队伍”的要求，场领导班子把理论学习作为班子建设的重要内容摆上重要位置，端正学风，加强学习。两年多来，班子成员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习江泽民“三个代表”的思想，用理论武装头脑，不断提高自己的政治思想水平，提高班子成员执行党的路线、方针、政策的自觉性，在政治上同党中央保持高度一致。坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持从群众中来到群众中去的工作路线。党委理论学习中心组每年都制定切实可行的学习计划，从学习时间、内容到各专题的中心发言人都做了具体的安排，把学习计划落到实处，并坚持做到每季度学习一次。学习的内容主要有《领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气》、《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《 》等多个专题。每次集中学习，场领导班子成员都能根据本专题的内容，结合农场实际展开认真的讨论，力求在理论和实践的结合上，把握精神实质。两年多来，场领导班子4名成员根据学习体会结合工作实践，均撰写了理论文章，发表在《海南农垦报》、《特区农垦企业》等报刊上，如场长邱伟锋撰写的《切实保持先进性，加快农场改革步伐》，书记邓建明撰写的《共产党员要做“三个代表”的坚定实践者》等。在场长、书记等班子成员的带动下，党委理论中心组成员以及副科以上干部每年撰写一篇以上心得体会文章。此外，四个班子成员还坚持学历学习，其中场长邱伟锋、书记邓建明、副场长林子春三人经过努力，已完成农业经济管理专业研究生班学习，并获得华南农业大学颁发的结业证书。通过理论和业务知识的学习，提高了领导班子成员的科学决策水平，增强了指导实践、促进工作的能力。
在抓好学习的同时，班子成员还注重抓好思想作风建设和廉政建设。一是定期召开民主生活会，班子成员通过民主生活会汇报思想、工作和廉政建设情况，同时开展批评和自我批评，增进班子成员之间的相互了解和信任，增强了团结，有效地促进各项工作的开展。二是带关缩减承包经费。由于农场经济异常困难，场班子成员带头减少差旅费、办公费等承包经费，电话费、BP机和手机等费用由个人支付，尽量减轻农场负担。三是带头执行农场制定的各项规章制度，使各项制度在全场得以有效地执行。
二、团结协作，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
    我们领导班子在实践中认识到，西流作为一个创建较早、经济又非常困难的农场，要保持职工队伍、社会治安稳定，推进改革、促进发展的良好局面，重要的一条是要建设一个团结协作的有凝聚力和战斗力的领导集体。因此，我们在工作实践中努力做到：
（一）坚持民主集中制，做到决策民主化和科学性。农场的重大问题均由班子讨论决定，不搞一言堂，个人说了算。如经营管理方案和中小苗承包方案等重大问题的制定，除了上下反复征求意见外，还由场务会议逐项讨论决定；木材厂、塑料编织袋厂和全场荔技、龙眼基地的承包，农场固定资产的拍卖，干胶销售，干部任免、奖罚等，均由集体讨论决定。每次讨论重大问题，班子成员都能以高度负责任的态度，畅所欲言，最后做出决策。
（二）分工不分家，团结协作，注重实效。一方面班子有明确分工，职责分明，各司其职，在实际操作中不越权、不揽权，按照各自的职责范围开展工作。另一方面班子成员又能够团结在党委的周围，以场长、书记为核心构成一个有机的整体，为了共同的目标，扎扎实实地工作。领导班子内部坚持分工不分家，工作中互相支持，如分管行政全面工作的场长，在每次会议中都要求全场干部认真抓好职工的思想政治工作、党的建设和精神文明建设，并想方设法解决精神文明建设中的资金问题；党委书记每次深入基层除了检查指导自己分管的工作外，还详细了解经济发展和生产情况，并经常深入工地对生产工作进行检查指导。其他场领导也一样，他们在包片的区队中不分份内份外工作，只要工作需要，他们就积极去做，一切为了农场的利益，职工的利益。
（三）统一思想，坚定信心，增强责任感。西流目前的现状是，场老，干胶产量低，增收途径少，离退休人员多，各种增支因素多，农场处在创建以来非常困难的时期。在困难面前，场领导班子没有丧失信心，而是直面现实，统一思想，坚定信心，在认真总结建场以来经验教训的基础上，在以下几个方面形成共识：一是在困难面前，只能通过改革促发展，激流勇进，不能退缩。二是只有坚持发展橡胶主业的同时，大力调整产业结构，发展职工自营经济，农场才能摆脱困境。三是牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，扎扎实实做好本职工作，为职工办实事。四是克服埋怨、消极的思想情绪，把精力集中到实际工作中去，带领职工走勤劳致富的道路。
三、大力调整产业结构，狠抓职工自营经济。
    实践证明，经济结构不合理是导致企业抗风险能力弱、职工收入水平低的重要因素。因此，农场领导班子提出把调整产业结构，大力发展职工自营经济作为实现省政府、农垦总局提出的“三项目标”增强农场经济实力，提高职工收入的重要措施来抓。这几年来，农场加大了产业调整力度，根据场情，经过调查论证，制定了切实可行的产业调整规划：橡胶3.7万亩，胡椒3500亩，荔枝550亩，龙眼500亩，芦荟300亩，反季节瓜菜1000亩，水稻2000亩，养猪8000头。经过几年调整已取得了较大的成绩。到目前为止，全场橡胶面积已从原来的4.1万亩减少到3.9万亩，农场将继续从更新胶园中划出部分土地给职工发展自营经济，最终把橡胶种植面积控制在3.7万亩左右；胡椒已完成近2000亩，力争到明年完成3500亩的种植任务；荔枝完成875.2亩，龙眼等热带水果完成357亩，其他种植业和养殖业的发展势头良好。
在调整产业结构中，我们注重把产业调整同发展职工自营经济结合起来，非常重视抓好自营经济。一是领导重视，宣传发动工作到位。我们多次组织全场职工学习农垦工作会议和垦区儋州片自营经济会议精神，还专门印发了林玉权局长在垦区儋州片自营经济会议上的讲话内容供职工学习。今年初，农场还先后组织两批干部到省内其他农场取经，学习他们调整产业结构，发展职工自营经济的成功经验。为了加强领导和搞好服务，农场还调整和充实了职工自营经济的领导和技术力量，使自营经济工作真正做到有人抓有人管。二是目标明确，制定措施切实可行。近两年多来，特别是总局“三项目标”提出后，我们结合农场实际，制定了自营经济3年规划，对自营经济发展目标做了具体规定。为保证目标的实现，农场同各作业区签订了发展职工自营经济目标管理责任书，把发展职工自营经济作为单位领导的工作目标列入年度考核内容。三是加大扶持力度，搞好服务。我们不断加大对职工的服务和扶持力度，仅土地扶持去年农场就规划自营经济用地1020亩，机耕后安排给职工经营。目前，包括职工开辟的“五边地”在内，全场户均自营经济用地在3亩以上。四是领导带头，起带动和示范作用。在发展自营经济中，各级领导干部以身作则，身体力行，有力地推动了职工自营经济的发展。去年以来，领导班子几个成员更是率先垂范，大力发展，人均面积达23亩。场机关干部在场领导的带动下，在短短的几个月时间里，共种下胡椒、荔枝、龙眼、黄皮等热带高效作物近300亩，在全场掀起了新一轮职工发展自营经济高潮。目前，职工自营经济已成为我场新的经济增长点和重要的经济支柱。
四、以扭亏增盈为目标，抓好各项生产，强化内部管理。
（一）抓好以干胶生产为主的各项生产。橡胶是我场的主导产业，干胶生产是决定我场效益高低的主导因素，因此，场领导班子始终把干胶生产作为经济工作的重中之重来抓。一是抓好以肥为中心的胶园管理。二是狠抓割胶技术，向技术要效益。三是抓好比管理、比技术、比产量等为主要内容的干胶生产劳动竞赛。四是抓好护林保胶。为了抓好干胶生产，在割胶期间，场领导采取分片包干的做法，经常深入到割胶单位指导检查干胶生产，协助基层解决实际问题。经过共同努力，99年干胶生产完成1279吨，占计划的182.1%，增幅4.9%；2000年干胶生产在严重寒害、雨天多等不利条件下，仍然完成1210吨，占计划的174%。在中小苗方面，我们加大资金投入，通过加强肥的管理，强化检查验收工作和引入重奖的激励机制，管理水平不断提高，从而促进了中小苗的速生快长。99年和2000年中小苗每株平均增粗均在6公分以上，其中99年每株平均增粗6.9公分，占计划的132.7%。99年在总局组织的对国家基地建设项目的检查中，我场当年苗的管理水平仅次于龙江农场被评为表彰单位，其中，增粗、增高两项被评为最好单位。在橡胶定植方面，我们全面落实农垦总局关于橡胶基地建设的要求，认真抓好第二代胶园的建设。每年利用早春定植有利干胶苗生长的时机，树立全场“一盘棋”思想，互相帮助，从99年至今年上半年全场共抗旱定植橡胶面积4956.7亩，其中，99年种植3250亩，2000年种植1106.7亩，均顺利完成当年总局下达的橡胶定植任务。水稻生产也取得较好成绩，99年稻谷总产100万公斤，平均亩产800公斤；2000年尽管遭受洪涝灾害影响，仍获得较好收成，总产达82万公斤。
（二）以财务管理为重点，认真抓好劳力、成本、安全生产等管理工作。在财务管理方面，这几年来，我们完善财务管理制度，不断强化财务管理和监督。场领导班子成员理解和支持场长“一支笔”的财务做法，坚持生产、生活优先原则，明确财务统一归口财务部门统管统收统支，不断压缩行政性开支，严格控制非生产性和计划外支出，使农场有限的资金都用在了“刀刃”上。在劳力管理方面，我们每年都对全场的劳力进行全面调查清理，仅99年就开除各类人员185人，为农场挽回养老保险金12万多元。通过劳力清理，也促进了“三费”的收缴工作。在成本管理方面，农场日益重视成本管理，建立和完善了各项生产的成本控制体系，全面落实了经济责任制和岗位责任制，认真抓好成本核算，在生产成本上下功夫，使成本管理取得成效，我场的干胶单位生产成本这两年均低于总局下达的成本指标，其他的生产项目也控制在合理的成本水平上。此外，我们还重视加强安全生产、各种物资等管理，使我场的各项管理工作逐步制度化、规范化。
（三）认真落实场务公开制度，加强民主管理。农场领导班子非常重视抓好场务公开工作，制定了场务公开制度，对农场的重大事情做到领导班子集体讨论决定，并在场务公开栏向干部职工公布，接受群众监督，如橡胶圆木的拍卖、干胶出售、中层干部的任免等都在公开栏公布。同时，要求每个基层单位要建立公开栏，及时公布本单位重大的事情。通过建立和完善场务公开制度，提高了领导班子决策和管理的透明度，进一步加强了民主管理、民主理财和民主监督，受到职工的好评。
五、以经济效益为中心，稳妥推进农场的各项改革
随着市场经济的不断发展，僵化的管理体制已成为制约农场发展的瓶颈。近几年来，场领导班子充分认识到改革的重要性和紧迫性，这两年来加大了改革的力度，主要是：
（一）以产权制度为突破口，改革现行的橡胶管理体制。从99年开始，橡胶中小苗管理体制改革已经提到场领导班子的议事日程。经过研究和反复修改，制定了《橡胶岗位家庭周期自费抵押承包经营试行方案》，二000年职代会通过后开始在红林队进行承包试点。今年，在完善承包方案的基础上，借鉴兄弟单位的成功经验，把全场中小苗全部承包经职工给营管理。为此，场领导班子多次召开专门会议，研究讨论操作过程中可能出现的问题，寻找解决问题的办法，并成立三个各由一名班子成员为组长的橡胶中小苗改革小组，小组成员从各部门抽调得力干将组成。经过两个多月艰苦细致的工作，目前各小组已基本完成点树划岗、职工资格审查、抽签领岗等工作。签订合同等收尾工作有条不紊地进行着。全场中小苗岗位 个，被职工抽签认领 个，占 %。通过产权制度改革，促进投资主体的多元化，从而调动了职工的积极性，中小苗管理必将得到进一步的提高。
    橡胶开割树的改革试点工作从去年开始已在四区五队和红林队进行，我们不断总结承包经营过程中取得的经验和存在的问题，进一步完善各种配套措施，为明年全面推行长期承包做准备。
（二）推进二级企业改革，逐步把二级企业推向市场。近年来，我场积极探索二级企业改革的路子，改革二级企业的经营管理体制，逐步取消经营性质的服务补贴，将二级企业推向市场，切实减轻农场负担。对一些二级企业如木材厂、塑料编织袋厂、胶杯厂等实行公开招标抵押承包，实行国有转民营改革，承包者定期定额上缴，自主经营、自负盈亏、自担风险。这些二级企业承包经营后，经营状况明显好转，均能按时上交承包款，有的厂如木材厂还投资对设备和厂房进行改造和扩建。通过改革，既盘活了国有资产，增加了农场收入，又解决了部分下岗职工的就业问题，社会效益和经济效益良好。
（三）深化干部人事制度改革，减员增效，下岗分流。一是稳妥推进机关干部人事制度改革。99年农场根据总局有关机构改革的文件要求，对场机关的干部人事进行改革。场领导非常重视，制定了切实可行的实施方案，场党委书记邓建明亲自做动员，并组织全体机关干部进行讨论，场党委根据德才兼备、任人唯贤和干部能上能下原则使用干部，通过精心组织，严格实施，机关科室从16个压缩为11个，管理人员从68名减至44名，减幅为33.8%，在总局规定的时间内完成改革任务。二是对全场中小学校进行人事改革，建立新的内部管理机制。去年我们对学校系统进行了较彻底的改革，通过严格的定编定员、宣传发动、竞选演讲、民主评议、组织审核等一系列工作共减少教职员工50多人，年节省费用近30万元。三是对场中心幼儿园进行改革，共下岗分流 人。
（四）推行劳保医疗制度改革。原有的劳保医疗制度是计划经济体制下的产物，这种体制使农场不堪重负。今年以来，经过职代会通过后，农场出台了新的劳保医疗办法。办法规定职工按工龄享受医疗劳保待遇。此项办法的实施，使曾一度失控的医疗费用初步得到遏制。
六、切实抓好党建工作和精神文明建设
（一）从严治党，加强干部队伍建设。按照“五个好”的要求抓好基层党组织的建设，把党的工作重点放在党支部。一是积极开展创建“五好”和“创先争优”等活动，注重突出健全领导班子，带领职工发展自营经济等工作重点，取得明显成效。二是围绕农场中心工作，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，三是抓好党员的教育和管理。在99年和2000年民主评议党员活动中，占全场总数99%的党员被评为合格和优秀党员。四是坚持党员质量原则，两年来共发展新党员41名，进一步增强了党的活力。
    努力建设一支高素质的管理者队伍是农场得以发展的重要保证。因此，场领导对加强干部队伍的管理非常重视。一是抓好全场干部的学习教育工作，全面提高干部队伍的综合素质。组织全场干部学习党的十五届四中、五中全会精神，不断提高干部队伍的理论和政策水平。这两年还通过巡回辅导方式在干部队伍中开展“三讲”教育和“三个代表”的学习教育活动，切实改变干部工作作风，全心全意为职工服务，改善干群关系。为提高效果，党委书记邓建明亲自带队到基层辅导，成效明显。二是开展警示教育，加强党风廉政建设。我们先后制定了领导干部党风廉政建设责任制度、廉政谈话制度和党风廉政巡视制度等，组织全场党员干部观看《中国共产党纪律处分条例》电视系列片和《生死抉择》、《胡长清案件警示录》等反腐倡廉教育片，积极开展党性党风党纪教育。与此同时，认真开展执法监察，严肃查处违法违纪案件。这两年根据群众举报和审计监察，共查处违法违纪党员干部18人。
（二）加强思想政治工作和精神文明建设。近两年来，我场经济跌入低谷，对如何稳定职工队伍，带领职工走出困境，场领导班子费尽心力，在抓好生产、发动职工发展自营经济的同时高度重视抓好职工的思想政治工作和精神文明建设。一是开展形势教育、场情教育、职业道德教育等，在全场干部职工中树立爱岗敬业和无私奉献思想。二是围绕热点难点问题开展深入细致的思想政治工作。99年我国取缔法轮功组织后，为了挽救我场40多位法轮功修炼者，稳定职工队伍，场领导和有关部门深入全场各练功点对练功者开展深入细致的思想政治工作。经过反复多次的教育转化工作，这些练功者终于迷途知返，脱离了法轮功组织，并主动上交了大量的非法出版物。两年多来，我们始终把做好法轮功练习者的工作作为维护农场稳定的重要内容来抓，坚持不懈，取得明显效果，维护了社会和职工的稳定，被总局党委授予同法轮功邪教组织斗争“先进集体”。去年我场推行橡胶管理体制改革试点，不少职工缺乏了解，对改革持怀疑态度，对此，我们通过多形式、多途径开展思想教育工作，消除了职工的思想顾虑，两个试点单位推出的承包岗位被抢包一空。三是热心为职工办实事、办好事。这两年农场共拨出资金306.6万元修建中心小学教学大楼和一幢教师宿舍以及一些配套设施；投资135.6万元维修职工危房13947平方米；慰问离退休老干部、困难职工、残疾人、孤寡老人、住院病人等费用16.4万元；为扶持职工发展自营经济，出资为职工机耕土地 亩；争取电信部门支持，使全场各单位安装了程控电话，实现了全场电话程控化。四是抓好以文明生产队为重点的精神文明建设。精神文明重在建设，两年多来，在巩固已建文明点的基础上，重点抓好红阳队、红椒队的文明点建设，共投资 万元进行文体设施和队容队貌建设。其中，红椒队还安装了有线电视。在今年的精神文明建设年度检查中，红椒队被总局评为先进文明生产队，我场被总局评为精神文明建设“先进单位”。
总之，这两年多来，我场的领导班子在总局党委的正确领导下，带领全场干部职工克服重重困难，开拓进取，扎实工作，在两个文明建设中取得可喜的成绩，但也存在一些问题。一是由于干胶产量少，价格下跌，农场经济异常困难，严重制约了各项生产的发展和工作的展开；二是在推进各项改革过程中，有些职工思想观念落后，加上宣传教育等一些工作滞后，改革尚有一定阻力；三是由于历史等诸多原因，二级企业改革步伐迈得不大，还没有全面推向市场；四是职工自营经济发展不够平衡，规模不大，效益不高。以上问题有待在今后的改革和发展中加以解决。

二00一年二十五日